浅谈基层矿井党风廉政建设实践与应用--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

浅谈基层矿井党风廉政建设实践与应用

发表时间：2020/11/24 来源：《基层建设》2020年第22期作者：童曈

[导读] 摘要：腐败是寄生于权力的毒瘤，近年来，翟镇煤矿纪委不断探索总结，通过“查、预、惩、补”即：查找源头、预防管控、惩治违纪、补充措施，在反腐倡廉和党风廉政建设上集中精力抓源头治理，构建了反腐倡廉规范矿井

        山东能源集团新汶矿业集团有限责任公司翟镇煤矿山东省新泰市 271204
        摘要：腐败是寄生于权力的毒瘤，近年来，翟镇煤矿纪委不断探索总结，通过“查、预、惩、补”即：查找源头、预防管控、惩治违纪、补充措施，在反腐倡廉和党风廉政建设上集中精力抓源头治理，构建了反腐倡廉规范矿井
        关键词：煤矿企业；反腐倡廉；查找源头；预防管控；惩治违纪；补充措施
        腐败是一种伴随着政权而产生的社会历史现象，是寄生于权力的毒瘤。近年来，翟镇煤矿纪委将源头治理作为反腐倡廉新思路，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，通过“查、预、惩、补”即：查找源头、预防管控、惩治违纪、补充措施，在反腐倡廉和党风廉政建设上集中精力抓源头治理，构建起反腐倡廉规范化矿井。
        1 查找源头，发现病灶。习近平总书记指出，“可以说所有腐败问题，起初往往都是从作风失范开始的，从不讲规矩开始的，从违反纪律开始的。”善除害者察其本，善理疾者绝其源，只要把不廉不洁的源头找到了，找准了，就能及时发现病灶。
        1.1区队违规违纪的源头在于截留克扣工资奖金。截留克扣工资奖金是多年来的一个顽疾，不仅直接侵害职工切身利益，而且影响职工队伍的稳定和矿区的和谐发展。翟镇煤矿纪委通过研判发现：一是要坚决掐断截留克扣的款项，包括制止区队内部处理工伤、消灭用来协调关系的“小金库”；二是要打消区队长不良心理，包括打消“经济手段灵活才能提得快的崇潮心理、只要不激起民愤就没人查的侥幸心理、只要不往自己腰包里放就不算事的错误心理”；三是要从加强监督维护职工合法权益上来警戒，包括建立区务公开制度、“区长算工资”制度等。
        1.2部室吃拿卡要的源头在于工作作风不正。一些管理干部认为对基层就应该以管为主，高高在上，发号施令，动辄出难题、搞罚款，给点好处，得到一点利处，就不严格执行规章制度，出现徇私舞弊，工作作风发生扭曲。基层有请的就去，向基层要东西，否则就卡脖子，造难题。
        1.3干部以权谋私的源头在经营过程和实施环节上。管钱的在看到奖金发放没有自己的就不签字、不发放；管物的在物资采购中以假充真、以次充好，不执行比价采购；管人的在竞聘中看关系、看影响、看权威，或者在职称晋升中虚报资料，见利掺假。这些情况都会导致“四管人员”在经营过程和实施环节上以权谋私。
        2 预防管控，对症下药。找到源头、发现病灶是第一步，也是关键一步，而更为重要的是从源头管控，制定预防措施，对症下药，这样才能解决问题，消除病患。
        2.1针对截留克扣的源头，加强对经济分配的管控力度。一是制定实施了《工资分配办法》、《工资总额预算管理办法》等制度；二是由纪委牵头，人力资源部、工会、财务部、经营管理部协同，对各区队经济分配及区队活动经费使用情况采取月度抽查、季度检查；三是根据检查发现问题，采取对区队长提醒谈话、下发整改通知书等措施，严格遏制截留克扣现象。
        2.2针对吃拿卡要的源头，对部室管理人员实施绩效考核。实施绩效考核是转变机关人员工作作风的一项得力措施，特别是将吃拿卡要等不廉行为作为绩效考核的一票否定项，让这种不廉行为成为高压线，令其不能触及。将廉洁自律规定作为主导向纳入考核，不间断开展服务型部室创建活动，转变为基层为一线服务的工作作风。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2.3针对以权谋私的源头，对经营、任免等敏感事项实行全过程监督。纪委作为一级监督组织，应该全力发挥好监督职能，以执纪监督推动业务监督，主动参与矿井的物资比价采购、工程竞标、工程质量验收、人员竞聘等敏感事项，从经营环节、经营过程中可能存在的问题进行事前、事中监督，避免了环节和过程中可能存在问题的发生。
        3 惩处一案，教育一片。有案就查，有问题就办，查办案件是纪检监察组织提威信、树形象的重大工程，也是实例教育的重要一环，是纪检部门源头除蛀虫、防腐蚀的重要力作。一个长期没有案件可办的组织，一定不是一个取信于民的组织。
        3.1以治表促治本。有的党员干部准备办“升学宴”被及时“叫停”，有的收受基层单位价值百十元的礼品被“约谈”....发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理，翟镇煤矿纪委始终将纪律挺在前面，把握运用“四种形态”，绷紧纪律之弦，深化标本兼治，通过办案发现和解决问题，进一步从源头上、从制度方面进行固本。
        3.2防患于未然。翟镇煤矿纪委在第一种形态上狠下功夫，严肃党内政治生活、强化党内监督，红脸出汗、谈话函询渐成常态，真正让纪律成为党员干部不可逾越的底线，体现“惩前毖后、治病救人”方针，凸显党的政策与策略的有机统一。
        3.3消除负面影响。办案不是目的，关键是发现和堵塞漏洞，消除影响。通过近年办案，我们对案件发生的原因、涉案人员心态、导致的结果等，在进行认真分析的基础上，下发处分决定和案件通报，以此教育大家引以为戒，做到办理一案，教育一片。
        4 补塞漏洞，加固堤岸。在查清源头状况的基础上，发现问题，制定规章制度，补充完善措施，达到堵塞漏洞，加固堤岸的目的，进一步促进源头化反腐倡廉。
        4.1实施廉洁预警管控制度。对班子成员、中层管理人员、“四管人员”等重要岗位人员，分层次实施预警管理，逐一全面排查风险源，针对性制定防范措施，划分预警等级，理清考核条款，按照日常考核、组织评议、民主评议等内容进行预警考核。
        4.2通过办理案件，完善制度，堵塞漏洞。通过近年办理的不同类型案件，从源头上制定了《党风廉政建设工作意见》、《关于填报季度廉洁从业季度提醒和集体承诺的通知》等11项制度，补充完善了“区队分配会议纪委派人参加”“区务公开照片月度上墙”“区队活动经费报销办法”等20多条廉洁措施。经过执纪部门监督实施，保障了正常运行。
        4.3实施“虚拟案件”预警。在对风险源进行认真排查的基础上，模拟风险已经发生，形成案件，然后对案件发生可能造成的结果和影响进行分析，制定补救措施，充实风险源，相应制定防范措施和制度，从源头上进一步管控。
        总之，翟镇煤矿通过源头化反腐倡廉，廉洁制度得到规范完善，干部廉洁自律意识得到明显提高，发案率显著降低，营造了风清气正的良好氛围，真正构建了反腐倡廉的规范化矿井。
        参考文献：
        [1]《源头治理腐败机制探析》，杨志国，青岛大学；
        [2]《关于加强和改进煤矿企业反腐倡廉工作的思考》，阎文祥，《企业文化旬刊》，2013年；
        [3]《浅谈国有煤炭企业如何做好反腐倡廉工作》，刘永范，《魅力中国》，2014年。