韩志文 曹爱勇
山东能源新矿集团良庄矿业公司
摘要：作为一名从事煤炭企业信访的工作者，结合工作实际，部分职工观念陈旧，等靠思想和平均思想成为职工上访的重要诱因。在日常工作中，由于员工不能适应新的改革措施，甚至存在抵触情绪，在工作、生活中遇到问题，直接找单位领导摆困难、讲条件，如果单位不予解决，在这种情况下，就直接找上级部门“告御状”。部分干部工作作风漂浮。对于信访工作，个别领导干部缺乏必要的认识，在处理群众利益问题时，方法简单，与群众形成对立或对抗，以致小事拖大，大事拖炸。信访体制不完善。一是信访渠道有待进一步疏通，部分企业内部存在信访渠道不够畅通的现象;二是“谁主管，谁负责”的管理原则需进一步细化、完善;三是没有及时将《信访条例》和《治安管理处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。
关键词：企业信访、信访管理、信访工作、信访责任
近年来，企业通过实施公开接访、带案下访等举措，化解了部分疑难积案，保障了社会及企业的稳定和持续快速发展。但是我们也看到信访新案的发生率在不断增加，导致信访的总量存在上升的趋势，特别是进京赴省越级上访、群访、闹访、缠访等非法上访现象仍然时有发生，遇国家重大政治活动或节庆日，更成为信访工作的“重点防范期”，不少单位（部门）“谈访色变"，为切实将责任压实，提高信访工作效能，建立健全以下制度，来助力信访工作的开展。
任何制度的制定与实施，都是为了更好的让广大职工群众的利益不受损失和企业稳定大步伐的向前发展。自信访网格立体化实施以来，真正改变了信访陈旧的工作方式，为信访的工作注入了新的活力，从以前的坐等上访人，到现在的主动出击摸排信访隐患苗头，由原来的被动局面变成了可掌握的主动态势，坚定以服务广大职工群众，保障企业稳定发展的最终目标得以实现。
信访工作纳入“大党建”重要内容，秉持创新引领和改革驱动两个理念，以问题为导向，坚持工作前置、力量下沉、关口前移、抓早抓小，严格落实信访领导责任制，深入推进规范化建设、矛盾化解、构建防控体系等重点工作，不断夯实维稳基础。各级组织把加强信访工作纳入重要工作体系，列入单位、部门重要议事日程，与同部署同考核，真正体现党领导充分发挥凝聚人心、服务职工、维护稳定、促进和谐的作用。
加强组织领导，各级党组织认真履行维护企业内部平安稳定的政治责任，严格按照议稳制度要求，自上而下成立信访议事机构，确保党组织延伸到哪里、议稳工作就延伸到哪里。加强对信访事项的研究，重点分析本单位、本部门稳定形势、矛盾排查、群体性事件处置、敏感期维稳、责任落实等。严格落实管理制度，规范工作流程，建立完善业务体系，全面推进信访信息化建设，实行录入、受理、办理、答复“四个标准化”，把职工群众的各类信访诉求录入系统，不断规范受理办理程序，以智能化促进信访工作规范化，不断提高信访工作法治化水平。
建立多元化的信访渠道。现代煤矿的发展，其信访渠道和信息建档跟踪反馈制度，也应与时俱进。在继续维持好传统信访渠道的基础上，更应本着方便、快捷、保密的宗旨，积极转变思维，开拓眼界，主动求变、求新。
只有确保信访渠道的多样化、便捷化、实用化，才能适应新形势下煤矿信访稳定工作的需要，满足各个年龄段、不同工种、不同文化层次职工的诉求与需求。深入排查化解信访矛盾。积极探索新形势下化解信访矛盾纠纷的途径，变上访为下访，协调各方力量，打造隐患联治、矛盾联调、工作联动的矛盾化解新格局。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，多措并举强化基础管理，不断提高综治信访工作人员解决问题的能力。完善信息预警网络，加大督导考核力度，在全力维护生产办公秩序平稳的同时，高度关注各类人员思想动态，逐人建立教育稳控台账，逐人落实稳控措施，确保无一人漏管失控。
信访工作就是“做人”的工作，要做好新时期煤炭企业的信访工作，首先就要培养有综合素质的专职接访人员。
一要有高度负责的责任心。即在接待上访、处理信访工作中，要有强烈的责任心，在工作中讲究方法，要从操作层面拿出切实可行的具体办法。不能仅仅是读读文件，而是要与群众面对面交心，争取群众的理解和支持;要讲明政策，理顺情绪，化解矛盾，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态;要及时掌握信息、及时反馈信息，做到心中有数、有的放矢。
二要有勤奋学习的上进心。即要干一行、学一行、钻一行、爱一行，只有勤奋学习才能提高自己办结信访事项的能力。要认真学习《信访条例》等业务知识，学习信访工作要领，创新工作方式方法。同时，还要不断扩展知识面，要根据信访工作、上访群众的需求，增加对法律、经济、企业改制等方面知识的学习，以便更好地开展工作，解决问题。
三要有换位思考的同情心。信访部门杂事多、麻烦事多、费时耗力的事多，一些老上访户、缠访户常常有出格的举动，接访人员时时经受着考验。只有具备了换位思考的同情心，才能不嫌弃、不厌倦，认真对待这些困难事，才能对待困难群众的诉求，做到不辞劳苦、查清事实，促进问题的解决。
四要有真心诚意为职工排忧解难。煤炭企业信访工作就是要求每一个接访人员从解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题做起，真心实意地帮助他们解决好工作中的实际困难;要更加深入职工群众，了解民意，想法设法解决职工群众的合理诉求，竭尽所能为群众多办实事。即使有些问题一时半会还解决不了，但只要把工作做实、把道理讲透，工作耐心细致，还是能让职工群众信服，从根本上减少和化解问题。
综上所述，基层单位的信访维稳工作人员要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，主动承担信访维稳工作责任，切实关心职工群众尤其是困难家庭、困难职工的工作、生活，准确把握队伍思想脉搏，及时跟进做好思想工作，力争把矛盾消除在萌芽状态。要做好建筑企业的信访维稳工作，必须始终保持政治敏锐性和清醒头脑，紧跟发展形势和时代要求，学习掌握好业务知识，不断提高自身素养、政策理论和业务知识水平，并在实际工作中经常深入基层，调查了解职工群众思想情况，掌握动态信息，及时有效化解矛盾纠纷，为企业生产经营发展创造良好、稳定的环境，保持企业稳健持续实现新的发展。
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