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浅谈如何在国有企业开展纪检和巡视工作

发表时间：2020/11/23 来源：《基层建设》2020年第22期作者：刘峰

[导读] 摘要：国有企业在国民经济发展中占据着举足轻重的重要地位，国企需要重视加强党风廉政建设与反腐倡廉工作，通过深入落实纪检监察工作，从而使得国企能够有效适应新形势，实现国企长远、稳健发展。

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        摘要：国有企业在国民经济发展中占据着举足轻重的重要地位，国企需要重视加强党风廉政建设与反腐倡廉工作，通过深入落实纪检监察工作，从而使得国企能够有效适应新形势，实现国企长远、稳健发展。作为国企内部的重要工作之一，纪检监察工作对于实现企业党风廉政建设，保障企业职工各项从业行为具有良好规范性等均具有积极的促进作用，同时也有助于推动国企实现深化改革，获得可持续发展。因此，探究在新形势下国企做好纪检监察工作的方法路径具有十分重要的现实意义。
        关键词：国有企业；纪检监察；巡视
        1国有企业纪检监察工作
        国有企业纪检监察工作对于保障企业有序发展，预防腐败发挥着重要作用，通过制定纪律及制度，落实纪检监察工作，提高纪检监察工作效率，目前部分国企部门仍未能自觉接受监督对于纪检监察工作的必要性，仍缺乏足够的认知，甚至认为纪检工作阻碍相应部门的正常运行，同时企业内部仍存在监管空白仍存在，寻找制度体系的漏洞，导致纪检工作无法全面覆盖，从而存在监督缺失，制度不完善不统一等问题。在新的历史时期下，需要强化纪检工作的主动监督和被动监督，并不断完善监督机制，从而有效约束企业部门行为限制合理领导权力，预防腐败现象的发生。
        2新形势下国有企业纪检监察工作方法改进
        2.1完善企业内部纪检监察管理体系
        尽管现在“三转”还不彻底，纪检监察干部身兼数职的情况多数还存在，但从理顺企业管理和纪检监察工作关系，发挥纪检监察独立性的角度，企业合理调度资源，构建具有内生生态的纪检监察机制是解决当前“双重领导”体制弊端的有效办法。从管理上将企业纪检监察部门独立出来，真正做到专人专岗，专人负责。从经费上落实保障，在年度预算中单独划拨纪检监察工作经费，不挪用占用，做到专款专用。从考核上，将纪检监察工作整体成效与企业生产经营总目标挂钩考核，将部门、人员考核单设指标，列出权重，实现微观上与生产经营考核指标脱离，整体成效上挂钩的相对独立机制。从管理上，明确纪检监察岗位职责，始终坚持公平原则，合理分解岗位人员的权利，从而保障权利分配具有透明性。
        2.2改进思想认识
        国有企业纪检监察工作抓实抓细抓好，促进企业健康良性有序发展，核心是人的思想，思想认识转变了，工作就理顺了。改进思想从三个层面开展：一是转变广大职工群众对纪检监察工作的看法，改变他们认为纪检监察工作是花架子，得罪人，增加企业负担甚看法。二是转变领导管理层思想，转变他们认为纪检监察工作是对现有企业生产管理的掣肘和阻碍的看法。三是转变纪检监察队伍自身的想法，转变他们认为纪检监察工作是摆设，不太重要，走过场的看法。转变这些看法的方式主要是学习和宣传，可以开展各类政治宣讲活动、廉洁教育活动、厂务公开等活动提升企业职工的代入感、参与感和纪检监察干部队伍的主人翁感，在形成全面内外共同监督的氛围中，实现纪检监察部门和其他部门之间的良性互动，增加职工之间的文化交流和沟通，从而形成建构式的思想升华。
        2.3开展企业纪检监察成本控制
        国有企业的纪检监察成本分为两种，一种是常规性支出的成本，在有效的企业纪检监察机制下实现人财物一次性投入的预算控制，另外一种是日常监督、重大事项监督产生的额外成本，主要包括人力、财力的支出，往往脱离了企业的经营财务预算范围。其实，早在2015年中央纪委曾明确指出“纪律审查要改变以往贪大求全的模式，注重综合效果。过去查办案件工作有种倾向，总想着务求完美、“吃干榨尽”，直接把人送上法庭”。在国有企业，纪检监察的任务是要惩治腐败，更重要的是惩罚并举，预防为主。形势发展了，任务变化了，工作方式方法就要跟着转变，要突出党纪特点，依据党章党规党纪进行。要讲成本和效益，不能不计代价、纪法不分，方式就应该多样化、经常化，更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，实现监督执纪常态化、长效化，这样把纪律和规矩挺在前面就做实了，监督成本也就下来了。

