于宝林
绥化市第一中学 黑龙江省绥化市 152000
【摘要】在资本主义的发展过程中，它的经济政策并非一成不变，而是依据经济运行状况顺势而变，适时而变，展现出了很好的自我调适功能。但对于这一重要知识板块，高中教材的叙述大多隐晦不彰，本文对资本主义各发展阶段的主流经济政策作出梳理 , 并阐明它们对资本主义经济发展的作用。
【关键词】资本主义 经济政策 演变
笔者使用的是岳麓版历史教材，就必修二【经济成长历程】的教学内容来说，第7、8、9、15、16课，贯穿着一条线索，即西方资本主义经济政策的演变。但这条线索并没有在以上课程中清晰、具体地呈现出来。教师在授课过程中，如果只是遵照教材的编排，按部就班讲授而不对线索进行抽取、梳理以及做必要知识背景的补充，那势必会造成这一重要知识点的零碎、支离，乃至缺失，这样既给学生带来学习上的困扰，也不利于唯物史观这一核心素养的落实。笔者不揣陋见，试做总结，以服务于教学需要。
西方资本主义经济政策几经演变，就整体来说，可以划分为以下几个重要的发展阶段：重商主义——自由主义——国家垄断资本主义——新自由主义——第三条道路。
一、重商主义
重商主义是资本主义萌芽期的主流经济政策，亚当·斯密称为“商业或重商主义的体系”，因而得名。15、16世纪是西方世界的巨大变革期，一方面，资本主义因素日渐成长，封建生产关系行将就木，商业资本家为开拓市场，急需储备金银，大力积累资本，但新生的资产阶级力量弱小，需要寻求世俗政权的保护；另一方面，逐渐强大起来的专制王权为增强自身实力，剪除地方割据势力，也愿与资产阶级结成同盟，积极支持资本主义经济活动，于是，重商主义政策大行其道，其主要内容是：衡量一个国家富庶的重要标杆是贵重金属储备是否充裕，比如金银，为此，政府必须利用立法、行政等措施干预经济活动，扶植大型商贸公司，鼓励出口，限制进口，使外贸保持出超地位，确保本国金银储备增加。
前工业文明时代，英国、法国、尼德兰、西班牙、葡萄牙等欧洲列强的崛起无不受益于重商主义政策，他们授予商贸公司以特许经营权；建立殖民据点，垄断商路等。重商主义满足了这一历史时期资本原始积累的需要，为欧洲资本主义经济的进一步成长积聚了足量的资金、原料、市场等要素，可以说它是工业革命到来前资本主义蓄力赋能的重要手段。
二、自由主义
自由主义经济思想最先发轫于18世纪的英国，该思想否定重商主义立场，抨击政府陈腐、武断的经济限制政策，倡导自由经营、自由贸易、自由竞争，亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》（简称《国富论》）是这一经济思想的代言人，自由主义经济思想问世是有其时代背景的。18世纪后半期，随着工业革命的深入开展，生产力极大提高，工业资产阶级的实力也随之壮大，他们对依旧奉行重商主义政策而对经济活动施加条条框框的政府深感不满，要求政府的经济决策与工业资本的发展相适应。这种呼吁，实质上是生产力提高后对生产关系必须与之相适应而提出的要求，如果说重商主义属于蓄力赋能，那么自由主义则是最大限度地容许能量释放，给资本主义以更大发展空间。在这一经济思想的指导下，西方国家调整经济政策，自由放任成为主导政策，政府充当守夜人角色。它符合工业革命以来资本主义发展和对外扩张的需要，直至大萧条的到来宣告了这一政策的失灵。
不仅要求国内实行自由主义政策，西方国家还以全球为市场，为了更好的获取原料和销售市场，通过谈判协商或商业战争等方式，要求其他国家消除贸易壁垒、促进劳务和商品自由流通，这客观上有利于世界市场的形成，所以从这个角度看，世界市场的形成正是在西方国家主导下，自由主义在全球范围内的大规模运用。但是随着生产社会化趋势的不断增强，自由放任的弊端暴露无遗，最终引发了1929—1933年的经济大危机。
三、国家垄断资本主义
顾名思义，国家垄断资本主义是国家政权和垄断资本的结合，是资本主义国家在不改变市场主导资源配置的前提下，以立法、行政、财政等手段对经济生活实行广泛的干预，纠正、补充市场调节的缺陷，以增加就业，促进经济增长，缓和不同阶层的矛盾，从而保持社会稳定。
上世纪20年代末，西方世界爆发经济大危机，范围广、破坏力强、持续时间久都是罕见的，自由放任政策无力应对，宣告失败。以美国罗斯福新政为代表，西方国家毅然破除传统的自由主义，转而实行大规模的国家干预，开启了国家垄断资本主义时代。以罗斯福新政为例，政府大力整顿金融，规范工农业生产，使经济逐渐重回轨道；通过社会救济、举办公共工程等方式救助底层民众的生活。对比自由主义时代“管得最少的政府就是管得最好的政府”的信条，国家干预主义明显是反其道行之，政府以其巨大的物质力量和政治权力来校正市场的自发性、盲目性和无序性缺陷，维持着社会总需求和社会总供给两方面的平衡。二战后，西方国家在吸取大萧条教训、借鉴罗斯福新政举措、苏联模式优点和凯恩斯理论的基础上，普遍地对国家经济采取了大规模干预，如建立国营企业、政府采购、制定经济远景发展规划、建立全覆盖式的社保体系等，使资本主义国家呈现出新气象，也迎来了20世纪50年代——70年代的20年黄金发展期。
但“最好的东西都不是独来的，它伴了所有的东西同来”（泰戈尔语），国家垄断资本主义也未能根除资本主义的内在矛盾，国家在大规模干预的同时，政府财政开支浩大，导致通货膨胀和赤字严重，劳动者工作积极性低迷，20世纪70年代以后，资本主义经济陷入了“滞涨”困局，国家垄断资本主义因此破产，这表明变化了的形势需要跟得上步伐的新政策来破局。
四、新自由主义
新自由主义经济思想产生于20世纪20年代，勃兴于20世纪70年代，面对国家大规模干预造成的负面效应，新自由主义主张通过恢复全面的私有化、市场化，减少政府干预，削减福利开支，控制货币供应量，以实现国家财政收支平衡和经济的复苏，经济学家弗里德曼是这一学说的主要代表。伴随美国的“里根革命”和英国“撒切尔主义”的成功实践，到20世纪80年代，西方经济走出了“滞涨”困境，新自由主义也获得了美英等国主流经济学地位，受到各国的重视。
五、第三条道路
进入20世纪90年代后，西方主要国家综合考量了“自由主义”和“国家垄断资本主义”的优缺点，把市场机制下的自由竞争和国家干预调节有机地结合，即“介于自由放任的资本主义和福利国家之间的道路”，形成了所谓的“第三条道路”经济政策。这对拉动经济增长、抑制通货膨胀、压缩财政赤字、降低失业率收效良好。而且该政策在第三次科技革命浪潮中发挥了催化剂作用，助推新兴产业特别是以虚拟经济和网络经济为标志的高科技产业迅猛发展，其中美国克林顿执政时期的“新经济”模式引发世界关注。
综上所述，回顾西方资本主义经济政策的演变历程，各种经济思想、经济政策无不是资本主义发展到一定阶段的特有产物，从“生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力”这一唯物史观的基本原理来检视，它们都是资本主义国家通过不断调整经济政策，局部改善生产关系，以回应生产力的发展需求，最终推动了资本主义不断发展。
【参考文献】
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