姜婷婷
黑龙江省自然资源调查院 哈尔滨 150000
摘要：我国生态文明建设的进步需要发展绿色矿业来作为支撑力量，而且，现在这项举措已经成为国家重要的发展战略。本文章通过我国现在绿色矿山的情况，对试点建设取得的成效进行探究，在现有开展政策的基础上提出相关的解决策略，以及完善地方性的法律法规，将一起共同责任体制，构建以市场配置为主导的长效激励机制。
关键词： 绿色矿业；绿色勘查；绿色矿山：对策建议
为贴近我国现在矿业发展的新形象，要提出相应的新的发展理念。现如今，绿色矿业的发展得到了很多渠道的大力支持，政府，企业以及各行业，和全社会都对这项工程给予极大的重视，更严谨的说，发展绿色矿业已上升为一项国家战略。我国大力发展绿色矿业更是落实国家绿色发展理念的战略选择，也是转变我国现有矿业发展的方式以及提高矿业工程生产质量的重要手段。
1 我国绿色矿业发展现状
1.1绿色矿山建设总体情况
目前我国的主要建设任务是以建设国家级绿色矿山试点为主要目标，按照相关计划进行整体的推进举措，将我国的矿业工程进行大力的推进与发展，进一步的探索规划，还要完善相关的法律法规，制定有效的执行标准，为有效的建设积累经验。
1.2绿色矿山建设取得的主要成效
绿色矿山的主要建设就是要积极的相应国家的相关规定，在制定相关的建设流程当中要遵循合理有效性。现阶段下我国绿色矿山建设取得的主要成就有很多有，主要是在减低成本，节约资源上有很大的体现，而且对于矿山和矿地和谐处理等方面取得了不错的成效。首先，我们要有先发展矿业的坚持凝聚力意识，以便可以有效地推进矿业的合理开展工作，整顿相关的管理工作部门，将管理的实质工作落实到位；其次，还要在工程的工艺和手段技术上进行有效的提高和利用；除此之外，还要将当地的生态环境的发展落实到位，矿区土地绿色化的进程要加快，要全面遵守绿色发展矿业的基本理念，将企业的发展与地方的建设合理有效地结合在一起。
2 我国绿色矿业发展的趋势
2.1由单纯注重开发到绿色勘查与开发并重转变
《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》中针对现有存在的情况提出了相关的基本条件，总体上都是比较关注矿体资源的可持续发展的特性，以及未来形势下的发展趋势，对矿业资源的绿色勘查工作则是给予比较少的关注和支持。但是发展中的实际情况可以发现，我国的矿业发展建设还是要积极的响应绿色理念的口号，在发展的过程中多进行广泛的传播和实践形式。近几年来的情况表明，在国内很多的矿业企业从以往的发展经验中已经严重的意识到了发展绿色勘查理念的重要性，并且已经开始往这个方向不断的发展。比如著名的西南集团已经先一步提出了绿色勘查的发展理念，而且还在实践当中取得了很不错的成绩，更加确定了进一步发展绿色勘查矿业实践的发展理念，加快了我国矿业发展的步伐，在一定的程度上推进了我国的经济政策的进步与发展。更是使得我国的绿色矿业发展项目更加科学化，也是更加的全面化。
2.2由行政手段向市场配置下的经济手段转变
在试点单位建设过程中，过度资源管理部门制定了一系列以发展绿色矿业为核心。包括规划，标准，政策在内的宏观管理框架。如矿产资源节约与综合利用，鼓励，限制和淘汰技术目录，矿山地质环境保护规定等。在支持政策方面，国家通过多种专项资金倾斜来体现对绿色矿业企业的支持，包括矿山地质环境治理经费，节约与综合利用经费。但是多年的时间证明，这些行政手段可操控性比较差，并没有对我国绿色矿山发展起到明显的推动作用。
而且由于国家财政支持力度有限，覆盖的面积比较小，2016年中国国际矿业大会矿业绿色发展论坛释放的信号表明，未来一个时期内，我国绿色矿业发展将逐步从行政手段为主转向经济手段为主，会更加注重市场在资源配置中的决定性作用，政府将引导企业充分利用市场规则，经济特点来寻求更多的资金支持。
3 推荐绿色矿业发展的对策建议
3.1制定绿色矿业发展的国家及地方规划体系
对于国家建立的相关法律法规，可以借助相关的土地资源开展有效的建设契机，在发展我国绿色矿业上大力推进此项工程的进展和力度。而且国家也应该给予相关的重视和支持工作，国家层面应按照现有的生态文明建设的总体目标和要求去进行相关的矿业开发具体举措，合理有效地编制全国的绿色矿业发展的专项计划进行工作的开展基础，做好最优化的设计。与此同时，还要在各地区建设不同的政策和发展导向，研究出从不同的地区以及不同的矿种中实际出发，为做好建设绿色矿业发展示范区做出努力和打下基础，目前已有多个城市为加快编制的步伐，统筹有序的推进我国的绿色矿业发展进程做出努力。
3.2完善相关法律法规，促进绿色矿业的发展
建议把绿色矿业发展上升为国家法律层面的行为予以保障。一方面，在目前正在修改的《矿产资源法》中纳入发展绿色矿业的有关内容，另一方面，以国务院名义颁布发展绿色矿业，建设绿色矿山和绿色矿产发展示范区相应实施条例。除此以外，还要建立和完善矿山生态环境保护监督管理体系，并将绿色矿业发展纳入各级政府和相关主管部门的绩效考核内容当中去。
3.3建立绿色矿业发展的共同责任机制
发展绿色矿业是一项重大战略任务，需要各个相关部门的参与配合和地方政府，企业乃至社会各方的协调与共同努力。建设国土资源部门联合科技，财政，税收，工信等其他部门共同推进绿色矿业发展。比如讲科技部门可以降低刷矿山企业纳入国家高新技术企业目录，这样就可以以税收优惠来激励矿业企业的绿色发展进程。除此之外，在制度的安排上还要求应该多方合作，将地区经济发展，矿区基础设施的建设，企业自身的利益，矿业行业工人的诉求与绿色矿业发展理念相互结合。
3.4构建以市场配置为主导的长效激励机制
在这里可以建议国家在税费减免，矿业权和矿业用低优先配置，矿山地质环境治理恢复保证金返还，绿色信贷等方面对绿色矿山企业给予政策优惠支持的同时，努力搭建平台，更多的鼓励矿山企业按照市场规律，通过市场行为强化绿色发展的能力。比如政府层面可探索来用政府和社会资本合作模式，自己的引入社会资金投入，对于绿色矿山和绿色矿业发展示范区的建设进行多元化的保障措施，矿山企业可探索通过对绿色矿山建设中已经复垦的土地指标进行有偿置换等多方面的措施。
4 结束语
在现有开展政策的基础上提出相关的解决策略，以及完善地方性的法律法规，将一起共同责任体制，构建以市场配置为主导的长效激励机制。我国大力发展绿色矿业更是落实国家绿色发展理念的战略选择，也是转变我国现有矿业发展的方式以及提高矿业工程生产质量的重要手段
参考文献：
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作者简介：姜婷婷，女，汉，1986.04.15，本科，东北农业大学