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对消防监督管理制度改革的思考

发表时间：2020/11/24 来源：《基层建设》2020年第22期作者：杨艳波

[导读] 摘要：消防监督工作关系到人们的生产和生活，能够保障人们生命和财产不会受到损害。

        河北省张家口市消防救援支队 075000
        摘要：消防监督工作关系到人们的生产和生活，能够保障人们生命和财产不会受到损害。我国城市发展速度日益加快，城市中新型的建筑给消防工作带来了很大的考验。如何保障人们的生产生活不受侵犯，如何有效地进行消防管理工作，需要完善消防监督管理制度。本文对消防监督管理制度存在的问题与改革办法进行分析与探讨，以供相关人员参考[1]。
        关键词：消防监督；火灾；消防法；管理制度；改革措施
        引言
        为了满足人们生产生活的需要，在城市建设中越来越多的新型建筑方式出现，在建筑过程中加入了各种功能的新式物料，比如墙体的保温层等。各种类型的物料性质在方便建筑的同时，可能会带来一些火灾隐患，这可能会危及到人们的生命，影响我国的消防监督管理制度的实施。消防管理制度最初在制定时比较偏向计划性的内容，已经不足以满足当下的社会发展的需要。在当下的消防监督管理工作中出现了各种形式的问题，所以针对于现阶段或未来的社会发展需要，必须把消防监督管理工作中存在的问题进行有效地解决和处理，防止火灾情况的发生，保障了人民生产生活安全。消防管理工作不能全部依赖于应急管理部消防救援局，社会各企业单位、教育部门和医疗部门等也应当提高消防安全的警惕，积极制定和实施本单位部门的消防措施，增添灭火设备，配备专业的消防管理人员，定期对管辖范围内进行消防知识的宣传以及定期实施消防演练[1]。
        一、消防监督管理的定义
        我国的消防法规定，消防监督管理工作属于政府应急管理部门负责，消防救援机构、住房和城乡建设主管部门、公安派出所的消防工作分类负责实施，内容包括消防监督检查、建筑项目的监管、救火或其他特殊援救、消防知识宣讲等。人们对于消防监督管理的看法存在着以下两点差异：1.一部分人认为消防管理部门只对单位、人民、责任人守护消防法情况的监管，而保障消防安全仍属于消防管理部门；2.另一部分人则认为单位、责任人等除了要遵照消防法，还应保障单位的消防安全，消防管理部门对这两方面进行监管。其实在笔者看来，消防监督管理既包括消防安全的监督审查，又包括消防安全的实施管理。
        二、消防监督管理工作中出现的问题
        （一）地方政府未重视实施消防管理制度
        《消防法》详细说明了各地政府必须对管辖范围内的消防工作进行监督管理。各级政府在实施过程中按照法律要求明确了消防管理的工作标准，同时也体现消防管理工作的重大意义。但是在进行引入招商项目的时候，却只注重项目本身带给当地的利益问题，忽略项目中可能会影响消防监督管理潜藏的问题。
        （二）社会集体自身的消防管理措施和消防设施不全
        社会单位、医院、学校或其他公共场所在消防管理工作中，消防安全意识不够强烈，专业消防设施不完善，多数单位或集体缺少消防责任人，对于消防监督管理制度了解不透彻，缺乏对消防隐匿问题的重视。
        （三）消防监管工作专业人员配备不足
        消防监督管理是一项重要的工作，应该配备专业的监督管理普法人员。但是依照目前的情况来看，消防监督管理工作缺乏专职人员。因为我国的消防救援机构执法人员较少，从而使消防监督管理得不到高效实施。
        （四）消防安全培训率较低，消防监督管理制度惩治力度不够导致整改质量不达标
        目前在我国的消防监督管理工作中，消防安全教育工作的成绩逐年提高。人们通过各种渠道了解许多消防安全知识，但是缺乏统一完善的消防安全培训及演练工作。目前我国的消防监督管理制度在惩治过程中，实施力度较小，导致单位或集体出现消防隐患。而且在后续整改中，配合度较低，整改质量达不到相应的安全标准[2]。

