贾雪峰
海东工业园区管理委员会 青海，海东 810699
摘要：随着社会的发展和进步，城乡规划更显现代化，并且相应的土地资源应用，也需要进行详细的规划和管理，这样才能够保障城乡地区在合理土地规划的基础上获得经济发展和各方面进步。所以本文将借助对土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨为契机，分析当前城乡规划有关工作的具体落实和土地规划管理工作的效果体现。进一步为保障我国城乡地区进步和发展提供建议。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系探讨
引言
伴随着社会主义国家国民经济建设事业的快速稳定持续深入发展，以及城市化建设事业历史实践进程的深入组织推进。近年来我国接连有较大数量规模的农村剩余劳动力要素转移进入城市，在一定历史时期之内给我国城乡经济社会建设事业的历史性实践发挥演化进程造成了显著且深刻的影响变革。在我国城市民众和乡村民众基础性物质生活条件的相互差距水平日渐缩短的历史背景之下，我国城乡经济社会建设发展实践过程中的土地资源要素占有数量和供给数量规模相对短缺问题，逐步引起了相关事业领域基础性理论研究工作人员的持续密切关注，造成了较为深远的实践性影响干预效应。
1、实施土地规划管理与城乡规划的重要性
土地是每一个国家的重要资源和财产，是每一个公民所生活的地方，也是国家经济发展的重要载体，对土地资源的合理利用是每一个国家都在认真谋划的事情，同时随着世界人口的不断增长，各国对于土地资源管理的要求也越来越高。城乡规划是我国一项重点关注的经济发展建设，通过城乡规划建设能够使国家各地都能够实现均衡的发展，从而提高国家的整体经济水平，改善农村人的居环境，提高生活质量。而土地管理代表着城乡规划建设的规范性与可持续性，在建设与经济发展的过程中能够考虑到未来的多方面因素，从长远的角度缩小城乡之间的经济差距，同时也为将来经济的进一步发展提供了基础。土地资源管理得好，不但能加快城乡规划的建设提高人民的生活水平，还可以优化城乡规划建设方案，使城乡建设更加美观，有利于为广大人民群众提供更好的生活环境。
2、土地规划管理与城乡规划实施间的关系
2.1以土地管理为核心，推动城乡规划的科学发展
土地规划管理必须以土地管理为核心，土地规划它是对一定辖区内全部土地的开发、利用、整治，保护在时间和空间上所做的总体的、战略的部署和安排。城乡规划是根据一定时期城乡的社会经济发展目标为确定其发展的性质、规模和方向，合理利用土地，协调城乡建设空间的功能以及各项建设所做的综合部署和全面安排。两个规划既有联系又有区别。土地规划是一个总体规划，是龙头，从空间上讲，城乡规划是一个专项规划，是土地规划的组成部分。
2.2新增建设用地计划与城镇建设用地有序扩张
建设用地扩张主要有新增建设用地和旧城改造两种方式。前者是依法将集体、农用地通过农用地转用和征收的办法征为国有建设用地。新增建设用地可优先用于中心城镇建设，适度扩大城镇规划，对大城市、特大城市要采取控制规模，划定边界等措施强化城市规模管控，在用地方面以旧城改造、提高土地利用为重点，解决城市建设用地需求，使新区扩张和旧城改造相协调，落实最严格的耕地保护制度，按照“控制总量、减少增量、盘活存量、集约节约、提高效率”为总要求，强化用量管制，严格规划管理，有序扩张城镇建设用地规模。
2.3拓展土地规划深度
由于城乡规划与土地规划管理属于两个不同管理部门，往往在规划编制、实施、建设、管理中存在不一致、不统一、不协调、不衔接等问题。因此，要注重加强对土地规划管理与城乡规划间的互动沟通，将土地规划管理与城乡规划融合起来加快推进、多规合一、改革步伐，实现对土地结构的均衡分配，保障城乡空间的有序增长。
3、我国城乡规划与土地规划管理间的相关性分析
3.1城乡规划与土地规划应该将土地管理作为共同的核心
城乡规划与土地规划的共同发展方法，健全的土地资源管理依然是两种发展规划的重点，两者都具备为城市和农村的经济发展的有利条件，也成为了城乡规划和土地规划的重点目标。但是在实际的土地资源管理工作的过程中，城乡规划与土地规划要同时采取有效的手段，促进两者的通融性，以及通过实践的操作使土地的资源管理发挥最大的作用，对我国的农村发展道路以及城市的基本建设带来突破性的进展。为了能够实现这种发展趋势，国家有关部门针对特殊地区有力地落实了“增加挂钩政策”促进发展的具体措施。
3.2规范用地标准
对土地的征用是国家通过强制性的手段对农民的土地资源实施合理的赔偿的一种开发方案。大范围的耕地资源被开发，严重影响农民的生活收入，因此政府相关部门在进行征收土地的工作中，要严格地根据耕地的具体面积以及计算地块的基本收入，为农民提供合理的赔偿，值得注意的是，要考虑到用途广泛的而且有具备非常乐观的发展前景的耕地应当提供更合理的补偿。保证土地的征用是由“耕”到“购”之间的良性衔接，推动土地资源的征用效益与市场经济的发展。
3.3加强土地资源协调规划
城乡规划和土地使用的规划具体含义主要表现为：城乡规划主要是由国家政府相关部门控制的城镇体系规划以及城市总体规划，一般称为“城乡规划”，这种规划主要通过对城乡的空间资源加以充分的利用，能够起到改善人们的居住环境以及合理的资源配置的作用，而最终的目的就是推动城乡共同经济的统一发展。
3.4完善土地资源应用制度
具体而言，相关部门需要完善土地规划管理制度与城乡规划实施制度。现阶段，城乡规划实施工作主要由政府及其下属部门来完成，而完善其管理制度能够提高城乡空间的合理利用率，有利于改善城乡居民的生活环境，并提高城乡发展资源配置的合理性，因此，政府需要在结合实际城乡建设需求的基础上，在所管辖的范围之内，针对公共空间和公共设施建立一定的管理规章制度，以此来规范城乡规划实施工作。制定土地规划管理制度的目的是通过规章制度来保证土地资源的合理利用，并在此基础上高效开展城乡建设工作。
结论
城乡地区进行发展和建设的过程当中，必要进行土地有关资源的规划和管理，这样才能够使得城乡地区整体区域获得稳定进步，所以将加强土地资源的协调规划和资源制度的有效建立，能够保障城乡地区在进行规划的过程当中对土地资源进行良好利用，进一步能够推动城乡地区获得稳定发展。
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