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合同管理在建筑工程建设管理中的应用高继红

发表时间：2020/11/25 来源：《基层建设》2020年第22期作者：高继红

[导读] 摘要：合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。

        深圳市航天新材有限公司
        摘要：合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同依法成立，受法律保护。工程建设合同就是明确建设方与施工方的责任和义务的协议。在建筑工程建设与管理的过程中，应充分重视合同的管理工作，通过合同的管理可有效保障业主、承包单位以及材料供应商等参与建筑工程建设的各方利益，避免建筑工程在施工的过程中因为对合同的管理不善而引起利益纠纷，影响工程进展和施工安全，最终影响建筑工程建设的质量。本文将探索在建筑工程建设过程中合同管理的重要作用及常见问题，并结合这些问题归纳总结了合同管理在建筑工程建设管理中的应用策略。
        关键词：合同管理；工程建设；应用
        引言
        建筑工程项目建设中，工程施工是重要的环节。由于工程规模普遍比较大，不仅工期长，而且还需要大量的资金投入。建筑工程的业主，工程施工的承包商以及材料供应商之间存在着不同的经济利益关系，当落实到具体的工作中的时候，产生利益纠纷是在所难免的，而且这些纠纷的存在，主要是由于合同管理不到位而导致的。在建筑工程建设的整个过程中，都将合同管理渗入其中，可以使建筑工程建设更为规范化，而且实现了法制管理。
        一、建筑工程项目合同管理的重要作用
        1.合同管理在建筑建设中的重要性
        合同是建筑建设项目管理的核心，任何工程项目的实施，都需要签订一系列承发包合同，在合同中将承包内容、范围、款项、工期、质量标准等都作为条款一一列明，在合同环境下业主与承包商根据实际履行合同内容，调控工程项目的运行状态。通过分解合同内容，规范项目管理机构的职责，围绕合同条款履行工作职责。合同不管是管理承包商，还是对项目业主本身的内部管理始终发挥着不可替代的重要作用。随着城市现代化的推进发展，我国建筑行业大力发展并且步入稳步增长的阶段。在取得成就的同时，却也屡屡出现工程款拖欠、工程质量不达标、安全隐患等问题。有一部分原因是因为建设工程项目合同条款不明确，使得合同双方对合同内容有着不同的理解，进而产生分歧，另一部分原因则是由于市场经济体制下，建筑市场改革不完善所致，无法为合同正确履行提供保障，反之合同也影响到市场经济的规范性。
        2.合同管理有助保障承发包双方的合法权益
        建筑工程项目合同对工程项目的成本、工程质量、施工时间都列明目标，规定双方之间的责任、义务和利益，由此，合同管理是工程项目管理的核心，用以管理工程实施的全过程，控制和保障工程项目的实施。在现代化工程建设中，如若没有合同意识或认知，那就意味着对建筑工程项目整体目标的不明确，缺乏合同管理就不能够使工程形成完整的系统，无法及时有效的完成工程项目的最终目标。在当前建筑工程项目建设中，不仅需要专业的工作人员或者部门机构来管理合同，而且需要其他参与项目的管理人员或部门熟知了解合同内容，熟悉合同中项目出现的索赔范畴。因此，合同管理在项目的开发、设计、咨询、施工等过程中至关重要。但是在建筑工程项目管理中，很多人尚未认识到合同管理的重要性及其发挥的作用，甚至将合同管理与成本、工期、组织等管理并列。然而，合同管理是建筑工程项目的重要内容，贯穿整个工程项目，想要实现工程项目的目标，就必须在项目实施的全过程与各个环节，确保合同管理方案的有效实施。
        3.合同管理在工程造价中的重要作用
        建筑工程项目合同中，将关于设备、材料相关的费用都明确规定，并根据设备费用与材料费用在建设施工费用中60%-70%的原则作为工程直接费用使用，价格的高低将影响到工程造价。因而，在建筑工程实施过程中，必须严格控制设备、材料的价格需求。因为合同是建筑工程项目预付款、施工进度款的支付凭证，其中由监理工程师在承包工程师建立的合同工程量核定单与产品质量合格证书，则成为工程进度款的付款凭证。控制工程拨款数额，首先审核工程竣工数量，只计数质量合格达标的产品，产品质量不合格或者因为施工单位自身原因导致的产品损坏，将不予计数。建筑工程项目合同是处理合作双方索赔事件的重要依据。建筑工程项目周期长、参建单位多、项目接口复杂，导致合同履行中，各方之间不可避免的存在争执纠纷。调解矛盾、争执与纠纷，主要依据承发包双方在合同中实现做出的约定与承诺。例如合同的索赔、反索赔条款、合同价款调整、变更条款等。同时，针对工程索赔方面，应积极主动的加强控制能力，减少工程中的索赔因素，一旦索赔提出后要及时处理和解决问题，在合同和法律法规的基础上，客观分析索赔方案的可行性，继而分析收取费用的合理性，最后确定索赔的数额。
        二、建筑工程项目合同管理的现状
        1.合同签订双方法律意识淡薄
        当前我国建筑建设工程体系复杂，建设过程发杂，投入资金巨大，施工人员庞大，很多时候工程项目施工者的法律意识淡薄，在签署合同时内容考虑不全面，从而导致工程建设后期阶段无法把控工程造价的合理性。例如一些工程签订合同不是选用规范的标准文本，多是自己制作文本，这种合同不仅法律效力弱，甚至没有任何法律效力。

