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浅谈水利工程建设中水土保持的重要性吴桐荣

发表时间：2020/11/26 来源：《基层建设》2020年第22期作者：吴桐荣

[导读] 摘要：水利工程是控制和分配地表水和地下水，消除有害物质，造福人民的工程。

        重庆市城南水利发展有限公司重庆市 401320
        摘要：水利工程是控制和分配地表水和地下水，消除有害物质，造福人民的工程。水是生命之源，万物生长离不开水，而某些地方水源丰富，某些地方水源缺乏，水利工程正是改善这种不和谐局面的重要手段。水利工程的建设是保障人类生产、生活的用水需求，最大化满足缺水地区的供给的工程，也是治理水旱灾害的重要途径之一。大坝、堤坝、溢洪道、水闸、水渠、渡槽、原木溜槽、鱼道的设计都是水利工程的一部分。文章采取理论与实际相结合的方式，首先分析了水利工程水土流失的原因、特点，研究了水利工程中水土流失的防治措施，然后以某地区水利工程为例展开具体探讨。结果表明，某地区水利工程存在不少问题，要加大监测力度，完善防治措施，降低水土流失风险，使水利工程获得最大的经济效益和社会效益。
        关键词：水利工程；水土流失；水土保持
        1水利工程引起的水土流失
        1.1水土流失的特点
        （1）水土流失的变化及危害。在水利工程中，水土流失现象十分常见。通常，顺坡倾倒渣土、工程垃圾随意倾倒、未设置专门渣土堆放场地、未采取拦挡措施、遇到水流或单点暴雨等，均易产生水土流失。在此情况下，当遇到地质松散层易产生泥石流或大面积滑坡，造成下游於积、河流阻涉、河床抬高，严重的会淹埋农田、村庄或城市，从小面积的水土流失转变成危害面积大的水土流失，甚至造成水利工程损毁，导致原设计的水利工程面临重新设计或设计变更的局面。如不采取有效的防护和控制措施，将产生极大的危害。
        （2）水土流失的分布及强度变化。水利工程的水土流失分布，是根据工程大小、占地面积来确定的。以某中型水库的确定为例，该水库工程占地204.44hm2，其中永久占地118.20hm2、临时占地86.24hm2，包括枢纽工程区占地36.82hm2、道路工程区占地36.23hm2、料场区占地17.27hm2、施工生产生活区占地15.29hm2、弃渣场占地17.26hm2、灌渠区占地32.56hm2、水库淹没区占地46.92hm2。强度的变化主要是工程占地类型原生水土流失，经工程人为扰动后而改变原生的强度。以丫多河水库枢纽区为例，原占地类型为水田、梯平地、园地、林地和其他土地，水土流失为轻度；施工期各建筑物开始施工开挖、土方填筑等，施工对现状地表扰动较大，造成水土流失强度增大，水土流失变为强度或强度以上。
        1.2水土流失的成因
        （1）水土保持意识薄弱。水利建设工程是一项科技含量较高的工作，施工过程中难度大，周期长，对于施工单位的技术水平要求较高，只有开展技术培训，不断提升水利工程施工人员的技术能力，加强水土保持意识，落实施工过程中的水土保持措施，才能确保水利建设工程的质量和效率。但是部分水利工程建设单位、施工单位只重视抓工程质量和工程进度，忽略了水土保持的同时设计、同时施工、同时验收投产使用“三同时”，往往认为工程已按要求编报了水土保持方案，得到批复即可，而不重视批复的内容和要求。
        （2）水土流失治理经费不足。通常，规模以上的水利工程，都有水土保持方案设计和批复，经费是按设计标准和规范概算出来的，涉及到国家投入建设的水利工程基本都能够满足。然而规模以下地方投入建设的水利工程，经费却严重不足。这主要是因为地方财政困难，前期工作经费得不到保障，如勘察设计费、方案编制费、水土保持补偿费等长期拖欠，水土保持措施的投入与其他建筑工程的投入相对来说少之又少。致使在工程建设中无法保质保量地建设水土保持措施。因此，在大力发展水利工程建设、加大资金投入的同时，要加强水土流失治理，合理规范资金投入，使工程建设中的水土流失得到最大化控制。
        （3）劳务分工问题。在水利工程项目建设过程中，经常会出现劳务和项目分离的问题。各个环节都有着其对应的工作主体，也就会形成多个不同的利益主体。这就使得偷工减料现象、投机取巧行为时有发生，造成资源浪费和工程质量低的问题，从而引起水土流失。
        1.3防治措施
        （1）做好源头措施。

