蔡建华
（湘潭市工业贸易中等专业学校，湖南湘潭 411100）
摘要：国家教育考试是国家重要的人才选拔培养渠道。高度重视国家教育考试监考工作，推进国家教育考试监考工作标准化管理，构建起国家教育考试监考工作标准化管理体系，有利于维护国考地位，保障考试工作安全，提升监考工作效能。顶层设计并系统构建国家教育考试监考工作标准化管理体系，应系统化设计、程序化操作、规范化执行监考工作，重点明确“三段六环”，抓住“三铃四哨”，细化监考工作内容，制订相应标准，规范工作要求。
关键词：国家教育考试；监考工作；标准化管理
标准化是制度化的最高形式。国家教育考试是国家重要的人才选拔培养渠道，关系国家发展、学生前途和教育公平，国家历来高度重视，社会也是极为关注。构建国家教育考试监考工作标准化管理体系，标准化、程序化、统一化、规范化地运行国家教育考试监考工作各项流程和操作，对于加强国家教育考试科学管理具有重要的意义。
一、认识国家教育考试监考工作标准化管理体系的建构意义
（一）有利于维护国考地位
国家教育考试监考工作是国家教育考试特别重要的环节，是人民群众和考试参加者对国家教育考试直接感知的部分。监考工作是一项任务严肃、要求严格、执行严谨、组织严密的特殊工作，直接关乎国家教育考试的公正性、科学性、权威性和严肃性。实施国家教育考试监考工作标准化管理，能让监考工作人员更为严肃认真地对待监考工作，更为严格地执行监考工作要求，更为严谨地执行监考操作规范，以切实维护国家教育考试的国考地位。
（二）有利于保障考试安全
考试安全是国家教育考试工作的生命线。近年来，随着国家教育考试考生规模不断增大，加之组考工作本就具有“点多、线长、面广”的特点，组织和实施难度极大。而目前针对各类国家教育考试的违法犯罪活动依然存在，考试安全形势仍然严峻。国考无小事，出事即大事。国家教育考试监考工作只有执行标准化管理，监考人员的工作压力才能有效减轻，考点的组考难度才能适度降低，组考工作才会更为顺畅，考试安全也才会更有保障。
（三）有利于提升工作效能
国家教育考试监考工作由于存在着标准“政出多门”、规范“各自为阵”的现象而一直被诟病。标准化是科学管理的基础，将监考工作标准化管理，特别是将国家教育考试统一执行标准化管理，不再这个国考一个标准，下个国考又一个标准。监考工作人员只要按统一规定的标准开展工作，进行操作，一般都能圆满完成各项工作任务，从而能大大降低监考工作出现差错的机率，提高监考工作的执行效能。
二、强化国家教育考试监考工作标准化管理体系的顶层设计
（一）系统化设计监考工作
系统化设计是基于秩序化的设计方式，来整理整顿监考全过程的工作，使整个监考工作变得具有高度的关联性和系统化。系统化设计是实施标准化管理的基础。就监考工作标准化管理而言，系统化设计监考工作应着重于考前准备标准化管理，考务培训标准化管理，考试工作标准化管理，考后事务标准化管理，关联事务标准化管理等五个方面的系统设计。只有系统化设计监考工作，才能使监考工作成为一个有机整体，确保各项工作环环相扣，各个流程步步推进，不留遗漏。
（二）程序化操作监考工作
程序化操作即根据监考工作推进的流程，固化监考工作的操作内容、操作方式和操作方法，使之程序化。程序化操作是实施标准化管理的核心。将监考工作的操作程序化，有利于清晰操作流程，强化操作要点。如：考点管理中的“考点的布置”采用程序化操作，即应明确规定横幅或电子屏显示的内容，宣传栏包含的内容，警戒线设置的要求，专用通道设置的要求等内容。
再如：考务培训中的“人员的要求”采用程序化操作，即应明确培训的人员、培训的组织、培训的要求等内容。总之，就是要让考务工作人员一看就知道要做什么，要怎样做，做到何程度，程序清晰明了。
（三）规范化执行监考工作
规范化执行即监考工作人员严格按照制定形成的相关标准执行操作和管理。规范化执行是实施标准化管理的要求。执行规定动作，不搞创新，不想当然，是国家教育考试监考工作规范化执行的具体表述。如安全检查工作流程，就明确了“监考人员对考生的检查顺序应由正面至背面，从上至下，检查的部位包括头部（含耳朵）、躯干、四肢（含脚部）等，要重点检查有可能放置通讯工具的部位：耳朵（佩戴眼镜的考生要先取下眼镜）、腋下、手腕处、腰部、皮带扣内侧、衣袋、鞋袜内、考试工具等。”规范化执行就要按照这一工作流程特别强调的“检查顺序、检查部位、重点部位”等操作规范，执行安全检查。
三、突出国家教育考试监考工作标准化管理体系的系统构建
（一）明确“三段六环”
“三段六环”，即“考前、考中、考后”三个阶段和“考前的培训环节；考中的安检环节、试答卷分发环节、考生考试环节、试答卷收取环节；考后的验收与装订环节”六个环节。三段六环是根据国家教育考试监考工作的各个关键节点归纳划分而来，体现了国家教育考试监考工作的整体流程及其工作阶段和操作环节。明确三段六环，分阶段分环节从细微入手、从底层着力来构建监考工作的相关标准，能更科学更快捷地构建起国家教育考试监考工作标准化管理体系。
（二）抓住“三铃四哨”
“三铃四哨”是国家教育考试“考中”阶段的考试信号，是国家教育考试组考进行时最重要的指挥信号，贯穿整个考试并串联起整个组考的工作流程。考试进行时段，监考工作人员所执行的各项工作或操作都要严格按照“三铃四哨”的信号进行。“三铃四哨”中的每一个铃、哨声，对应的是监考工作当中最为关键的几个时间，每一个关键时间强调的是一项关键工作，每一项关键工作又产生一系列关键动作。抓住“三铃四哨”所对应的关键时间、关键工作、关键动作，并将其标准化，是构建国家教育考试监考工作标准化管理体系的重要部分，也是确保监考工作科学、公平、安全、规范的基本保障。
（三）细化“五部分十四章”
依据“三段六环”，本监考工作标准化管理体系细分为“考前准备标准化管理，考务培训标准化管理，考试工作标准化管理，考后事务标准化管理，关联事务标准化管理”五个部分，每一部分再细化为若干个章，共包括为“考点的管理，考室的管理，考务的管理，培训的要求，培训的内容，考试科目与时间，考试信号与时间，考试实施程序，试答卷回收，试答卷验收，试答卷密封，职责类事务，规范类事务，偶发性事务”等十四章，每一章再细化到具体内容。如第一章“考点的管理”细化为“考点的设置、考点的条件、考点的布置、考点的要求”四项具体内容，最后再对诸如“考点的设置”等具体内容制订标准，规范要求，形成标准化管理。
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基金项目：本文为湖南省教育科学“十三五”规划2018年度教育考试研究专项一般资助课题“新时代国家教育考试监考工作标准化管理研究”（XJK018JKB031）研究成果。
作者简介：蔡建华（1974－），男，汉族，本科，正高级讲师，主要研究方向为中等职业教育政策与管理研究、国家教育考试组考工作研究；