赵延平
陆军军事交通学院 天津300161
摘要：在资产阶级革命进行过程中，资产阶级报刊纷纷兴起，他们要求新闻出版自由，宣传民主自由观念。随着资产阶级民主政治的逐步完善，西方各国在法律上确认了自由主义的新闻制度，从而使资产阶级报刊逐步从各种压制和束缚中解放出来，西方新闻业迅速崛起。同时，新闻业作为一种新崛起的政治力量，它本身又成为维护和发展自由主义新闻制度最主要的力量。本文主要以英国、法国、美国为例论证西方自由主义新闻制度与其新闻业发达的辩证关系。
关键词：自由主义新闻制度 西方报业 新闻业
西方新闻业的发展与自由主义新闻制度的增长是相互促进的。自由主义新闻制度是西方新闻业发展的必然要求，与此同时，自由主义的新闻制度的发展也促进了新闻业的进一步发展。
一、西方新闻制度的历史起源
自由主义新闻制度的思想起源于欧美资产阶级民主革命时期，可以说自由主义新闻制度是民主价值观在新闻传播领域中的表现，也是当时新闻业发展的迫切需要。
“自由主义新闻制度”在英文中被称作“Freedom of the press”，原意为“出版自由”，由英国资产阶级政论家约翰·密尔顿正式提出来的。在他的《论出版自由》的演说中，他强调人民的言论出版自由是与生俱来的权利，主张让人们“有自由来认识，发抒已见，并根据良心作自由的讨论”。到18世纪，《论出版自由》在法国资产阶级革命中广为流传，其影响才由出版界推广到了新闻界。
提倡自由主义新闻制度的另一个主要代表人物为美国民主之父托马斯·杰弗逊。1776年他在为弗吉尼亚州起草的宪法草案中就写道：“出版事业应当是自由的。除非报纸犯了损害人的名誉的罪，才能对它提出私人控诉。”1789年在他和民主派的不懈斗争下，国会制定了宪法修正案，即“人权法案”，法案第一条就规定：“国会不得制定关于下列事项之法律：确立宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府请愿的权利。”因此，该法案被认为是保障美国自由主义新闻制度最具权威的法律。
杰弗逊在自由主义新闻制度方面有着独到的见解，他认为自由主义新闻制度在行使民主监督方面有很大的作用，只有通过报刊让人民充分了解政治，人民才能对政府进行有效的监督。他还认为自由主义新闻制度能有效地明辨是非，“人可以靠理性和真理来治理。所以我们的第一个目标是给人们打开所有通向真理的道路。迄今为止，找到的最好的办法是自由主义新闻制度。”
随着西方国家民主制度的建立，西方国家一般在法律上都承认了自由主义新闻制度，而自由主义新闻制度观念的普及又是一个缓慢、曲折的变化过程，经过数百年的发展，自由主义新闻制度的观点才在西方根深蒂固。到了近代，自由主义新闻制度正逐步变成一种政府和国民的自觉行为深入人心。
二、西方自由主义新闻制度促进了新闻事业的发达
西方各国新闻业发展的历史证明：自由主义新闻制度是新闻事业的立身之本。新闻业如果没有自由便会受到来自各方面的束缚，而自由主义新闻制度的确立则是促使新闻业发达的有力保障。但是，由于民主政治实现的程度不同，各国实现自由主义新闻制度的情况也不同。没有自由主义新闻制度的国家，其新闻业必然会萧条。
首先以英国为例，英国革命最终是以资产阶级和封建贵族的妥协收场的，因此，资产阶级报业所受到的压迫并没有完全解除。统治者对报业的压迫主要分为三种，首先是征收知识税。知识税包括印花税、纸张税、广告税，知识税的征收使得许多报刊不堪重负，半年之内伦敦的报刊就停掉了半数以上。第二，运用法律制裁。比如对出版事业的制裁有叛逆罪、煽动诽谤罪、侵犯国会特权、总逮捕令，其中运用最多的是煽动诽谤罪，凡是批评国会议员，不管合理与否，都被视为煽动诽谤，国务大臣均可下令对有关人员进行审讯，对有关出版物进行没收。在这种情况下，新闻界动辄获罪，必然导致新闻界对一些敏感的人物和事件三缄其口。第三，实行津贴收买。英国政府常常给当时的报刊津贴以达到控制舆论的目的。接受了津贴的报人就为政府歌功颂德，这样一来，舆论不但被政府所控制，其他的民办报刊也无力与其支持的报刊相抗衡。所以，新闻业若在经济上不自由，就从根本上失去了自由主义新闻制度。
