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论通信工程造价的主要控制方法

发表时间：2020/11/26 来源：《基层建设》2020年第22期作者：吴育彬

[导读] 摘要：通信工程造价是通信工程建设项目审计的核心内容之一，其构成贯穿于建设项目全过程。

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        摘要：通信工程造价是通信工程建设项目审计的核心内容之一，其构成贯穿于建设项目全过程。工程造价是对建设项目的真实性、合法性、有效性进行监督、控制及评价的过程，对于企业核心竞争力的提升有着十分积极的意义。文章主要针对影响通信工程造价的相关因素及存在问题进行了分析，进而提出了完善通信工程造价管控的措施。
        关键词：通信工程造价；影响因素；控制措施
        一、通信工程项目建设造价控制概述
        造价工作贯穿于通信工程项目建设的整个周期，它需要管理人员严格按照施工要求控制各项成本支出，找到影响造价的各项因素进行详细分析，最终找出符合企业发展特点的管控方法和手段，实现工程成本最小化，所以通信行业开展项目建设造价的管控工作很有必要。作为施工工程的核心控制环节，造价管理也是企业综合竞争力的重要体现。当前社会通信行业竞争日趋激烈，只有做好自身的成本管控，才能实现全面的造价控制，提高企业的投资效益，提高企业的经济效益，在行业竞争中处于优势地位。此外，通信工程项目建设造价的科学管控还将推动国民经济的发展，与我们每个人的利益
        二、影响通信工程造价的主要因素
        1.政策法规因素的影响
        通信工程的造价受政策法规因素的影响比较大，工程造价的高低与政策的变动密切相关，因此，在进行通信工程造价预算工作时，需要仔细了解国家相关的政策法规，随时根据职能部门的要求来调整基本的费用，通过动态管理的措施，严格控制通信工程的施工成本。在造价的管理上，还要结合相关的法律法规对其进行专项管理。但是，在实际的造价控制过程中，由于没有严格遵照法律法规来执行，给工程施工的各项管理和人力的配置及费用支出造成了影响。
        2.市场因素的影响
        市场因素所包含的内容多且复杂，像价格的波动、行情的变化、经济环境的变化等等因素都会给工程造价带来影响，例如，原材料价格的波动可能会增加或降低工程的成本；人工工资的波动会增加通信工程施工的成本，还有像土地价格、机械的租赁等都会增加工程造价的成本，再加上社会的发展给通信工程施工质量带来的压力。由此可见，市场因素对通信工程造价的影响是多元化的。
        3.施工设计水平的影响
        施工设计水平的高低主要体现在设计图纸和预算的编制上，由于设计图纸中的各项数据直接关系到对工程造价的评估，设计图纸和预算的编制也会给工程投资的额度带来影响，在设计阶段，如果存在不合理的地方，将直接影响到工程的标准，因此，为了提高设计的质量，要规划好工程的规模、地理位置、机构装饰等，这样才有可能降低工程的投资成本，提高工程的施工效益。
        4.人为因素的影响
        通信工程的施工离不开各类工作人员的支持，因此，在施工过程中，人为因素对造价的影响比较普遍和重要，主要包括在施工前的设计、施工中材料与机械设备、施工质量、竣工验收等阶段所涉及的各类人员，如果施工管理人员和财务部门的责任意识不强，专业知识不过硬，就会影响到工程施工的技术水平，难以保证施工质量，造价控制工作的效率也得不到提升，也无法增强企业的核心竞争力。
        三、目前我国通信建设工程造价管理的不足
        1.立法体系不完善
        由于通信建设工程的复杂性，有关规范通信建设工程造价管理的立法不够完善，相关法律、法规不健全。国家颁布的《通信建设工程施工合同》、《通信工程施工监理暂行规定》、《通信建设工程概算、预算编制办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等相关的法律、法规，从总体上看规定的较为宏观，可操作性不强，而且具有切实针对工程造价管理的法律规范较少、并且相关规定也不全面。在各种因素的制约下，从立法层面来讲现有的法律法规不能满足市场经济和通信建设工程造价管理的需求，缺乏全面的立法体系来规范通信建设工程造价管理行为，在实际中就会出现无法可依的被动局面，常见的有法不依、执法不严的现象时有发生。比如建设单位、施工单位法律意识淡薄，对合同的法律性质认识不清，对书面合同的签订缺乏足够的重视；在合同鉴定后对合同所规定的内容置之不顾，在施工和决算等环节中仍然互相推诿、不按合同履行双方的权利与义务，施工过程中随意改变合同内容或增加工程量等；在招标投标中假招标、联手暗箱操作，中标造价虚假等。

