代明智
哈尔滨工业大学 哈尔滨150001
摘要：当今世界，知识经济已经成为经济增长的一种主要要素。学校一次性教育所储备的知识、技能已经不能满足人的一生发展的需要。社会的迅速发展，使教育在个人生活和工作中的地位也越来越重要，终身受教育、终身学习已成为人们自我完善、自我发展的客观必然要求，也体现了教育改革的根本目的，社区学院作为教育改革的产物应运而生。结合地方实际，构思社区教育及社区学院的建设亦是践行习近平总书记关于构建终身学习体系、打造学习型社会讲话的相应举措。
关键词 社区学院 社区教育 终身学习
一、社区学院和社区教育的渊源和概念界定
社区学院是由初级学院转变而来。早期初级学院主要是作为向高中毕业生讲授大学一、二年级的普通科学文化课程，为大学高年级输送优秀人才的教育机构。自20世纪二十年代以来，随着政府支持与资助的不断提升，初级学院转变为把转学教育、职业教育、职业技术培训等结合为一体的综合性的短期高等教育机构。由于初级学院职能的改变，“初级学院”这一名称不能准确地表达这一教育机构的内涵，于是新的名称-“社区学院”就应运而生。
“社区学院”这一术语，最早是由宾夕法尼亚州的一所初级学院的校长赫勒思辛德使用的，1947年，在美国高等教育委员会的报告《为民主服务的高等教育》中正式使用“社区学院”这一名称。社区教育是区域性大教育，是以社会全体成员为对象，以提高社区民众的整体素质和生活质量，促进社区稳定、建设和持续发展为宗旨的社区各种教育活动的总和，是社区整体事业的一部分[参考文献：
刘春生，李建荣.《论美国社区学院社区教育的发展与展望》.《职业与教育》.2005（24），35。
]。
二、社区学院开展社区教育的实现形式
由于社区教育存在非学历的属性，以及受教育对象的特殊性，所以社区学院开展社区教育的实现形式具有多样性和灵活性。通过对美国多所社区学院开展社区教育的概况分析，总结出以下几个方面：
１.利用班级授课的形式
在社区教育中，班级课堂授课是较为普遍的教学形式，其课程安排比较灵活。课堂上教师通过讲解、课件展示等形式，向学生教授系统的知识，为今后实践活动的展开奠定坚实的基础。
2.丰富多样的课程种类
由于听课对象主要针对社区成员，所以其课程内容较为生活化和实用化，课程种类也就比较丰富多样化。
3.引进先进科学技术
随着科学技术的发展，教育中不断引进电视、计算机网络等新技术。社区学院不仅可以通过电视、网络等媒介辅助教师教学，而且通过先进媒介对学生进行各类教育。
4.与社区组织团体合作
社区学院特别注重与社区组织团体以及企业的合作，并与社区团体创办各种教育项目，更好地完成了教学任务。社区学院与社区组织团体之间建立了一种互惠互助的关系。社区学院根据社区组织团体的人才需要，开设适当的课程，为社区组织团体培养所需的员工，并帮助其在职员工进行再培训，提升员工的职业素养。
5.提供开放性资源，组织多样性的活动
社区学院不仅拥有比较齐全的硬件设施，而且具有雄厚的教师队伍和爱好探究学习的学生群体，因此社区学院能为社区提供丰富的教育资源。社区学院利用具有教师资源的优势，组织学院具有各个专业特长的优秀教师走进社区，为社区举办各类具有教育意义的活动。
三、国内外社区学院建设情况简介
1、以美国为代表的发达国家社区教育十分成熟
美国社区学院的社区教育始于20世纪20年代末至30年代初。1926年，马托汽车公司创办人马托推出了弗林特社区学院马托基金方案，以鲜明的社区教育特色和显著的成效，带动其他社区群相仿效，在全美各地掀起了持续的、普遍的社区教育运动。美国社区学院能够提供的社区教育种类有：成人教育、继续教育、终生学习、社区服务以及社区为本的教育[ 付志荣.《国社区学院的社区教育职能》.《国外职教》.2005（01），45。
]。
2、国内社区教育随经济发展方兴未艾
1995年，《中华人民共和国教育法》第一次确立了终身教育的法律地位，成为社区教育持续发展的有力保障。1996年，教育部关于中国教育事业的发展规划的相关文件中明确提出，积极推进社区教育试点工作的开展，“社区教育”一词第一次正式出现在教育部的政策文书中。从此，社区教育政策开始作为一种独立的政策形态出现。近年来，中国社区教育的发展，无论在政策层面还是实践层面均呈现出积极的发展态势。2000年，教育部下发了《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》。2002年，我国又颁布了《2002—2005 年全国人才队伍建设规划纲要》，提出“大力发展成人教育、社区教育，推进教育培训的社会化”。同年，党的十六大报告中也指出“形成全民学习，终身学习的学习型社会和构建终身教育体系”。2004年，教育部出台了《2003—2007年教育振兴行动计划 》、《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》和《关于推荐全国社区教育与示范区的通知》三个文件，对推进中国社区教育的发展提供了有益的政策支撑。
