叶辉
(中国葛洲坝集团第二工程有限公司 湖北宜昌 443002)
【摘要】新形势下，要使党的建设更加符合科学发展观的要求，必须深入贯彻科学发展观，切实加强和改进党的建设的指导思想。国有企业基层党建工作只有构建有利于科学发展的党建工作新体制新机制，才能真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，才能把党员培养成为信念坚定、牢记宗旨、心系群众、乐于奉献的先进分子，才能推动国有企业实现又好又快的科学发展。
【关键词】基层党建；创新；科学发展
我们党领导人民进行改革开放和现代化建设取得的伟大成就，与我们党不断进行的理论、体制、科技等领域的创新是分不开的。党建工作的创新已成为时代的主旋律，只有不断创新、与时俱进，我们党才能不断保持先进性和增强创造力。
一、创新基层党建工作，必须着力把基层党组织建设成为“学习型党组织”。
科学发展观内涵十分丰富博大，强调“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”。创建“学习型党组织”是践行科学发展观、创新基层党建工作的重要课题。
首先，建设“学习型党组织”是改变基层党组织目前学习现状的客观需要。党也历来重视学习问题，把学习作为一项重要的任务来抓。但学风不正的现象仍然不同程度的存在，有的缺少学习的兴趣和热情，天天无所事事；有的学习不刻苦不钻研，满足于一知半解；有的党员教育培训内容针对性不强，内容老套，形式单一，等等。这些问题显然不利于基层党组织的创新发展。因此，迫切需要建设“学习型党组织”，来改变部分基层党组织逐步淡薄的学习氛围。
其次，建设“学习型党组织”是适应知识经济和竞争经济发展的客观需要。企业党组织中的绝大多数党员都是企业的精英和骨干，掌握着企业的经营管理决策权。如果企业中各级基层党组织都成为学习型组织、各级领导班子成为学习型团队、各级领导干部和经营管理骨干成为学习的表率，真正做到工作学习化、学习工作化，那么这个企业的竞争力、创新力、执行力和战斗力肯定会永远立于不败之地。而这也正是科学发展观“全面协调可持续”的本质要求。
第三，建设“学习型党组织”是建立保持共产党员先进性长效机制、永葆党员先进性的客观要求 建设“学习型党组织”，是加强党员干部能力建设、保持能力上先进性的必然选择，也是最为基础性的长效机制。通过创建“学习型党组织”，对不同行业、不同岗位的党员提出不同的能力要求，可以促使广大党员不断进行自我超越，激发创新能力，提高执行力，增强协作力，使各级基层党组织和广大党员永葆先进性。
二、创新基层党建工作，必须坚持“融入中心、进入管理、发挥作用”的党建工作新思路。
各级党组织特别是国有企业的基层党组织是党与职工群众直接沟通、交流的桥梁，也是展示党的先进性、形象和活力的重要窗口，还是企业改革发展稳定的重要保证。
因此，只有坚持“融入中心、进入管理、发挥作用”的党建工作新思路，企业基层党建工作基础才能得到夯实，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到充分发挥，也才能为企业又好又快的科学发展提供坚强的保证。
一是要完善运行机制，积极融入决策中心，到位不越位。健全的党组织机构、完善的工作运行体系，是融入中心、发挥作用的有效保证。要按照“双向进入、交叉任职”的办法，从组织结构上理顺党组织与法人的关系，明确党组织的定位，保证党组织参与企业重大问题的决策。要坚持“三重一大”（重大决策、重要事项安排、重要人事任免、大额资金使用）事项决策前听取党委会和职代会意见，保证党组织能积极参与，确保决策过程的前瞻性、民主性，不断提高领导班子决策水平。
二是要创新活动载体，积极融入生产经营中心，参与不干预。党建活动载体是党组织发挥作用、实现工作目标的主要抓手，只有不断为党建主题活动注入新元素、新理念，才能使党建工作真正融入企业生产经营中心工作。如公司机关开展的“三先三最”主题实践活动、通讯公司开展的“我是党员我先进”主题实践活动、电视台开展“电视收视率调查”主题实践活动等，尤其是最近公司机关和锦绣天下一二期项目部党员开展的“创优质、创高效、保安全”党员主题实践活动，更是收到良好效果，为锦绣天下一期11月18日如期顺利交房创造了条件。
三是要建立监督机制，积极融入管理中心，监督不代替。随着企业经济活动方式日益多样化，经济活动的内容也大大丰富，党委不仅要加强在防止贪污受贿等党风党纪方面的监督，还要防止因为管理不善、执行不力、决策失误造成的国有资产流失和企业亏损，因此这就要找到一种能够把事先、事中监督渗透到生产经营全过程的形式和渠道。而通过效能监察，从管理上堵塞漏洞，减少内部人员违法违纪行为发生的机会，降低生产经营成本，是党风廉政建设和领导人员廉洁从业的要求与企业管理结合的重要载体。因此，作为基层党组织，必须要把效能监察作为发挥作用、服务中心的重要抓手，针对管理中的薄弱环节、敏感部位、关键岗位开展效能监察，为提高生产经营管理水平服好务。
三、创新基层党建工作，必须建立健全基层党组织工作的科学测评机制。
多年来，基层党建工作开展的效果如何，如何对党建工作效果进行实事求是、客观公正的评估，可以说一直缺乏一套科学系统的测评体系。践行科学发展观，创新基层党建工作，就必须建立健全基层党组织工作的科学测评体系和机制，使党建工作有一套适合自身特点的评价标准。
要把企业发展业绩作为评价企业党建工作的主要标准。基层党组织建设紧紧围绕生产经营中心工作做好党建工作，关注职工群众的热点和难点问题，帮助职工办好事、办实事，让基层党组织成为党员和职工的精神家园。全面推进基层党组织的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设等，实现党的建设各方面工作的协调统一。站在企业发展的全局，统筹考虑和正确处理党建工作与生产经营管理、企业文化建设、维护企业稳定、离退休社区建设等各方面工作的关系，在服务中心中不断加强和改进基层党组织建设工作。
要把坚持正确的政绩观作为科学的干部使用考核评价标准。科学的发展观与正确的政绩观紧密相关，要落实科学发展观，需要树立和坚持正确的政绩观、建立干部考核评价体系、正确的用人导向。建立健全干部考核评价指标体系，从德、能、勤、绩、廉五个方面对干部情况进行全面考察，要考察干部在关键时期的作为；要考察干部处理实际工作的能力；要考察干部的品行和道德情操；既要关注那些有开拓创新精神、业绩突出的聪明人，更要关注那些长期默默无闻、不事张扬、脚踏实地、埋头苦干的老实人。
总之，在践行科学发展观的进程中，只要我们各级基层党组织按照科学发展观的要求，着力把基层党组织建设成为“学习型党组织”，坚持“融入中心、进入管理、发挥作用”的党建工作新思路，逐步完善基层党组织工作的科学测评机制，就一定能不断夯实基层党建工作的基础，不断开创基层党建工作的新局面。