南超兰
（武汉职业技术学院商学院 湖北武汉 430074）
摘要：2020年初，突如其来的新冠疫情给中国人民带来了及其严峻考验。面对医患井喷式集中需求，医用物资的运送面临巨大压力。封闭的社区管理，封城的隔离保卫战，导致数量庞大的生活需求难以供给。在保障需求的同时，还要杜绝感染的风险。这一切，都给应急物流带来了巨大挑战。本文分析了“新冠”事件给应急物流带来的困难，总结了应对“新冠”所采取的一些有效措施，并应急物流体系的完善进行了思考。
关键词：应急物流；精准调配
Measures and thinking of emergency logistics based on "new crown" epidemic situation
NAN Chaolan
(Business School, Wuhan Polytechnic, Wuhan 430074, China)
Abstract:At the beginning of 2020, the new crown epidemic situation brought the Chinese people a severe test. While protecting the demand, the risk of infection should also be eliminated. All of these have brought great challenges to emergency logistics. This paper analyzes the difficulties of emergency logistics caused by "new crown" event, summarizes some effective measures to deal with "new crown" , and considers how to perfect the emergency logistics system.?
Key words:Emergency LogisticsPrecision deployment
应急物流，是为应对突发性公共卫生事件、严重自然灾害、公共安全事件、军事冲突等突发事件，从而需要紧急保障物资、人员、资金的需求所进行的一种特殊物流活动。应急物流一般具有突发性、弱经济性、不确定性和非常规性等特点。通常是需要跨地区、甚至跨国界的特殊物流活动，需多级、多地区、多个管理部门有效参与。
1.应急物流面对“新冠”疫情所遭遇的困境
1.1管控缺失，物资错配问题突出
疫情期间，国家全力保障疫情防控应急物资运输道路畅通，然而，好不容易达到疫区的物资，分配却成了较大的问题。疫情期间的应急物资，主要是服务于医院的救援防疫物资和服务于群众生活的必需品，一般由红十字会等官方认可的物资捐赠枢纽负责。由于缺少信息化平台、分配不透明、诚信等原因，导致物资分配乱象常常发生。对于疫区防疫物资紧张的问题，外界过多地把目光聚焦在了产能不足上，但真正突出的问题其实是物资错配。比如口罩与防护服等都属于消耗性的、需求紧急的物资，临时组建的应急物流体系根本无法第一时间响应。
1.2缺乏供应链平台中心，物资处理不准确
应急物流，突出难点是短时间内爆发出巨大的业务量，导致供应链发生变化。而国家应急管理部门只能起到把控全局的作用。统筹、调度应急救援物资，暴露出的最大问题就是缺少有效物资管控平台。导致前端采购、库存管理、货物流向等工作都杂乱无章。比如口罩的库存管理，来自于全国甚至全球捐赠的口罩，种类繁多，型号不一。如果以传统方式送至抗疫一线，匹配难度极大。通常是仓库堆满物资，而前线却拿不到需要的物资。
1.3物流企业处理分散，专车效率低
应急物流，另一个特点是“急”，物资都以专车的形式发往疫区，各物流公司对物资处理太过分散，装载率非常低。而且隔离期车辆通常“有进无出”，极大降低了物流效率。由于出入疫区资质问题，疫区内物资配送主要以志愿者与临时调配军队为主，这些群体没有太多物流经验，也没有线路规划概念，往往效率低、成本高。为了提高物资送达效率，在人手紧缺的情况下，临时抽调了专车进行派送，以致空驶成本与人力成本比平时多数倍。
1.4末端配送成难题
疫情的发生措手不及，且恰逢春节放假的特殊时期，司机、搬运工、配送员等很多物流工作人员回家休假。由于疫情的原因，无接触式是安全性可行的措施之一。但小区禁止快递进入、布置于小区内的快递柜无法使用、乡镇包裹无法下发到村等末端环节，使得终端配送的运作面临极大挑战。
2 造成“新冠”疫情下应急物流诸多困境的原因
2.1缺乏统筹协调的主管部门和完善的法规标准
