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探讨合同管理对工程结算及工程造价的影响

发表时间：2020/11/26 来源：《基层建设》2020年第22期作者：侯淼

[导读] 摘要：工程项目建设中合同管理作为主要组成部分，如果合同管理出现问题，直接影响到工程结算和造价管理，有必要做好研究分析工作。

        河北华电沽源风电有限公司河北省张家口市 075000
        摘要：工程项目建设中合同管理作为主要组成部分，如果合同管理出现问题，直接影响到工程结算和造价管理，有必要做好研究分析工作。文中通过分析合同管理的作用，探讨做好工程结算与工程造价管理的措施，为类似研究提供借鉴，推动工程建设行业发展。
        关键词：合同管理；工程结算；工程造价
        不管是工程结算还是工程造价，都要做好合同管理工作。只有加强合同管理，才能在保证工程施工建设质量的情况下，节约工程造价成本，缩短预算和实际资金使用之间的差异，给企业创造理想效益。
        1、合同管理与工程造价控制
        工程建设需要耗费大量人力、物力和资金，由多个部门参与，涉及范围较广。为保证工程建设进度和质量，使各部门和资源调配得到协调，需要制定管理准则，使各方得到有效约束。加强合同管理，依靠合同管理制度对人员责任进行明确，能够使各方遵守准则开展工作。如针对投资方来讲，需要遵照合同完成工程量核算，对预付款、进度款进行支付，完成施工质量验收。严格按照合同内容进行支付和结算时间控制，避免出现提前预支问题，能够使资料浪费问题得到预防，继而为工程造价控制提供保障。
        对于建设方来讲，需要根据合同条款内容进行设计、施工，发生失误同样按照合同进行相关责任人的责任追究，确保各环节得到有效控制，以免出现造价失控问题。期间许多工作需要多部门协作完成，资源和利益分配时容易产生纠纷，可以按照合同进行纠纷处理，减少矛盾与分歧的发生，各方利益得到保证的同时，使虚报、多报等问题得到解决，继而使资金使用的合理性得到保证。因此在工程建设期间，合同管理是影响造成造价的重要因素，可以通过科学规划和管理合同使项目目标成本得到有效管理，继而使工程造价得到有效控制。
        2、合同管理对工程结算及工程造价的影响及控制
        2.1合同签署前期影响
        对于合同签署之前的合同管理也就是指，工程项目招投标阶段。在工程项目施工建设招投标过程中，应做好工程造价管理工作，对工程项目投标和施工进度有充分了解，明确工程项目投资规模，制定投资计划，这些内容都可以在合同中展现。对于部分将会给工程项目结算和造价带来影响的因素，都要在合同中具体说明。只有保证合同内容的合理性和规范性，才能给后续施工建设活动开展提供支持，保证施工进度和质量。
        如，某单位受某电力公司的委托，对该办公楼工程招投标过程中出现的所有投标人均为废标的情况进行审查。在审核过程中发现，工程量清单及招标控制价编制存在漏项的问题。具体表现在工程量清单及招标控制价编制单位未能认真审阅招标文件，把招标文件明确要求投标单位进入报价的护坡及降水措施项目未能编入措施费用清单中，并且对甲方指定暂列金额200万元也未能列入其他项目清单里，因而在招标控制价编制时漏报了406万余元。而投标单位由于仔细审阅了招标文件，为了确保其经济利益，在措施费用清单中自行增加了护坡及降水的措施费，并且在其他费用清单里按规定填写了暂列金额，从而导致几乎所有投标单位报价均高于拦标价而出现废标。
        如果在工程项目建设前期没有及时进行合同管理，将会给后续工程结算和造价管理带来影响，增加施工建设成本。第一就是要对招投标过程中的一些文件编制进行严格的管理和控制，对于文件的内容要进行详细和严格地审核，以此来避免文件里一些漏洞和不足状况的发生，对于各项内容都要明确和清晰，不能模棱两可，这样后期可能会出现利益纠纷；第二就是使这个签订的过程都严格把控，在进行合同的签订后在开展相应的工作，施工的队伍一定要与合同中的要求相符合。

