郭秋苗
国网山西省电力公司清徐县供电公司 山西省太原市清徐县 030400
摘 要：以“互联网+”应用为背景，从便捷用户，提高客户服务体验入手，研究了“线上+线下”增值税发票业务办理流程和机制，实现了发票预约领取和重复开票核验等整个发票过程辅助管理与状态跟踪。
关键词：电费；增值税发票；发票管理
1 引言
2016年3月，国家财政部、国家税务总局印发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，对“营改增”涉及的行业及征收方式进行了明确，2016 年 5 月 1 日起，我国将全面实施营业税改增值税。这意味着电力用户换开电费增值税发票的需求将大大增加。
非居民电费增值税发票开具业务比较重要且特殊，涉及税控系统。目前就上海而言，各个区对增值税发票的管理各不相同，但是主要矛盾均集中在税控系统为单机版系统，每个区可能有多个营业网点都可以开具增值税发票，但是由于税控系统的独立性在开票后无法及时获取用户账单是否已经开具过增值税发票的实时状态，就会有重复开票的风险（即使是同一网点不同的税控机也一样重复开票的风险）。除此，用户领取发票只能在指定开票网点，不能就近领取，一般开具电费增值税发票业务集中在每月上旬，给营业厅带来了相当集中的工作量与用户客流量压力，用户服务体验满意度也会降低。为了避免重复开票，以及缓解营业厅的集中压力，针对非居民电费增值税发票管控势在必行，本文题将充分利用当前“互联网+”的信息技术优势，从便捷用户，提高客户服务体验入手，研究“线上+线下”增值税发票业务办理流程和机制，实现发票预约领取和重复开票核验等整个发票过程管控。
2 业务模式
针对目前增值税发票开票流程，设计除了优化改造营业厅现场办理的信息管理方式，此外新增线上预约办理渠道。主要分为营业厅现场办理模式和线上预约办理模式两种。
（1）营业厅现场办理模式
用户携带纸质电费账单去营业厅，由工作人员扫描账单二维码或输入户号，查询该账单开具发票信息，根据查询结果进行发票开具及发票信息录入工作。
说明：
①客户携带纸制电费账单进入营业厅，工作人员通过条码枪扫一扫二维码或条码，后台数据查询该账单状态（是否欠费、是否开票）；目前小客户账单有二维码和条码（包含户号、应收金额信息），大客户账单中则还没有二维码或条码，需手动输入户号进行查询，后期上海市电力公司统一增加二维码后即可支持扫码查询）。
②若是未欠费、未开票的账单，工作人员可以通过税控系统开具增值税发票；若是欠费状态的账单，工作人员可以提醒用户进行交费操作；若是未欠费但已开票的账单，工作人员可以告知客户该账单已开具发票，并可告知开票的具体时间、地址等信息。
③打印成功的发票，再由工作人员扫一下增值税发票二维码，系统将读取到的发票信息：发票代码、发票号码、开票金额（不含税）、开票时间，与该账单进行信息关联（关联户号、户名、地址等信息），存储至后台数据库。
④将信息录入完毕的账单和增值税发票交与客户，流程结束。工作人员可通过后台多维度进行数据查询，如查询该户号账单基本信息，对应该账单开票信息，可以一目了然。
（2）线上预约办理模式
本模式用户可通过线上渠道（微信），发起开具电费增值税发票的需求预约，营业厅信息审核人员对用户预约的信息进行审核，确保用户提交的信
息无误、真实，预约申请审核通过的由指定营业厅开具增值税发票。营业厅与用户自提供电营业站做好实物发票交接，用户领取发票，说明：
①用户通过线上渠道（微信）进行用户身份注册，提交电子资料，包括：公司名称、密码、联系人、联系人号码、邮箱地址、联系人身份证、企业营业执照（三证合一）、纳税人证明材料、盖有公章的《开具增值税专用发票申请表》等信息，提交后等待工作人员进行后台审核。
②工作人员在后台待办工单中收到身份注册申请后，进行资料审核，审核通过的用户，后台记录该用户信息，并向用户推送注册成功通知。
③注册成功的用户，可以通过线上渠道（微信）提交开具电费增值税发票的预约申请，上传电费账单、自提营业网点等信息，待业务审核人员进行审核。
④业务审核人员审核用户提交的开票信息，通过系统进行二维码识别查询该账单的开票信息，后台数据查询该账单状态（是否欠费、是否开票）。满足开票条件的账单，则通过审核。
审核通过的信息，向用户发送发票领取凭证信息，包括公司名称、电费账期、发票数量、预约时间、领取网点、领取电子凭证等信息。
⑤营业厅工作人员根据审核通过的用户信息，进行电费增值税发票开具。打印成功的发票，由工作人员扫一下二维码，系统将读取到的发票信息：发票代码、发票号码、开票金额（不含税）、开票时间，与该账单进行信息关联，存储至后台数据库。
⑥营业厅工作人员根据该账单预约申请信息中的自提营业网点，交接给相应的自提供电营业站，供电营业站负责接收并保管发票。系统发送消息通知用户可在预约的时间地点进行增值税发票领取。
⑦用户收到通知消息，前往自提营业网点，通过排队叫号系统验证发票领取凭证，或窗口工作人员人工查询验证领取凭证后，用户即可领取发票，流程结束。
3 业务流程
增值税发票管理涉及流程状态主要分为线上应用、内部流转、线下应用 3 类（1）线上应用
①用户身份注册
②用户户号绑定
③户号解绑申请
④线上预约申请
（2）内部流转
①发票打印
②发票传递
（3）线下应用
①线下发票领取（预约领取—线上预约办理模式）
②线下发票领取（直接领取—营业厅现场办理模式）
4 系统结构
（1）线上应用平台
线上应用不仅仅可通过自建微信应用实现，还可以通过上电微信、掌上电力、电 e 宝、web 等平台实现用户注册、户号绑定/解绑、预约申请、电子凭证等用户线上应用。
（2）增值税发票管理平台
增值税发票管理平台将结合线上应用，实现增值税发票预约、领取、管理的全生命周期管控应用。管理平台主要针对内部工作人员实现内部流转（预约开票审核、发票登记、发票传递、领取通知）、线下领取（领取凭证校验、发票查询、发票登记、发票管理等）相关功能。
注：增值税发票管理平台服务将注册在“国网外网移动交互平台”实现外网应用与内网应用数据传输、应用交互的安全保障。
（3）系统接口
增值税发票管理平台实现与国网营销系统、线上服务应用（微信/掌上电力/电 e 宝等）、排队叫号系统等进行对接。
5 结束语
本文充分利用了“互联网+”信息技术管理优势，改变了传统增值税发票领取及管理方面工作量大、避免重复开票管理办法僵化等问题。以线上、线下结合的创新管理模式，实现增值税发票全生命周期管控。主要特点包括：
（1）从用户申请提交、信息内容审核、开具
增值税发票直至用户领取发票，形成一套有序的非居民增值税发票管理流程。（2）线上预约模式的推广，可以让工作人员对开具发票业务进行时间上的灵活、合理化安排，不仅有效分流客户，减轻了营业厅的业务办理压力，提高办理效率。
（3）全面提升了供电公司发票内控管理信息化水平，增值税发票开具申请不论通过现场办理还是线上预约方式，工作人员均可以实时查询该账单是否已开具发票情况，有效避免重复开票情况的发生。
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