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        三、完善消防监督管理制度，做好消防监督管理工作的措施
        （一）制定健全的消防管理制度，提高消防法的监察地位
        在解决目前各级政府对于消防监督管理制度的实施问题上，可以制定健全的消防监督管理制度，加强政府对于消防安全的监管职能，监督政府或社会集体消防管理责任人制度的实施。健全的消防监督管理体系可以有效地帮助各级政府进行消防监督管理工作的开展，也是社会集体维护消防安全的有效依据。对此，国家要对计划性的法规条文进行修改，完善消防安全隐患问题的监管条例，增加对政府、社会集体、个人的消防安全法律法规条款，制定完善的消防安全标准。只有建立了完善的消防安全法律法规，才可以有效处理管理生产生活中的消防安全问题，进而推动我国的消防监督管理工作的顺利开展。
        （二）实施责任人的消防管理工作
        在消防监督管理工作中，实施责任人制度是提升消防监督管理工作的重要条件。各级政府或社会集体依照《消防法》的规定要求下，应该充分了解各自的责任管理工作，制定有效的管理工作考核标准，将消防管理工作细化到个人；对于社会各集体的消防监督管理工作，消防救援机构帮助其制定有效的消防管理办法，在集体内成立消防管理团队，配备专业的消防管理人员，及时对范围内的消防安全隐患进行处理。对于在单位或集体出现的消防安全隐患问题，消防救援机构责令单位消防安全负责人，按照消防监督管理各项条例进行及时有效整改，对于质量不达标的单位或集体，应该对消防安全负责人采取措施，对于情节严重者应该递交法律部门。
        （三）改变消防监督管理方式
        在进行消防监督管理工作中，消防救援机构要打破传统的管理模式，对辖区部门进行全面管理的同时，督促辖区部门消防负责人实施自查自防工作，保障辖区部门积极执行消防监督管理制度与法规，针对消防安全隐患做到早发现早处理。
        （四）增加消防监督管理专业人员，提升人员综合水平
        消防救援机构保障人民的生命和财产安全。在执行监督管理工作时，注重培养消防监督管理人员的能力，提升全体消防救援机构人员的消防安全意识及综合素质水平，要让全员知悉消防监督管理制度与法规。针对于社会各集体以及消防安全管理负责人应该对集体成员进行消防监督管理条例的宣讲工作，消防安全管理人员必须具备专业的消防知识技能，并且持证上岗，不断提升自身消防知识水平，定期对范围内进行消防隐患问题的自查[3]。
        （五）定期进行消防安全的教育，提倡社会集体进行消防逃生演练
        消防救援机构要针对辖区内的单位、学校、医院、公共场所等的消防安全负责人进行宣传教育，加强各单位的消防演练，提升单位人员、学生的消防安全意识。定期对以上人员进行消防安全的教育，组织部门人员进行火灾逃生演练等。要保证全员对消防安全知识能够全面掌握，不致于在发生灾情后缺乏逃生或救援经验。各级政府职能部门应该加强消防知识的宣讲力度，目前各省市通过建立消防主题公园进行消防知识的普法宣传，在公园内设置生活安全隐患图示、安全出口、逃生方式等，借助动漫元素传播消防安全知识，培养儿童的消防安全观念，对于培养国民对于消防安全常识的了解产生了积极的宣传教育意义。
        结语
        消防安全关乎着社会的发展，灾情给人们生产生活带来重大的不利影响，危及人们的生命和财产安全，使得人们的身心受到伤害以及消防官兵的生命安全受到威胁。所以需要完善消防监督管理制度，健全消防法律法规条例，制定政府、集体、个人的消防管理责任人制度，以此制约社会集体和个人。同时提升国民消防安全意识，增强消防监督管理能力，保障国民生产生活有序开展，建立我国特色的消防管理模式。
        参考文献：
        [1]徐娜.浅析我国消防监督管理存在的问题与对策[J].低碳世界，2016（26）.
        [2]刘俊锋.现代化技术在建筑消防监督管理中的应用[J].科技展望，2017（15）.
        [3]李毅.城市商业综合体消防监督管理措施探讨[J].山西建筑，2017（13）.