3.天津和平区社区教育发展的实践案例
⑴政府建设高度重视
天津市委、市政府对学习型社会的建设高度重视，《天津市教育事业第十个五年计划》中提出:“加快建设终身学习体系。面向学习化社会的需要，广泛开展社区教育，规范建设一批社区学院。
⑵社区学院的具体建设
作为社区教育的重要载体-社区学院其功能定位应是：区政府主办的，满足社区政治经济建设和社会发展需求的，以辖区青年学生和成人为主要对象，以高等职业技术教育为主，同时承担社区成人高等学历教育、远程教育、大学后继续教育、职业教育与资格培训、岗位培训以及社会文化生活教育等教育职能的高等教育机构。同时发挥龙头作用，协助社区教育委员会发挥组织协调作用，以使各类学习型组织(如企事业单位、政府机关、居委会、学校、家庭等)在为本组织成员提供学习的机会和条件的同时，也为社区居民提供各种广泛的学习机会和条件。建立起面向社区全体居民的、较为完善的社区教育体系[ 阎常钰.《社区学院为龙头推进天津市和平区社区教育发展》.《天津成人高等学校联合学报》.2005（7），9。
]。
和平区以街为单位建立了由街党工委为领导的驻街机关、企事业单位、学校组成的社区教育委员会，组建了六个社区教育园区，充分利用社区的教育资源。以社区教育为载体，对市民、干部、职工开展“全员、全面、全程”的各种教育和培训，以提高社区成员整体素质、生活质量和对外交往的能力。针对和平区作为天津市政治、经济、文化中心区的特点，社区学院进行了电子商务、对外经济贸易、物流管理等方面的34门课程的培训，并在网上教学，真正实现了社区居民可以在任何时候、任何地点进行学习，实现了教育以人为本的目的。使社区教育真正脚踏实地落到了实处，取得社区教育真正应该取得的效果。社区学院大力发展社区特色教育，即职业技能培训、行业业务培训，职业特色专业已形成特色模块课群。社区咨询服务、社区文化生活教育等，都作为服务性教育，并形成了特色教育网络。面向社区的全体居民，以丰富多彩的形式为各种学习需求提供条件，从而体现了社区教育的全员性、全面性和全程性的特点。
4.山西大学社区学院建设
山西大学成了山大社区学院小店分院，建设“山大社区学院小店分院特色教学点”，与“小店区终身学习网”、数字化社区建设、“天天课堂”等学习品牌共同构成了小店区社区教育工作体系，具体运行效果尚未十分清晰[ 梁钰.《中国“社区教育政策”解读》.《太原大学学报》. 2014 年 6 月，116。]。
5.哈尔滨市目前社区教育现状简介
哈尔滨社区教育尚在起步阶段，2014年4月哈尔滨市成立教育系统社区教育工作领导小组，制发了《关于加强社区教育工作的实施意见》，同年10月，由市电大、老年人大学和市民学习中心牵头，聚合36所中高职院校和有关部门，成立了哈尔滨社区教育联盟。目前，哈市兼职社区教育工作者5000多人，在各区、县（市）开展了以青少年心理健康和品德教育、残疾人康复和就业培训、下岗再就业人员和进城务工农民技能培训等为主要内容的培训工作，建立了区、县（市）社区教育学院7所、社区学校149所，2015年以来社区教育培训达32万人次。
哈市电大利用远程教育网络平台，实现了9区9县（市）“互联网+培训”全覆盖，现已建成2000余门、3000余学时、4000G的在线学习资源库。老年人大学开展第三年龄教育培训教学课程达到129门，在校生2万余人。2014年以来，在阿城、呼兰、三亚和加格达奇等地已建有18所分校、11个校区。哈尔滨学院市民学习中心依托高校教育资源，拥有百余门市民课程资源平台，吸引了全市万余家庭参与，听课市民近20万人次。
四、哈工大继续教育学院社区学院建设思路
为开辟新教育领地，占有新的教学阵地，哈工大继续教育学院（以下简称我院）可以结合现有教育资源，利用政府教育优惠政策，充分吸收其他地区先进办学经验，逐步深入社区，开办适合自身发展的社区教育。
1.与街道办事处等政府机关相结合