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还有一些承发包采用口头协议，直到工程开展后再签订合同，这种情况无法发挥合同前期的约束力，甚至有些负责人为牟取不法利益，达到自己的目的，在合同签署中存在一些与实际不符合、不一致的合同，除了内容与原合同相悖外，还有承包商采用转包、分包的形式将工程项目擅自转包给第三方，为工程质量埋下隐患，这种情况极容易导致利益纠纷的发生，影响正常的工程建设市场秩序。
        2.合同内容不完善
        建筑工程项目确保施工方与建设方的合法权益，完善有效的合同内容，能够准确的表达双方的意愿。不过在合同实际操作过程中，由于客观、人为因素的原因，合同文本不严谨，内容不完善，导致后期出现很多额外的利益纠纷，影响工期进展。
        3.对项目合同管理体系建设不重视
        建筑工程项目施工单位尚未认识到合同管理体系建设的重要性，关于合同的分级管理、授权管理、归口管理的制度不完善，工程项目合同签署后缺乏相应的部门和人员监督，合同管理秩序不严谨，部分单位不能按照合同规章制度执行，缺少审核与评估，致使对合同的监督管理失效，导致工程施工后续出现诸多质量问题。
        4.合同管理机制不成熟，管理手段落后
        在建筑工程项目中，双方负责人对合同的重要性认识不到位，大多数签订者在不了解签署过程、执行过程，导致监管机制有名无实，无法有效运行。同时，缺乏专业的人才，因为合同管理设计范围广泛，管理人员必须具备建筑、管理及法律等知识，不过市面上严重匮乏这种复合型人才，只有少数有阅历经验的技术人员才能掌握合同管理的核心。有一些单位为了节省成本，在合同签订和管理中不咨询专业结构，只是抽调项目人员组成管理小组，未经过培训就上岗，后期一旦发生合同纠纷，那么对建筑工程项目造价无法有效把控。一些建筑工程项目虽然重视合同管理，但是合同管理机构缺乏相应的专业人员，或者说缺少相应的管理知识的培训，导致很多合同管理工作人员只将合同管理当做一项事务性执行，甚至还有一些合同管理机构的负责人是由其他人员兼任，一旦发生合同纠纷，不具备相应的法律专业知识。此外，部分工程项目合同管理分散，在履行合同内容是缺乏严格的监督与管理，履行合同后也不能及时评估与总结，管理方式手段落后和粗暴。
        三、工程合同实施阶段的管理应用
        1.合同履约管理
        合同履约是管理工作的重点，完成合同签订之后，接下来就是要对合同的内容进行执行，保证双方都可以完全按照合同进行履约，但是在实际的履约过程中，有较多的企业都不会按照合同合约来完成施工工作。在合同履约过程中，可以从多个方面来保证合同可以顺利的履行：①在履约过程中，要进行交底工作，交底的内容包括施工范围和开发方与施工方的责任。同时要明确工程使用的技术，需要的设备和材料情况。将各项内容都与各单位进行有效的沟通。让各单位都能在最后施工上明确责任，完成项目建设。从甲方角度来说，在施工过程中要进行严格的合同管理，第一是对承建方进行管理，防止其使用劣质材料。②对分包商进行有效的管理，要求其使用最好的施工技术。每项工作都要按照合同进行，不可以出现质量的相关影响。
        2.合同变更管理
        在目前的施工过程中，由于受到外界因素的影响，工程就会不断的发生变化，而合同要求与实际的变化存在冲突，为符合实际情况就要进行合同变更，那么在当前的过程中就要进行合同条件的变更管理，合同变更之后会带来较多的情况：①在改变合同之后，就要重新制定工作计划；②工作计划改变之后就要与施工单位等部门进行相关的施工情况制定。但是在当前的过程中，由于更改合同会有较多的麻烦，所以为了节省这部分时间在施工上就会安排先进行施工变更，放弃对于合同的更改。但如果出现相关的施工安全问题就会影响到责任的划分，影响了后期的实际使用情况，同时由于相关计划的变更就会产生一方较大的经济损失，防止出现经济问题和保证合同可以顺利履行，要管理合同出现相关的变更，保证企业的整体利益。
        3.合同索赔管理
        合同双方在签订合同之后，就要按照要求履行相关的责任，如果一方不履行相关责任就会对另一方造成严重的经济问题，出现这种情况之后就要进行索赔。但是在索赔的情况下会有一方不愿意进行经济赔偿，到了这种情况下就要完成合同索赔管理。
        结语
        建筑工程合同管理工作对于建筑工程的顺利实施有着重要的意义。相关的建设单位要提高对于项目管理工作的重视程度，在合同管理过程中，及时的发现需要注意的问题，并及时采取相关的合同管理策略，以保证合同管理工作的有效性，从而保证建筑工程项目的顺利进行。
        参考文献：
        ［１］李达成．建筑工程招标阶段计价方式与合同管理对成本控制的影响浅析［Ｊ］．住宅产业，２０１９（０５）：６３－６５．
        ［２］王健伟．建筑工程建设管理中合同管理的运用探讨［Ｊ］．住宅与房地产，２０１９（０４）：１２９－１３０．
        ［３］黄金慧．建筑工程变更的合同管理［Ｊ］．黑龙江科技信息，２０１５（２５）：２８７．