由于应急物流的突发性和低频率，让全社会对应急物流的需求是忽视的。当灾难突然来临时，就会带来一系列的问题。首先，应急物流缺乏官方持续宣传。从而忽略顶层设计、忽略统筹建设，导致急时缺乏统一调度。其次，应急物流在体制法规、单位协同、指挥流程、职责分工、动员补偿、第三方评估等方面也无明确条文，使得军、地，政、企在资源与力量融合上，缺乏可操作的标准支撑。。
2.2缺乏统一的信息平台和相对准确的需求
目前，各系统、各部门、各企业、各类别的信息平台诸多，但可用于应急物流统一调度、实时呈现物资需求、物流信息的共享平台是比较缺乏。在平时建设时，应急物流需求不太明确，在制定防灾救灾相关预案时，没有与应急物流预案同步，且 “前、后方”脱节。另一方面，在应急调度时，物资需求不能准确、及时提出，需求变化和保障动态无法实时掌握，不可避免带来需求重复申请和保障不平衡，致使无法权威发布和核准。
2.3缺乏常态化培训演练和专业化应急队伍
一方面，缺乏专业化、系统性、常态化的队伍培训，没有开展实质性军民融合、常态化、实战化演练；另一方面，也缺乏专业化的管理队伍。目前，政府中懂应急管理的人不多，了解应急物流的人也少，也缺乏专职和兼职相结合的专家顾问队伍；再次，缺专业化物流企业和志愿者。可考虑在平时建立一支政府或行业认可、急时能召之即来、来之能战的志愿者和物流企业队伍。
3 “新冠”疫情下应急物流所采取的有效措施
3.1 物流行业勇挑重担
“病毒无情，人间有爱”，面对严峻的疫情形势，物流公司积极响应政府的号召，勇于承担社会责任，组建重大疫情工作小组，在全面加强园区防控措施落实的基础上，本着“一方有难，八方支援”的原则，立足于自身物流资源优势，无偿开放现有资源，如设立应急救援物资储备库，发动园区入驻客户，提供运力，开通驰援武汉救援物资的绿色通道。
3.2人才共享
在“新冠”疫情下，不少员工无法正常上班，而有些岗位又急需人手。苏宁物流则发布了一条消息，开始实行“人才共享”计划，为受到疫情冲击，而工作受到短暂影响的人群，提供各类仓内分拣、包装，社区骑手、快递配送等工作岗位。“人才共享”采取灵活工作原则，经过在线面试、技能培训、体检后才能上岗。苏宁物流也承诺将对入职者进行防护规范培训，保证入职者所有操作符合当下的抗疫防疫标准，保障用户权益，并配发充足防护物资，免除入职者后顾之忧。
3.3无接触式“配送”技术
外卖、快递等配送企业，如何避免人员直接接触，降低感染风险，成为公众关切的重点话题。在商务部、国家卫生健康委指导下，多家线上电商平台已纷纷推出“无接触配送”服务。物流企业积极布局采用“前置仓+即时配”模式，无人车加码“无接触配送”，围绕3公里即时配送业务迅速组建无人配送保障小组，启动无人车末端“无接触”配送服务在全国部署落地。
4.做好应急物流的思考
4.1理顺体制机制，明确主管或牵头部门
统一组织指挥；完善相关法规标准，规范指挥流程、职责分工、力量融合、动员补偿、第三方评估等工作；建立健全多部门协同（联席会议）、需求对接更新、军民融合保障、社会力量动员及补偿、常态化演练及考核评估等机制；完善应急物流预案，及时总结汲取此次疫情防控经验教训。
4.2? 建立数字化信息平台，精准匹配供需
疫情之战，需求激增，物资缺乏，在生产企业复工后仍达不到应急保障。这并不是生产效率的问题，是整条供应链数字化信息平台欠缺。因此，物资管理平台应提升信息化管理水平，联合各大数据平台，设立疫情数字化中台，贯穿整条供应链，联合全国制造资源，提升供需匹配能力。并将物资的供需数据按轻重缓急、由平台进行运力匹配，高效准确地进行物资需求的交付。
4.3? 专业化分工，提高物资运达效率
应急物流发生概率低，需求具有不可预估的特点。面临突发情况，需建立合理应急物流体系，要考虑政府与民企间的分工配合。日本的应急物流三级体系：首先先派出军队初期配送，然后民营企业直接接手，再依据政府与灾区的需求分两个阶段进行物资配送。
参考文献：
1.中国物流与采购联合会应急物流专业委员会.《“新冠”疫情防控应急物流启示》 http://chinawuliu.com.cn. 2020年2月.
【2】（美）布里安.J.吉布森.《供应链管理物流视角》.北京：电子工业出版社，2018年.98-106.
作者简介：南超兰（1974年-），女，湖北黄冈人，武汉职业技术学院商学院，副教授，硕士，物流管理研究方向。
基金项目：湖北省高等教育学会物流专委会课题“基于协同创新的物流专业群实践教学体系共建共享策略研究”（Wlzwhkt–j1901）.
基金项目：武汉职业技术学院校级课题“基于智慧物流人才培养的高职物流管理专业实践教学体系构建研究”（2019YJ007）.