城市街道办事处是市辖区人民政府或行政管理区管委会的派出机关，是基本城市化的行政区划，下辖若干社区居民委员会。深入开展社区教育活动，不断提升市民的综合素质，促进学习型社区的形成是街道办事处的行政职能，也是其责无旁贷的工作职责。
有人粗略的统计过，街道办具有100多项政府职能，它几乎承担着基层政权的各项职能，是政权组织的“微机”。在我国当前及今后相当一段时间内，街道系统都会是社区教育的基层主导者。我院可以采取和街道办等政府机关合作的方式，承接各项政府培训工作，以此快速的树立我院社区教育的品牌效果，打响知名度。
目前，街道办自身需要开展的培训业务良多，譬如公共事业管理类培训、下岗职工/进城农民工就业培训、残疾人就业指导培训、青少年学生心理健康辅导等等（例如：哈尔滨市道里区通江街道办事处劳动保障所举办了第二期缝纫技能培训班），这些培训部分是有政府投入，需要街道办严格完成的工作任务，而街道办政府工作人员限于专业面和资源的有限性，基本上都是去其他培训机构特别是高校进行合作完成的。我院完全可以凭借哈尔滨工业大学的知名度与教育的完备度，尤其是我院多年沉淀的成人教育和培训资源承接相应的政府性质培训，以便迅速跻身于社区教育这块尚未全面开放的教育阵地。
2.在较为发达的学区社区附近开办教育辅导机构
鉴于较快的社会生活节奏，以及日渐加大的工作压力，学生放学后的看管和课后学习辅导已经成为目前众多学生家长的必需品。这一市场也在日渐增大，且在社区教育环节中应有重要的一席。我院拥有哈工大本校优秀的师资资源与金牌声誉，且可以动用繁多的优秀哈工大学子加盟，可以说是天然的办学优势。
在哈尔滨较为发达的学区和社区附近，我院可以开办不同层次的学生课后辅导机构，聘请优秀的哈工大教师和精英学子，进行课后看护和课业辅导。同时，我院隶属于哈工大本部，作为建设中的世界一流大学，对于中考、高考学生的学业辅导必有独到之处，举办“考前最后一站 /最后一公里”等教育项目也一定有着强大的感召力。
再者，我院还可充分的将哈工大特色融入于社区学院建设，如利用本校诸多的科技创新协会等优势资源，诸如引进机器人协会、航模协会、飞思卡尔智能车协会等，整合加盟，作为我院开办学生教育机构的亮点，不但可以吸引学生家长的广泛参加，而且也会打造我院社区教育的独特的闪光点。再如，可以与留学生中心合作，将留学生活动引入我院社区教育中，充分的吸引中外学生参与。这样的举措一定会使我院举办的教育机构在整个哈尔滨学生课后教育市场上独树一帜，带来良好的社会效应和经济效益。
3.开办生活品质提升培训及老年大学
随着经济的发展，城乡居民生活品质也日渐提高，相当多的社区居民们已不再满足于现有的居民生活，有着较强的生活品质提升意愿，我院可以借以社区学院的平台，利用哈工大及社会上较好的师资资源，为经济实力较好的居民住户开办诸如红酒品味、茶花、茶道、书法、红木赏析、陶艺制作、跆拳道防身技巧等等培训辅导班，在提升居民生活品质水平的同时获得相应的经济效益。
与学生教育类似，当前促进老龄教育的发展、满足更多老年人在精神文化生活上的提升需求同样重要。哈工大老年大学创建于1997年，发展迅速，现有在校人数400多人，专业7个，12个班级，已成为离退休同志“老有所学”、“老有所乐”的精神乐园。现在招生的专业有电子琴、传统保健养生太极、民族舞、声乐、书法、写意山水画、焦墨山水画、（指画）花鸟画、交谊舞等。在哈尔滨市范围内，哈工大老年大学有口皆碑，我院可与学校老年大学合作，将老年大学开课班级引入社区学院，作为社区教育的一部分。
4.举办职业能力提升班
目前，第三产业中的劳务工作日益繁荣，各类生活性服务也成为居民生活的必需品且日渐紧缺，如家政服务、保姆服务、月嫂服务以及维修家电、电脑配件、汽车美容等行业都是紧缺型蓝领工作。我院可借助成熟的社区教育，与相关行业协会合作在社区学院内开办此类职业培训能力提升班，既以哈工大的品牌形象提升此类就业人员的相关能力素质，也提升了所在社区的优质化服务形象，一举多得。
结束语：综上，我院可以社区学院为基地，引入各类形式多样的培训教育，在协助完成政府工作任务的同时，打响哈工大社区学院的品牌也同时可以进行相关的盈利。
在我院业务转型发展的今天，多线程的业务开展必将是未来发展趋势，试点开办社区学院发展社区教育也是我院未来转型发展的方向之一。从规模上，我院可由小及大，试点推开。从承接政府性项目开始，树立品牌逐步扩大学院影响力，再到确立盈利方向，以便形成良性的 “造血功能”。最后，经过一定的发展初步形成成熟的社区学院模式，并以其为模型标准化的展开向哈尔滨全市各区推广，使我院社区学院逐步发展为可持续、品牌化的教育品牌。