韩连海
山东省惠民县淄角镇中心小学 251716
我国的小学教育阶段，是孩子生长发育最关键的时期。在这个时期，不仅仅要经历孩子的身体发育，更是孩子人生观、价值观形成的时期。而我们的家长和教师，一味地剥夺孩子休息的时间，而孩子在过多的作业和过大的压力之下，已经没有了思考的时间，没有了接触大自然的时间，抹杀了孩子的天性，抹杀了孩子的创造力。因此，义务教育阶段小学学生课业负担过重是推进素质教育的一大“顽疾”，所以，减轻小学生过重的课业负担很重要，尤其是减轻农村小学学生课业负担过重的问题，显得更为重要，因此，我们教师应该淡化对学生学习成绩的评价，注重教育的过程，让学生学会学习，让学生热爱学习。
减轻农村小学学生过重的课业负担，与农村小学孩子的学习能力的提高并不矛盾，我所在的惠民县淄角镇中心小学在连续几年的减负过程中，学生的学习能力反而有了很大的提高。因此我认为，面对学业负担过重的现象，教育主管部门应该加大对农村小学学校课业负担的监控，严格控制学生的到校和放学时间，切实落实学生的作业监控，彻底消除农村小学学生的课外辅导。那么，义务教育阶段学生课业负担监控研究如何进行，有事有何而来，下面，通过以下几点谈谈自己的一点看法。
一 、问题的提出
减轻农村小学生过重课业负担也是我们长期致力于解决的难点问题，教育专家非常重视此问题。课程多，压得太重，是很摧残人的，学生要有娱乐、游戏、打球、课外自由阅读的时间。假期补课现象仍较为普遍，农村小学周末上课平均超过6小时，暑假补课平均超过21天。据调查，80%的农村小学生参加过各种形式的辅导班、兴趣班。
二、研究的意义
当前我国学者对农村小学小学生课业负担监测制度建设方面的研究还相对较少，希望通过本文的研究，能够带动更多的研究者关注课业负担监测制度，并投入到对农村小学课业负担监测制度的建设方面来，使该制度能够为真正落实“减负”、实施素质教育起到该有的推动作用。了解该制度当前建设的实际状况，总结取得的成功经验，揭示存在的问题，并针对问题提出对策建议，以推动该制度的进一步建设。
三、减轻农村小学学生课业负担监测制度的作用
一直以来，减负政策在执行过程中存在落实不力的问题，其中一个重要的原因在于目前尚缺乏与减负规定相配套的、有效的监督检查机制和测评体系，缺少对不执行减负规定的具体惩罚措施和有效执行减负规定的奖励办法。具体来说，也就是要建立农村小学小学生课业负担监测制度，通过该制度对各个地区的农村小学校减负政策的执行情况进行持续的监督检查，对农村学生课业负担的实际状况进行常态的检测评估，并依据检查、测评的结果，对减负不力的小学和个人追究相应的责任，以强有力的检测体系与奖惩机制，保证减负政策落到实处。了解掌握学生的课业负担状况是科学减负的前提。然而，由于学生课业负担的复杂性，决定了减负是一项复杂的工作，需要建立在对学生课业负担的系统检测和分析研究的基础之上。只有从多个方面对学生的课业负担状况及其影响因素进行科学的检测和深入的分析研究，才能够从学生课业负担的实际情况和存在的具体问题出发，有的放矢采取减负措施，既有效降低农村小学生学生的课业负担，又保证教育质量，实现减负不减质或者轻负高质的预期目标。
四、减轻农村小学学生课业负担监测制度的理论基础
国家教委在《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中对素质教育作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”素质教育与应试教育有着明显的区别，素质教育是为提高国民素质而教而学。是面向全体学生进行教育，精心培养每一位未来的国民。素质教育强调教育者发挥创造精神，运用指导法、讨论法、发现法进行教学，指导受教育者在自主活动中将外部教育影响主动内化为自己稳定的身心素质，学生是积极探索式的学习。学生课业负担监测制度是在素质教育理论的指导下，科学地设计监测指标和监测内容，对于负担过重的方面进行“减负”，例如，要求所有农村学校全面实施国家课程标准，要开齐课程，开足课时；音、体、美以及综合实践课程要求按规定开设，不得挪用和挤占。要着眼于学生和社会的长远发展，面向全体学生，促进学生的全面发展，全面提高学生基本素质，注重培养学生的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展。
五、减轻农村小学学生课业负担监测制度的基本内容
（一）严格开设课程。
全面实施国家课程计划，农村小学要严格按课程计划开齐开足规定的课程，不得擅自调整课程计划，随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程。
（二）严格控制学生作业量。
农村小学一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级学生平均水平书面家庭作业量每天控制在1小时以内。教师要精心设计作业，做到精选、先做、全批并及时反馈。双休日及节假日不得加大作业量。不准用增加作业量的方式惩罚学生。
（三）严格规范考试管理。
农村小学只在每学期末进行一次全校或全年级性记录成绩的学科考试。不得以任何形式公布学生成绩，不得以升学率或考试成绩对学校、班级、教师和学生进行排名。
（四）严格确保学生的休息和锻炼时间。
农村小学小学生在校上课时间分别不得超过6小时。严格实施大课间体育活动和课外集体体育锻炼制度，确保学生每天至少一小时的体育活动时间。
六、农村小学学生课业负担监测制度的改进建议
加强农村小学学生课业负担监测实施力度 确立学生课业负担监测制度的法律地位，同时为各小学关于课业负担监测制度的建设提供一个全面而具体的指导和依据。课业负担监测制度大多情况下是一项自上而下的工作的展开，需要一系列规章制度予以保证，在建设课业负担有效监测的各项制度时， 我们坚持以人为本的原则推进各项制度建设，建设合理化，人性化，科学化的系统管理制度。提高农村小学教师的相关能力，进而提高教师职业的理解与认同感、价值感，促使教师职业内驱力的激发。在坚持必要的课业标准的基础上，兼取古今中外的智慧，谋求课业负担的缓解， 推动教师从职业倦怠走向专业发展，引导教学的真善美价值取向。课业负担监测成为学校领导、教师、学生、家长及全社会的自觉行动任重而道远，但它更值得我们去努力去探索。
让我们积极减轻学生过重课业负担，从而解放我们农村小学的孩子，解放我们农村小学的教师，让孩子的童年充满欢乐，让教师的职业充满幸福，让中国农村教育充满生机和活力。