普速铁路营业线施工安全风险管理初探--中国期刊网

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普速铁路营业线施工安全风险管理初探

发表时间：2020/11/23 来源：《基层建设》2020年第22期作者：宋志宇

[导读] 摘要：随着科学技术的不断发展以及经济的不断进步，我国的交通建设也逐步发展起来。

        中国铁路北京局集团有限公司承德工务段河北承德 067000
        摘要：随着科学技术的不断发展以及经济的不断进步，我国的交通建设也逐步发展起来。随着普速铁路的建设以及改造的步伐不断加快，普速铁路营业线上的各类施工数量也在不断的增加，由于普速铁路营业线施工就有很大的复杂性和难点，因此在风险管理上面还需要解决所存在的问题，同时进行技术的优化，由于普通铁路线施工的安全风险管理，直接影响到最后运行的行车安全，以及人身安全，因此要给予高度的重视。下面将针对普速铁路营业线施工安全风险管理进行研究和分析。
        关键词：普速铁路；营业线施工；风险管理
        引言：普速铁路营业线施工具有点多线长、作业分散、专业及项目繁多，队伍结构复杂且安全技术水平不一的特点，加之施工中因设计或环境条件等变化的因素，对营业线上既有的设备正常运行和行车安全的影响都非常严重。营业线施工除作业本身的安全外，还直接关系到运输畅通和列车安全。一旦因施工原因发生行车事故，不仅给国家和人民生命财产造成损失，而且给企业的声誉带来不良的社会影响。为此，加强对普速铁路营业线施工安全管理的控制已经成为确保铁路运输安全最紧迫、最重要的环节之一。论文通过分析近几年铁路营业线施工方面的典型事故案例，并结合铁路安全风险管理要求，提出了加强普速铁路营业线施工安全风险管理的基础。
        1普速铁路营业线
        1，普速铁路营业线施工概念
        普速铁路营业线主要是指施工完成并投人运营营业使用的普速铁路线路。而普速铁路营业线施工即是指保障线路行车安全、设备运行稳定的施工作业的总称。
        一般来说，普速铁路营业线施工主要可以分成施工作业和维护检修作业两个大的组成部分。其中，普速铁路营业线施工作业的内容主要包括以下方面。第一，铁路路线与站场设备的维修和改建施工，如线路局部改造、线路增建等等；第二，在经过铁路线路的安全区内进行的各类施工作业，如管道施工等等；第三，在设计的安全区内进行的各类施工作业，如隐蔽工程施工（四电光电缆线路敷设）、爆破作业等等；第四，铁路路线辅助设施的施工作业；第五，铁路行车设备的施工作业等等。普速铁路营业线的维护检修作业主要是在尽量减小对线路运营影响的状态下，通过维修天窗等展开的施工作业。
        1.2施工特点
        普速铁路营业线施工的特点具有工序复杂、内容庞大、影响范围广等施工特点，因此其施工作业必须在统筹协调施工企业、车务、站段、供电等众多相关单位的基础上，才能够顺利的得以展开。因此，其施工安全风险管理的工作形势相对复杂，工作的难度系数也相对较高，一旦其中任意环节出现失误，就会对人身、行车造成极大的安全隐患。第二，一般来说，普速铁路营业线施工的具体位置都离既有线路、既有行车设备比较近，因此现有线路上列车的正常运行必将会对工程施工造成一定的影响。因此，其工程施工难度相对较大，且同时具有一定的安全风险管理压力。第三，普速铁路营业线施工还具有施工组织难度大的实际特点。
        2普速铁路营业线施工安全风险分析
        与常见的工程项目施工建设相比，普速铁路营业线施工安全风险主要具有多源性、系统性、破坏性以及脆弱性等多个方面的特征。常见的风险事件在路基、桥涵、隧道、轨道、四电以及组织协调管理等多个专业领域都有发生。一般来说，普速铁路营业线施工的安全风险主要可以分为技术风险、环境风险与管理风险三个类别。在这三个风险类别之中，较为常见的安全风险诱因主要表现在如下几个方面。
        2.1普速铁路营业线施工难度大
        目前，随着普速铁路营业线排布密集程度的不断提高和运营里程的不断加强，普速铁路营业线上的工程施工数量持续增加，铁路路线建设施工的安全管理标准也随之得到了不断的提升。施工难度不断增大，进一步使得普速铁路营业线的施工建设对施工安全风险管理提出了更高的要求。而在这种情况下，施工工作量大、工期紧张、任务繁重、高标准、高要求等因素都将会对铁路路线施工安全造成一定的风险隐患。