以上种种手段，都在极大的范围内压制了英国的资产阶级报刊，18世纪以来报界的进步力量同当局进行了一系列的反压制斗争。比如在报道国会内容时，许多刊物就采取省略字母的办法，将涉及到的人名省略其中几个字母；还有许多进步报刊并不畏惧当权力量，敢于批评国会议员，经过长时间一系列的抗争，1831年终于在国会正式设立了记者席；不得不提的是反对“知识税”的斗争，只有“知识税”被废除，报业才能在经济上获得相对的自由，其斗争与英国当时日益高涨的政治浪潮是分不开的。 政府对无印花报刊的每一次查禁都会带来要求进步的工人阶级以及群众的自发抗议，在各方面的抗议下，政府终于与1861年彻底废止了“知识税”税，“知识税”废止以后，报业的经济负担终于解除，争取自由主义新闻制度的斗争也便取得了进一步的胜利。自此以后，资产阶级报刊的政治压制和经济束缚消除，英国报业活力大增，1855年内就有多家周报改为日报，全国的报刊数量由1836年的221家上升为1900年的2234家，杂志1778家。这一点恰恰说明自由主义新闻制度的发展促进了新闻业的发达。
自由主义新闻制度受到限制的另一个国家为法国，法国时有封建复辟的情况出现，政局多变，其报业也随着政治的反复，起起落落。
1795年热月党人建立了新的行政机关督政府，而督政府重新建立了新闻检查制度，并实行印花法，报业因此受到了很大的限制。拿破仑他认为“三张敌对报纸比一千把刺刀更可怕”，1804年称帝以后就严格控制着报业，造成了自由主义新闻制度的倒退。他采取了一系列措施控制报业，如恢复印刷出版经营许可证制，向各报馆派了新闻检察官等等。这期间法国的报刊只剩下了四家。继而波旁王朝复辟，制定了第一部新闻法，废止了预审制、印花税，对报业的管理有所放松。好景不长，极右势力的代表查理十世即位，他上台以后又恢复了对报刊的限制，并且严厉镇压反对派。报界也并非坐以待毙，一直在为争取自由而努力。
法国政权经过不断的反复，终于在1875年确认了共和政体，而政权的稳定也促使在法律上确认新闻出版自由的原则。1881年7月29日，法国议会通过了《出版自由法》，法律规定：印刷和出版享有自由权；日报或定期出版物只要向检察院申报其名称、出版方式、经理姓名地址、报刊承印人，履行了这一手续即可出版，无需事先批准，无需交纳保证金。这是法国新闻界为争取新闻出版自由而进行的长期斗争的成果，报业生存的环境改善了，报业的规模也不断扩展，从1815年到1870年，日报的总发行量就增加了19倍。
人们常说一部西方新闻史通常就是一部追求自由主义新闻制度的历史，以上英法两国报业发展的历史正说明了自由主义新闻制度是新闻事业的立身之本，西方新闻业的发展与西方自由主义新闻制度思想的增长是相互促进的。
但是我们也要看到,由于西方的自由主义新闻制度,导致了一系列负面影响,比如出现了黄色新闻、暴力色情新闻,甚至由于过分追求利益，而导致广告版面的不断扩大、新闻资源的日渐缩小等负面影响，因此自由主义新闻制度对于西方的新闻事业而言也是辩证的。
参考文献：
1、李良荣.《当代西方新闻媒体》.上海：复旦大学出版社，2004年12月第一版
2、李良荣等.《新闻学概论》.上海：复旦大学出版社，2007年1月第二版
3、张允若.《外国新闻事业史》.武汉：武汉大学出版社，2000.7
作者简介：赵延平 （1980-）女，河北廊坊人，讲师，从事新闻传播,人文教育研究。