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        2.2合同履行及变更方面的影响
        一般来说，工程项目建设周期比较长，在实际施工建设中，将会受到各种不可控因素影响，所以，在合同履行中，加强合同管理是极为必要的。在此过程中，在开展合同管理工作时，应该确定施工建设环节中可能会给工程结算和造价带来影响的因素，之后根据影响因素，实现合同管理，从根源上降低对工程结算和造价带来的影响。如果在工作管理过程中存在问题，将会引发无法挽救的后果。因此，在合同管理过程中，应该从以下几个方面进行。
        首先，加强工程变更控制。在实际工程项目施工建设过程中，通常会面临工程变更问题，使得工程造价成本增多。所以，在面对该问题时，应该结合实际，选择可行性对策，减少工程变更问题出现。其次，加强工程款项支付环节合同管理。在合同履行过程中，需要根据合同内容要求支付相应工程款项，如果工程款项支付缺少及时性，将会让承包商遭受严重损失，甚至会引发无法想象后果。最后，加强工程索赔管理。作为合同管理中重要内容之一，在工程施工建设中，时常会出现工作索赔现象。在工程索赔中，应该根据合同补偿内容处理，如果发生合同管理偏差问题，将会引发严重索赔纠纷。如，一风电工程建设过程中发现设计方案与实际需求存在差异，如果不能及时调整就会造成合同风险。因此，为了减少损失，项目经理在对工程具体情况综合分析后，主动向业主提出合同更改要求，补充合同条款，经过一段时间，合同变更索赔增加至1.62亿元，其中增加单价15条，涉及数额为2500万元，这些新单价在后续补充中又增加新的工程量，涉及数额也发生变化。通过这次合同变更索赔，使施工企业投资资金得到保证，减少风险出现。
        2.3合同后期影响
        在合同结束后，做好合同管理工作是极为重要的。在工程项目竣工环节中，通过加强合同管理，能够实现对工程造价总结。在此过程中，应该对工程结算中产生的各项数据进行整合和分析，同时建立合同管理档案。在对工程数据审核中，如果发现问题，应第一时间采取对策进行处理，防止发生由于审核不合理，而给工程结算和工程造价带来不良影响。在工程项目合同管理过程中，应做好索赔管理工作，从根源上避免索赔问题的出现。如果出现索赔问题，应该结合索赔管理要求和合同内容进行处理，具体流程如下：按照规定时间要求，向业主方提出索赔要求，提供相应资料；双方协调以后，中间人在其中进行调解；如果调解不成，则仲裁诉讼。在发生索赔问题时，尽可能协调处理，万不得已才会适用法律手段，否则耗时耗力。
        在履行合约时，应履行好自己职责，避免发生反索赔现象，通过加强合同管理，做好业务资料管理工作，避免索赔现象出现，降低给工程结算和造价带来的影响。如，在某风电项目建设竣工阶段没有及时对现场进行取证，这给审核工程量带来很大的不便，承包单位积极提供影像资料和工作日志，这大大降低了工程量审核的难度。对于施工单位的索赔签证一定要及时跟进，通过现场取证准确掌握签证内容，杜绝施工队伍多编、虚编工程预算。项目管理人员要控制好工程付款进度，避免出现工程款超付的情况。要加强甲供材料和设备的管理工作，设备成本的控制要从审批领用计划入手，严格履行审批手续，按定额计量发放，严禁超预算领用。要审慎做好签证工作，严格控制工程变更。
        结语
        总而言之，合同管理是工程项目管理中不可或缺的一部分，在工程项目施工建设中，合同管理将会给工程结算和工程造价管理带来一定影响。所以，相关部门需要给予合同管理过度重视，加大合同管理力度。在具体管理过程中，相关工作人员需要对工程流程有深入了解的情况下，细化合同管理内容，对工程项目施工建设过程进行追踪和监管，实现管理高度统一，在提高工程整体效益的同时，促进工程资源高效应用，获取理想投资管理效果，充分发挥合同监管作用，约束双方行为，减少工程纠纷问题，保证工程经济效益。
        参考文献：
        [1]郑龙.分析合同管理对工程结算及工程造价的影响[J].居舍，2020（18）：163-164.
        [2]殷璐.合同管理对工程结算及工程造价的影响分析[J].建材与装饰，2020（10）：168-169.
        [3]杨燕.合同管理对工程结算及工程造价的影响[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（08）：26+28.