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        2.2普速铁路营业线施工技术复杂
        近些年来，由于大量新型设备、施工工艺技术、管理手段方法的陆续投入使用，使得施工企业及相关工作人员在新旧交替过渡的适应阶段，常常会出现由于认知欠缺、掌握知识程度不足等原因导致的施工安全风险隐患问题。由于在实际施工的过程当中，技术、工艺、设备等方面的更新换代不可避免的，因此在实际施工的安全风险管理过程中，就必须积极采取相应的解决措施，降低因上述原因而导致的施工安全风险问题的发生。
        2.3普速铁路营业线施工人员的专业素质水平相对有限
        随着普速铁路营业线施工的质量及效率要求不断提高，施工内容日趋庞大，施工工艺日趋复杂，就要求相关施工人员能够不断的加强学习，提高自我能力及专业素质水平。但是，就目前的普遍现象来看，普速铁路营业线施工人员的专业素质水平仍相对有限，专业技术能力的限制导致其在实际工作过程当中，难以快速有效的掌握新知识，新技术，从而在一定程度上影响了施工效率和施工安全。
        3.提升措施
        3.1技术管理措施
        铁路营业线施工安全风险管理与控制，技术管理是至关重要的一环。技术管理首先要遵从工程建设和技术管理程序，如图纸审核、交接桩、现场调查、技术交底等；；再有要根据工程特点和现场作业环境，分类、分专业、分工点制定针对性的安全风险管控措施，并监督实施，大大降低初始风险，有效可控残余风险。分类分专业安全风险管控技术措施：
        1）现场。需规划布局合理、场地平整、机械设备安置稳固、工具材料堆放整齐，调查现场管线位置并采取措施做好管线防护。
        2）路基。填筑帮宽、路扩堑开挖，必须做好拆除原挡护结构的防坍塌措施，如马口式施工、临时支挡、先做排水、设置观测等。爆破，要有爆破设计，并制定行车设备的防护方案。
        3）桥涵。基础施工必须考虑对既有桥的桥台和台后路基的加固防护措施，如灌注桩、钢板桩、注浆等；模板安装、脚手架搭设、作业机械的防侵限措施；架梁跨越营业线的防护措施；框构与涵洞顶进施工，线路加固、挖土、顶进的控制措施，如“四不挖”“四不顶进”等；框构与涵洞接长，须做好既有涵洞八字墙及两侧路基的加固，如抗滑桩、注浆等；桥滴施工中的辅助结构、加固方案必须进行力学检算，并考虑采取相应的安全措施。
        3.2安全管理措施
        铁路营业线施工安全风险管理与控制，安全管理是重中之重。安全管理首先要树立“安全第一”的思想，健全组织、配齐人员、建立制度，遵从安全管理程序；分类安全风险管控措施：
        1）制度管理。诸如安全生产责任制、安全生产教育制、安全生产例会制、安全技术交底制、班前安全讲话制、安全交接班制、安全操作挂牌制、安全生产检查制、安全事故报告和处理制、安全生产奖惩制等。
        2）现场管理。设置安全标志，大型机械“一机一人”防护，交通疏导，材料堆放限界要求，管线设备现场标识及必要时采取隔离防护，高空作业，用电、防火、爆破品管理等都要严格管控，不留死角。
        3）安全卡控。进行风险辨识，采取“两图一表”方法，落实到人进行安全卡控。
        4结语
        根据铁路营业线施工范畴，对铁路营业线施工安全风险进行了辨识；归结出施工影响营业线设备稳定、侵限影响行车安全、防护措施不当影响设备使用3个影响事件；采用矩阵方法表述影响事件同作业工点与营业线空间关系，提出对营业线施工安全风险进行分级管控的方法；从组织管理、技术管理、安全管理三方面提出了具体的铁路营业线施工安全风险管理与控制措施，通过此管理与控制，可以大大降低初始风险，有效控制残余风险。
        参考文献：
        [1]冯贵军，普速铁路的发展及安全管理[J]，现代科技，2017，58.
        [2]王兴中，铁略营业线施工风险分析与管理研究[J].铁道建筑，2018（4）：120-121.