李青芮
（中共重庆市渝北区委党校）
摘要： 2016年、2017年重庆渝北区、成都市双流区两地先后获批成为临空经济示范区，标志着成渝两地临空经济发展进入国家战略，为加强成渝两地开放、合作，加快推进新时代西部大开发带来了重要的战略机遇。
关键词：成都临空经济示范区 重庆临空经济示范区 临空经济
2020年5月，重庆渝北区、成都市双流区签署了《关于缔结协同发展友好城市共同推动成渝地区双城经济圈建设合作协议》，共同推动成渝地区双城经济圈建设。2016年、2017年重庆渝北区、成都市双流区两地先后获批成为临空经济示范区。加快推进成渝两个临空经济示范区协同发展，对深入贯彻党中央决策部署、推动成渝地区双城经济圈建设，实现两地高质量发展意义重大。
一、关于区域间临空经济协同发展的相关研究评述
随着经济全球化和区域经济一体化进程的不断加快，近几年国内学者开始把研究重心放到了临空经济区域协同发展研究上。曹允春（2017）通过分析北京、天津、河北等地的临空产业格局，认为发展临空产业集群不仅是京津冀区域抢占经济发展战略高地的首要选择，也是促进京津冀经济协同互动发展的的重要途径。綦琦（2019）从港城融合视角，研究粤港澳大湾区临空经济协同发展路径。认为：大湾区临空经济协同发展水平直接取决于港城融合建设的紧密程度。建议强化军民融合发展，以管理体系创新实现大湾区区域有效扩容；组建大湾区机管局，以区位及产业优势科学合理定位机场功能；协同发展临空经济，以差异航空产业布局高效配置大湾区资源。
二.关于成渝两地协同发展的历史回顾
2011年5月5日，国家发改委印发了《成渝经济区域发展规划》，拉开了重庆直辖之后的成渝合作序幕。
2016年3月30日，国家发改委、住房和城乡建设部联合印发了《成渝城巿群发展规划》。
2018年3月9日，国家发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》，把成渝城市群建设上升为国家发展战略，与京津冀、长三角和粤港澳城市群并列。
2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，指出要“推动成渝地区双城经济圈建设”，这有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。
成渝地区应抓住成渝地区双城经济圈建设这一重大历史机遇，进一步解放思想，激发经济市场活力，促进经济社会快速发展，加快建设立足西南、幅射西北，面向欧亚的西部经济中心和战略高地。
三、发展建议
（一）构建协调高效的体制机制
一是组建成渝地区双城经济圈领导小组。由四川重庆两地的领导兼任，重庆临空经济示范区、成都临空经济示范区所在城市主要领导任副职。统一部署、协调规划，促进成渝两个临空经济示范区得以有效联动和无缝对接。
二是定期召开成渝临空经济示范区联席会议。建议由两地市委领导为召集人，市级相关部门以及示范区内各开发主体共同组建联席会。有效利用资源，实现成渝两个临空经济示范区信息资源的充分共享，有效凝聚起示范区发展合力。
三是探索成立成渝临空产业党建联盟。建议搭建党建联盟。吸引相关部门和临空型企业以此为载体实现临空产业生态圈的人才、资金、信息等资源的高效联通，共同研究解决成渝两个临空经济示范区发展过程中面临的各类问题，推动临空经济协同发展。
（二）构建互联互通的基础设施网络
一是加快国际航空枢纽建设。尽快出台国际航线开辟，基地航空公司落户、航空物流补贴等支持政策。尤其是要加大国际航线开辟，如重庆至非洲直飞货运航线等，从而强化国际航空枢纽功能和辐射能力。
二是完善客货“空铁联运”体系。建议将高铁干线引入机场，增强辐射周边主要城市的能力。同时搭建成都与重庆机场间的铁路通道以强化机场协同能力。
三是推动口岸物流服务一体化建设。推动成渝两地建立一体化大通关机制，探索电子口岸和智慧物流信息平台融合发展，实现成渝两地信息共享、监管互认，深度促进贸易便利化。
（三）构建互融互促的临空产业集群
一是认准定位，主攻优势。成都双流区和重庆渝北区在政策、交通、产业基础等方面拥有不同的资源禀赋和独特优势，在临空产业选择方面，应当立足自身比较优势，有所侧重的形成定位明确、功能完备和分工合理的临空产业体系。
二是优势产业联合做强。特色产业联合招商，成渝联合举办专题推介会，合力吸引大产业、大企业。加强电子信息产业合作，促进上下游产业协同，共同打造成渝地区电子信息产业协作示范项目。
三是加强园区交流合作。探索推动共建科技园、数字经济产业园区、跨境电商产业园。
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