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如何有效加强农田水利建设管理

发表时间：2020/11/20 来源：《基层建设》2020年第22期作者：王永涛

[导读] 摘要：在我国，农田水利工程是农业生产中的重点基础设施，对于农业生产活动的开展具有重大影响。

        东明县水务局山东菏泽 274500
        摘要：在我国，农田水利工程是农业生产中的重点基础设施，对于农业生产活动的开展具有重大影响。而在现阶段农田水利工程建设中还存在一些问题，如果没有解决好这些问题，则会对工程建设以及工程作用的发挥产生较大的影响。因此，需要充分把握农田水利建设当中的关键影响因素，采取科学的措施促进工程良好建设。
        关键词：农田水利；建设管理；措施
        1农田水利工程的作用
        灌溉是农业生产的必要步骤，农业灌溉问题一直是农业生产与发展的难点与重点。加强农田水利工程建设，能有效解决农业生产中的灌溉问题，提高农业生产力水平。我国水资源地域分配不均衡问题比较严重，对多数地区的农业生产造成了不容忽视的影响。而农田水利工程建设能为农业生产提供完善的灌溉系统，从源头保障农业生产所需水资源充足，实现农业健康发展。另外，农田水利工程建设能在一定程度上提高所处区域的蓄水能力，对水资源进行合理利用和优化配置，减少水资源浪费问题；农田水利工程建设可以促进节水灌溉技术的发展，提高农业生产灌溉效率，有效解决农业生产中水资源短缺和水资源浪费问题。此外，农田水利工程是农村减小旱涝灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要基础。广泛、高效地开展农田水利工程建设，提供可靠的水利保障，能有效提高农业抗御水旱灾害的能力，稳定农业增产，持续增加农民收入，最终实现发展我国农业、提升我国经济实力、促进新农村建设的目的。
        2我国农田水利工程建设存在的问题
        2.1农业产业结构不断调整带来的问题
        优化调整农业产业结构是当代农业发展的必然要求。改革开放以前，我国农业生产非常注重粮食生产，以种植水稻、小麦、玉米等粮食作物为主。随着农业结构的不断调整，农户开始种植水果、蔬菜、绿植等。但这些植物对于农业技术和生产设施的要求更高，而现有的农田水利工程无法满足水果、蔬菜、绿植等的种植要求，因此需要加快农田水利工程建设，以满足农户的生产需求。
        2.2水利建设保护意识较弱，管理不严格
        现阶段，由于部分政府部门针对水利建设投入的资金较少，只建设不管理或者重视建设忽略管理等问题普遍存在，致使很多中小型水利设施不能发挥应有的作用，自然灾害发生较为频繁，对农业可持续发展产生了消极影响，阻碍了作物产量的增加、农民收入的提高以及农业现代化发展的实现。而且当前我国比较重视大型水利工程的施工及管理，多将资金投入到各种大型水利工程建设与管理中，对农田水利建设重视度较低。近年来，旱情发生较为频繁的地区大多集中在农村及山区，主要在于农村农田水利建設力度较小、设施不完善，需要蓄水的时候农田储不住水。此外，农田水利设施多属于“公共物品”，需要人们集体投入建设，但实际情况是大多数农民收入较低，不愿意为农田水利建设投入资金。同时，已建成的农田水利工程缺乏管护，报废率较高。
        2.3农田水利建设投入较少
        随着我国农业生产制度的不断革新，政府开始加强经济建设，对于农田水利建设的重视程度有所降低。尤其是我国实施农业税收制度后，农村劳动力逐年减少，农田水利建设逐步落后。近年来，农田水利工程建设的投入远远不能满足人们所需。农田水利建设投入主要来源于政府、相关机构及农民，政府和相关机构是农田水利建设的主要资金来源，而农民是主要劳动力。这3个投入主体中，政府为农田水利建设投入的资金不足；相关机构由于水利建设具有一定风险且投资数额较大等原因而不愿意投资；而农村劳动力逐年向城市转移，农田水利建设的劳动力结构发生了较大变化，组织劳动难上加难，投入农田水利建设的劳动力更是少之又少。
        3我国农田水利工程建设路径
        农田水利工程在现今我国农村地区发展当中具有十分重要的作用，为了能同新农村建设目标进行良好的适应、充分发挥工程的功能作用，需要制定有效、科学的水利管理制度，结合实际做好工程管理策略的创新优化，不断提升农业生产力。