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水利工程的源头在于可行性研究报告设计阶段，按水土保持“三同时”规定，水土保持应进行同时设计，有能力的建设单位应按《水土保持法》及水土保持技术规范和标准自行编制该工程水土保持方案报告书或报告表，没有能力的可以委托具备能力的第三方进行编制。方案中应结合主体工程，针对不同的工程区域，提出合理的水土流失防治措施，建立立体化的水土流失防治体系，以便在下一步主体工程施工过程中同时施工。
        （2）管理措施。首先，主体工程在公开招投标时，应将方案中的水土保持措施一并纳入招投标管理；其次，建设单位或施工单位应成立专门的水土保持施工管理机构，将水土保持防治贯穿于整个工程各个环节中，做到每个环节的工作人员都了解水土保持工作的重要性，严格按方案设计的技术和措施要求管理施工。
        （3）监测措施。水利工程基建期、运行期的水土保持监测，可及时获取水土流失参数，掌握工程建设对水土流失的实际影响，及时发现工程建设过程中新出现的水土流失问题，以便因害设防，及时采取有效的防治措施，最大限度降低水土流失，掌握各项水土流失防治措施在控制新增水土流失过程中的实际作用和可能存在的问题并及时采取补救措施；验证水土保持方案实施后的水土保持效益，进而检验水土保持方案效益分析的合理性。因此，建设单位应重视水土保持监测工作，及时委托专业技术机构进行水利工程建设的监测，制定出切实可行的监测方案，确保水利工程建设期、运行期的水土流失量降到最低。
        （4）创新措施。仅依靠简单的提升和优化植被覆盖率保持水土周期较长、投入较大。可在植树造林的同时，针对水利工程项目建设中的技术环节，提升技术水平，将先进技术、先进材料、先进工具引入项目建设中，提高其综合治理能力。
        1.4水土保持意义
        在当前提倡可持续发展的战略指引下，水土保持理念对于我国的发展和生态环境的保护具有重要意义。水利水电工程项目的建设和有效利用与水土资源息息相关，项目建设期内存在大量的土石方挖填，在水利工程项目建设过程中坚持水土保持的理念对于优化水利工程项目设计方案、提高项目建设水平、保护生态环境和实现可持续发展具有重要的实际意义。
        2实例分析
        某工程水资源总量丰富，人均占有量高。但由于地区发展落后，经济水平低，对于水资源开发利用投入资金少，水资源开发利用程度较低。尽管也有部分水利工程项目建设成功已经投入使用，但由于资金投入少，水利工程设施老化，外加某地形地貌复杂，山高坡陡，造成严重的水土流失安全隐患。长期以来，人们对于水土流失危害的严重性认识不足，对于现有的水利工程项目防护措施做的不够。总之，水土保持工作是某水利工作中实际存在的问题，也是迫切需要解决的问题。今后的发展过程中，新建的水利工程项目要加大资金投入，提高技术水平，降低水土流失风险。对于已有的水利工程项目，要增设防护措施，建立健全监测系统，加强对人们的水土保持教育，提升其水土保持理念，植树造林，最大限度降低水土流失的可能性，防止危害人类社会。
        3结论
        水利工程对于国家的发展和人类的生活起着至关重要的作用，但如若防治不当，将造成的水土流失将会带来巨大的危害。尽管水利专家在水土保持方面做了不少研究，但我国水土流失形势依然相当严峻，提升我国水利工程建设水平，预防水土流失是一项长期而艰巨的任务。只有控制好设计，做好防治措施，才能做好项目建设，才能利用好水资源，满足国家、人民和社会的需求。
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        [3]仲思刚.如何做好水利工程施工过程中项目管理工作[J].装备维修技术，2020（2）：334.
        [4]李国召.水利工程建设中的水土保持与可持续发展分析[J].工程技术研究，2018（1）：179-180+213.