徐炳进
广州城市职业学院 广东广州510405
摘要:校企合作办学是我国职业教育的重要生命线，产学职教体制融合办学是促进职业教育办学服务我国经济社会持续发展的必然要求，集团化联合办学则应该是积极推进高校产学职教体制融合、校企合作，实现教育资源共享和中高职教育衔接的有效办学方式。为此，将"深化产教融合、校企合作"的校企改革方向置于职教集团这一大战略背景下，使我国校企之间合作的应用范围更宽泛、方式更丰富、关系更紧密，突破以往我国校企之间的固有合作界线，实现我国校企之间合作从固有形式的真实虚拟结合到成为实体、从企业资源的分散整合到有效集中、从合作方式的"点对点"转化到"面对面"的改革转变，由成为校企间的共同需求利益驱动向再转化到成为校企利益驱动，最终真正形成校企利益驱动共同体，形成"合作办学求发展、合作育人促就业"的校企合力，变"校企合作"为"校企融合"，再转化到"校企一体"。
关健词:职教集团；校企合作；运作模式；运行机制
一、前言
职业教育实体集团办学是指以一个或几个实体办学综合实力较为雄厚的高等职业院校实体为办学核心，以企业契约或固定资产为主要联结点的纽带，由若干个同时具有独立企业法人资格的高等职业院校和其他相关大型企事业技术单位共同组成的大型职业教育实体办学集团联合体。其初步形成的主要发展动机之一是在世界经济进入全球化和社会市场经济发展条件下，利用有限的职教教育资源，尽可能多地获取最大的职教经济社会效益和职教经济效益，赢得市场竞争中的优势，从而努力实现当代我国高等职业教育跨越式快速发展。近年来，在随着我国大力发展高等职业教育的政策背景下，职教集团发展态势强劲。职教集团学校作为一个跨地区、跨行业、多功能、多层次、综合性的教育企业集团，是促进职业教育领域校企双方深度交流合作，共同发展培养一批高素质技能型专业人才的新型教育平台，是促进国家加快转变一个经济社会发展体制方式、建设一个现代化的职业教育培训体系的一种有效途径。
二、职教集团背景下开展校企合作中存在的问题
(1)学校与企业合作的协调性不够。学校的课程内容、教学大纲达不到企业用人
要求。目前，职业教育存在的问题是课程内容与实际生产衔接不上，人才培养方案与企业生产活动脱离；专业培养目标单一，不能与时代需求接轨，滞后现阶段经济发展速度；部分专业设置相近，没有特色。同时，课程设置普遍模仿普通高
校，脱离了职业型和技能型的培养目标。
(2)校企合作的长效机制尚不健全，学校与企业交流深度不够，缺少合作平台。
虽然我国大部分职业院校与不同规模的企业建立了合作，也建立了一系列合作框架，但仅停留于表面，并没有形成长期、稳定的合作关系，企业仅给学校提供实习基地，给学生安排进入企业实习或实训的时间较短，企业与学校平时没有过多
的联系，企业与院校合作平台有限，虽然这种方式能使学生的能力得到一定程度的提高，但大部分学生进入企业后处于"散养"状态，没有得到实际生产技术指导，学生实践能力没有明显的提高。除此之外，校企合作没有完善的监管机制，没有法律明确规定双方的违约责任和法律义务，因此，双方的合法利益和所得不能受到有效保障。
(3)部分校企之间资源配置未能真正实现充分资源共享和有效优化资源配置。学校和教育企业都希望具有各自的专业优势教育资源，组建职教集团团队能够有效直接实现高校教育与大学企业优化资源共享，促进大学校企教育优势互补但目前，由于学校受诸多不利因素的影响，实现大学校企教育资源有效共享和企业优化资源配置尚且还存在一定的现实困难和难题，高等职业教育院校资源整合发展空间仍然有待进一步充分拓展，校企双方深度有效融合、院校紧密深度合作、校企深度互动等新发展机制尚待全面有效形成。
(4)关于校企合作的相关政策措施有待进一步研究完善和贯彻落实。当前各地关于鼓励职教集团集团发展的国家有关鼓励政策有一部分已经基本出台，但是在可操作性上还有待不断完善，职教集团的集团建设与持续发展现在整体下尚不是处于自治阶段，集团宣传工作虽已被明确纳人各级地方教育行政主管部门教育政策宣传管理的职责范围，但存在管理上的困难，与职教集团快速健康发展的客观政策需要还不能相适应，需要营造更好的宏观政策支持环境。
三、职教集团背景下开展校企合作的有效策略
(1)创新职教集团人才培养体制，实施校企"双对接，四合作"人才培养模式。以利益驱动、合作共赢为原则，以增强人才培养质量和企业效益为目标，在职教集团现有体制的基础上创新观念，建立和完善职教集团体人才培养体制，实施校企"双对接，四合作"。双对接是指"校企对接""高中职对接"，四合作是指"合作办学、合作育人、合作就业、合作发展"。该人才培养模式的实施需要一个能够帮助协调中职、高职和企业三者之间关系的有效平台，且能够制定出促进三方构建教学链、产业链、利益链融合体的制度和机制。职教集团化办学就能实现这一需求，发挥资源整合，实现优势互补，有效解决以往中高职职业院校校企合作不深入及人才培养衔接不畅通的问题。
(2)积极实施"一体化"项目建设，促进大学校企科研融合协调发展。