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        3.1明确制度责任
        在农田水利工程建设当中，需要积极改变公众的传统思想认识，提升公众的节水意识。在现今社会发展中，水资源匮乏已成为全球化问题。对此，需要保证全民都能对我国水资源发展现状形成认识，进而树立节水意识，这是提升水资源利用率、科学发展农业的关键内容。要想实现该目标，需要科学调整农业生产结构，做好不同环节的节水管理工作。同时，需要进一步加大管理力度，明确管理责任与制度。相关部门需要制定与落实明确的管理制度，并明确主体责任，将责任落实到个人，以保证农田水利工程建设能顺利、全面开展，不断提升农业生产的输配水效率。另外，农田水利工程在运行过程中存在多个村共用的情况，对此可以采取轮流管理的方式。对于投入的维护保养资金，则可以集中后进行平均分配。这不仅能对相关资金进行有效的分配，而且能更好地落实维护保养工作。
        3.2加强政府扶持
        在农田水利工程的实际建设过程中，来自地方政府的支持、引导及帮助十分关键。地方政府需要做好对农田水利工程建设的扶持与引导工作。政府要加大宣传力度，结合实际情况应用有效的措施，从宏观角度对工程进行科学的调整。必要时加大资金供给力度，以保证工程的有效建设与运行。
        3.3健全监管机制
        在农田水利工程建设当中，监管机制的建设与运行十分关键。具体来说，对于农田水利工程的监管可以分为内部、外部2种类型，其中，外部监管即是县乡村三级部门的监管，内部则包括群众监督及用水者监理会等，其目的是保证相关制度能得到有效的落实。相关部门则需要制定与落实监管机制及考评机制，对农田水利工程的建设、管理进行有效的监管，保证能充分发挥工程的作用与效益。
        3.4加大投入力度
        在我国农业发展中，农田水利工程建设是一项重要内容，直接影响着农业发展水平。因此，我国政府部门需要加大投入力度，保证工程建设质量的同时，为在后期的运行维护提供充足的资金，以满足工程的发展需求。
        3.5加强技术应用
        在农田水利工程建设中，对于施工技术的应用要求很高，技术应用成效直接影响工程施工质量。对于农田水利工程来说，其建设环境复杂，需要强化管控技术应用的专业性。首先，需要结合工程建设需求选择合适的施工技术方法，明确施工技术，科学管控技术应用质量。其次，在工程施工之前，需要积极做好现场人员的组织工作，使其能统一学习技术应用的规范标准，提升不同人员的质量保障意识，重点防护以往工程建设中经常出现的问题。最后，要引进先进、新型的施工技术，不断提升施工技术水平，保证相关人员能准确掌握技术内容。在施工活动开展之前，也需要做好技术考核工作，施工人员通过考核后才能进入施工岗位。
        结束语
        目前，加强农田水利建设是促进我国农村发展、提高农村生产力的重要方法，同时也是提高我国农民生活水平、改善农们生活质量的重要手段。另外，农田水利工程对于改善我国农村环境起到了不可估量的作用。但是，我国农田水利建设存在很多问题，注重解决农田水利建设中存在的问题，对于我国农村更好发展具有重要的作用和意义。因此，要想促进农村更好地发展，就提高对农田水利建设的重视程度，加强人力、物力、财力投入，将水利工程建设与现代先进的技术结合起来，严格把控农田水利工程建设质量。
        参考文献：
        [1]王雷.多渠道推广农田水利工程新技术[J].农民致富之友，2018（11）：82.
        [2]杨鹏年.刍议小型农田水利工程建设与管理[J].黑龙江水利科技，2012（7）：237-238.
        作者简介：
        王永涛（1982.11-），男，汉族，山东菏泽，大学本科，助理工程师，研究方向：农田水利。