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        2.4加强纪检监察干部队伍自身建设
        以落实三严三实为统领，持续加强干部队伍建设自觉践行“三严三实”标准要求，以“三严三实”精神为基本遵循，把“三严三实”精神落实到新党员发展、预备党员转正、中层管理队伍建设中，致力于培养和造就适应企业发展需要的党员干部。比如在企业选人用人工作中，采取提前张贴考察公示、征求分管领导意见、进行民主测评、个别谈话、征求部门负责人及职工群众意见等多种方式，全方位、多层次对新党员、新提拔人员进行综合考察，同时，为把好这些同志的“思想关”，党政主要领导进行廉政谈话，并紧紧围绕“如何更好地践行‘三严三实’要求，做一名让组织和员工信任的中层管理人员”，组织专题学习。
        3创新国有企业纪检巡视工作的有效措施
        3.1健全纪检巡视机制
        纪检巡视机制的建立是开展监督检查工作的基础。纪检巡视机制的建立包括建立明确的纪检巡视程序、制度规范等。尤其企业在进行重大事件的决策、重要人员任免、重大项目投资决策方面，要接受纪检巡视部门的监督与检查，实行集体决策。
        3.2推进监督体系和监督能力现代化建设，大力提高监督质效
        要以党内监督为主导，推动纪检、巡视、组织等党内监督和业务监督、职工群众监督、社会监督有机贯通，协同高效，注重问题导向，聚焦监督重点，拓宽监督范围，改进监督方式，健全和创新监督制度机制，营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围，实现监督常态化、全日制、全方位、全覆盖，增强监督实效。一是做强做优党内监督。党内监督是第一位的监督，是永葆党肌体健康的重要途径。党内监督有力有效，就能引领和带动其他各种监督发挥作用，实现党的自我监督和其他各类监督同向发力，形成合力。二是深化巡视监督。灵活开展常规巡视、专项巡视、机动巡视。对选人用人、制度执行、资金使用等重要环节进行专项巡视，延伸监督触角、增加监督频率。同时做好巡视“后半篇文章”强化整改，对整改不力的党组织及其负责人予以严肃问责，提升监督实效。三是推动党内监督与其他监督贯通协调。确定纪检巡视部门是“监督的再监督”职能定位，推动纪检、巡视、组织、党群等机构与财务资产、审计法务、购销、安全、投资等业务部门监督力量横向融合，加强情况沟通，会商协作，形成各司其职、情况互通、信息共享、工作联动、齐抓共治的有效机制。
        3.3畅通信访举报渠道，发挥职工群众
        监督、社会舆论监督作用，促使党内监督和业务监督以及其他各类监督，都向监督制约权力运行聚焦发力，防止党员干部失职渎职、滥用职权、以权谋私等行为。
        结束语
        总之，针对当前国有企业纪检监察工作中存在的纪检监察部门缺乏较高独立性，相关制度尚未完善以及反腐倡廉宣传教育工作未落实等一系列现实问题。国有企业还需要充分结合自身实际，在牢牢抓住“关键少数”，重视加强执纪监督的基础上，建立健全国企纪检监察制度，并不断创新反腐倡廉宣传教育的方式方法，培育更多的纪检监察干部人才，切实提升其综合素质。从而使得国企纪检监察工作能够得到真正落实，其应有效用也可以得到全面发挥。
        参考文献：
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        [4]杨文礼.新时代国有企业反腐败体制机制建设路径探析[J].世纪桥，2019（09）：60-63+69.
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