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        2.造价控制管理方法落后欠科学性
        目前在工程项目的实施过程中，造价进行控制的方法主要是基于资源和部门的传统造价控制方法，这种方法比较落后，是一种间接性、粗放型的造价管理方法。它的控制对象和方法都是针对具体资源的消耗与占用和具体部门费用的分摊，而不是直接针对具体活动及其内容、过程与作业活动方法，这也是它的弊端所在。现今各国采用的比较先进的造价控制管理方法是基于活动和过程的造价控制方法，它能够满足开展全过程造价管理的需要，符合先进的工程造价全过程管理观念，实施动态管理。
        3.工程结算计价弊端多
        在工程结算计价环节中，常会发现两种不良行为，一种是高套取费标准行为，一种是高取材料市场价调整差价行为。前一种行为的发生，主要是因为现行的建设工程费用定额是根据单位工程的类别划分的，所以有些施工单位常常高套工程类别编制结算以谋取私利；后一种高取材料市场价调整差价的产生原因为，目前建设工程大多为包料，主要材料的市场价格因情势而不断发生变化，有的施工单位利用施工期间的最高市场价进行结算，或者向建设单位提供高价购货发票来计价结算，若建设单位对市场行情和发票上的材料价不作询价评估，就会误入价格陷阱而自身利益受损。
        四、完善通信工程项目建设造价控制措施
        1.完善招投标程序
        通信工程在建设的过程中，如果预先指定施工单位将会存在很多弊端，建设造价也会难以控制，这将对建设造价的管控工作十分不利，所以相关企业应当要完善招投标程序，积极引入竞争机制，对比施工方的优劣势择优录取，从而达到有效控制建设造价的目的，最大程度的推动通信行业的发展。要想真正完善招投标程序，必须要从设计改革方面入手，结合通信工程项目建设的特点制定出合理的施工设计方案，技术人员还应当编写技术说明书，然后开展招投标活动。只有从根本上完善招投标程序，才能为通信工程项目建设造价的管控工作的开展奠定坚实的基础。
        2.设立工程承包结构
        通过对我国现有通信工程项目建设状况的深入了解，我们不难发现各主干建设机构都是临时组合，没有特定的组织结构，在工程建设施工环节也无法达到协同配合的作用。一般而言，项目涉及到的施工单位数量越多，管理难度就越大，各项支出也会增多，所以企业应当设立科学的工程承包结构，减小建设造价控制难度。具体来讲，企业可以建立一个集施工设计和具体施工作业于一体的总承包结构，保证设计环节与施工环节的紧密结合，有利于各个建设单位之间的相互配合、相互协调，提高通信工程建设效率，有效管控工程造价。
        3.采用工程量清单计价模式
        一些通信企业仍然选择传统的造价管理模式，工程计价依据主要以整体工程的预算定额为标准，从时代发展的角度上看，这是一种典型的计划经济体制，已经与当前社会发展形势严重不符。国外同行业以及国内一些先进的通信企业之间已经开始采用工程量清单计价模式，这是一种以市场走势为依据结合企业自主报价的特色造价管控方式。该模式需要在企业招投标过程中由招标企业负责人来编写制定相应的工程量清单，然后再由投标人依据清单中的建设参数和施工组织设计方案和自身的实际情况选择自主报价。
        4.开发造价管理系统软件
        当前社会已经进入了信息时代，计算机技术的普及为人们的生产生活提供了许多便利，所以在通信工程项目建设造价管控方面需要企业开发出造价管理系统软件，充分利用高新技术来提高项目造价管控水平。目前，通信领域通用的工程造价软件大部分为概预算编制软件，需要对建设项目施工过程中涉及到的各种指标详细记录，但是它也存在无法进行投资估算的弊端。技术开发人员要认清当前软件的适用范围，积极建立通信工程项目建设材料价格数据统计信息库，设计出符合行业发展要求的应用程序，争取提高预算人员的准确程度。
        结语
        总而言之，为了提升通信工程造价的控制工作，企业应该科学的管理和有效的对工程造价进行控制，不断的提升工作人员的素质，加强对工程造价的管理工作，确保工程造价有科学的参考依据，促进企业经济效益和社会效益的提升，实现企业的稳步发展。
        参考文献：
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        [2]黄松林.浅析通信工程建设项目造价审计的有效控制[J].现代经济信息，2017，14：168-169.
        [3]秦玲.浅谈如何控制通信工程建设项目工程造价[J].信息系统工程，2017，10：105-107.