新时期的校企合作，应注重形成"人才规格一体化、校企培训一体化、资源配置一体化、活动安排一体化、评价方式一体化。要实现人才培养规格管理一体化。学校特别组织相关专业骨干教师分组深入相关园区典型企业总部进行现场调研，邀请相关行业发展实践中的专家学者参加学校典型企业工作重点任务与学生职业综合能力调查分析会，对学校相关园区专业应届毕业生选择就业的主要典型工作任务领域、工作重点任务及近期完成企业工作重点任务的学生职业综合能力状况进行调查分析。要推进校企双方培训合作一体化。积极探索推行专业教师亲身到多家企业生产实践培训制度，采用"基地培训+企业实践"的企业培训教学模式，让一所学校的生产专业技术教师与多家企业生产技术人员强强结对，学习企业掌握新生产技术和新生产工艺，参与多家企业的产品生产技术研发。企业的管理技术骨干定期安排到专业学校进行授课，指导专业学生进行技能基础训练，介绍相关行业前沿技术信息。要是实现资源配置管理一体化。发挥高等学校、企业、行业学术协会、科研院所各自资源优势，优化人才资源配置，实现学校共建合作共赢、连锁人才培养的发展目标。将公办学校和民营企业之间分散、闲置的学校资源整合利用起来，实现学校人、财、物的有效合理流动，提高学校资源的综合利用率，发挥了"1+1>2"的资源聚集流动效应。要实现活动安排一体化。学校与工业园区所属企业共同签订长期战略投资合作框架协议，园区所属企业的安全生产管理经营培训活动和园区学校的专业人才培养培训活动工作实行学校统一安排。学生就近安排到所属企业实地开展技术教学工作实践或进行顶岗就业实习，员工适时安排到职业学校实地进行职业技能水平提升技术培训。要实现服务评价方式一体化。充分借鉴吸纳和探索借鉴国外企业对高校员工的学期工作业绩评价管理方法，统一研究制定高校学生时期学业成绩、综合素质职业业务能力综合评价考核指标体系和员工评价制度实施办法，建立工业园区所属企业积极参与员工评价的长效机制，提高企业评价的结果可信度和有效度。
(3)加快建设职教集团信息技术资源整合共享服务平台，保证职教集团化联合办学的经济效益最大化。职教集团这种背景下的民办职业院校，依托企业政府、社会既要拥有优质的教育资源，同时依托企业也要拥有其得天独厚的资源优势，拥有职业学校所不能没有的优质教育资源。但现阶段学校教育资源没有真正得到有效充分利用。因此，职业院校教育应充分整合政、企、行的信息资源需要创立专业信息化学习平台，将专业信息网络技术与专业课程教学深度相互融合，学校与相关企业间应集中利用优势技术资源，建立信息资源共享合作机制，从而真正保证办学效益达到最大化，这是学校集团化特色办学的重要服务目标。可从三个方面深入建设人才资源共享合作机制:一是加强人才资源共享合作机制体系建设，由于兼职学校和实训企业的优秀人才资源擅长的技术方向各不相同，因此企业可通过学校互聘专业人员，建设企业兼职学校专业技术团队和兼职专家技术团队，实现优质人才资源同时共享；二是加强信息技术资源利用共享合作机制体系建设，通过组织校企企业双方定期组织进行联席会议、电话会和视频会议等多种方式，及时深入分析把握国家产业政策和把握行业发展趋势，研究制定专业人才发展战略方向；三是建立实训基地资源共享合作机制，合理并举地充分利用校办实训基地、学校与实训企业双方合办实训基地、企业实训生产现场，进行学校企业职工技能培训和职业学校的大学生社会实践活动教学。同时，集团公司应不断积极探索推进集团师资、教材、课程等优质内部教育资源的整合共建和高效共享，不断创新集团内部教育资源整合管理模式，实现内部资源共建高效共享。
(4)以政府产业为政策主导，构建了学校企合作产业保障体系，形成学校可持续发展的产业政策支持环境。职教集团化特色办学下，学校比同类企业实际表现显示出更高的对外校企交流合作热情，因为各类企业直接参与学校人才培养工作需要学校投入较多的企业人力和社会资金，且不能即刻有效获得实际经济收益。因此，如何有效促使中小企业积极参与，尚且还缺乏一套制度积极激励、政策合理倾斜、制度和谐等法律上的保障体系。政府部门应继续加强立法政策导向引导、立法建章立规政策引导、监督管理引导。出台完善相应的经费保障优惠政策，不断完善集团校企投资合作项目经费投入保障机制，同时对集团参与投资企业在所得税费优惠方面应当给予一定的财税优惠政策，并继续完善员工职业资格、劳动派遣准入、社会保障等相关制度，构建完善校企投资合作项目投资支持激励机制，营造更加健康有利于企业集团体制改革与企业可持续发展的企业政策制定环境与企业社会责任氛围，进一步加快推动职教集团校企投资合作改革进程。
四、结语
综上所述，职教集团化联合办学对推进职业教育的教学发展改革具有重要指导意义，职教集团平台作为一个平台上应创新职业人才培养管理模式，推进职教校企信息服务平台一体化建设进程，进一步创新完善企业组织结构形式和管理运行机制，按照企业现代化的市场机制和有偿的管理方法，努力有效推动职教校校、校企之间相互共享资源，实现企业信息、师资、教学设施、实习经践实训基地、研发创新成果等多种资源的高度互补带动作用和同时优化资源配置，搭建职教集团校企信息化合作交流平台、资源共享服务平台及虚拟企业内部运行过程管理服务平台，实现职教集团内职业文化教育理念、教学资源、实习经践实训基地资源、人力资源、研发成果资源、就业服务岗位培训资源等高度整合共建。在共享同时，政府部门应积极充分发挥其政府职能作用，进一步积极推动我国现代高校职业教育教学改革创新。
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课题：2019年广州市教育科学规划课题，基于职教集团深化产教融合的运行机制研究，编号201911945