乡村振兴战略是农村发展和“三农”问题的总抓手--中国期刊网

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乡村振兴战略是农村发展和“三农”问题的总抓手

发表时间：2020/11/30 来源：《文化研究》2020年8月下作者：葛乙民

[导读] 乡村振兴提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针，其中产业兴旺是乡村振兴的重要抓手,盐津县以发展三大富民产业（乌鸡、肉牛、竹）推进乡村振兴进程，本文以盐津县竹产业发展情况为依托，深入分析盐津县竹产业在产业扶贫、乡村振兴战略中的主要优势及存在问题，并就如何更好地促进盐津竹产业健康可持续发展提出了相关建议。

西南林业大学葛乙民 650000 摘要:乡村振兴提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针，其中产业兴旺是乡村振兴的重要抓手,盐津县以发展三大富民产业（乌鸡、肉牛、竹）推进乡村振兴进程，本文以盐津县竹产业发展情况为依托，深入分析盐津县竹产业在产业扶贫、乡村振兴战略中的主要优势及存在问题，并就如何更好地促进盐津竹产业健康可持续发展提出了相关建议。关键词：乡村振兴战略；竹产业；产业扶贫；农业一、引言实施乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义“三农思想”的重要内涵,是坚持农业农村优先发展的战略决断.积极探索乡村振兴的发展模式不仅有利于农业发展提质增效,更为脱贫攻坚找到新的发展模式.乡村产业是乡村振兴的物质基础和主要抓手,决定着乡村振兴的速度和成效[1]。林业是国家重要的公共事业，是大农业的重要组成部分，在乡村振兴中具有不可替代的重要作用[2]。作者到盐津县范围内的竹产业基地、产业合作社、种植竹农户家中进行了实地调查，并结合文献资料，分析了竹产业在盐津县乡村振兴中所起到的作用，探讨如何高质量发展竹产业助推乡村振兴战略。二、盐津县竹产业发展潜质（一）基本情况盐津县位于云南省东北部，是云南通往内地的北大门之一，素有“滇川门户”之称。全县辖6镇4乡97个村（社区）1个省级现代农业科技园区，1个市级工业园区，国土面积2091平方公里，总人口39.8万。盐津县地处东南太平洋季风和西南印度洋季风交界的温湿气候区，四季分明，总体气候特点适宜多种林木及植物的生长，尤其适应竹子的生长。境内优质竹笋种类繁多，几乎四季皆有，早春有筇竹发笋，春夏间有毛竹、苦竹、水竹等品种发笋，夏秋间刺竹、黄竹发笋，具有“笋中之王”的筇竹笋和“笋中之冠” 的方竹笋占较大比例。盐津县每年竹笋产量都在千吨以上，近几年竹笋年产量均突破万吨大关,竹笋及竹产品远销长江流域、北上广深等沿海地区。（二）竹产业发展历程在上世纪九十年代初期，盐津县委、县政府就提出“盐津潜力在山，优势在林”的发展思路，把竹产业定位为“五个五万亩”产业大力发展。2017年，县委、县政府再次加大竹产业发展力度，印发《盐津县竹产业发展方案》，持续推动竹产业发展。2018年，盐津县委、县政府提出“一精品三有机”发展战略，竹笋作为深受国内外消费者喜爱的绿色有机食品名列其中。2019年，盐津县把竹产业作为全县三大富民产业之一强势推进。通过大量调研，编制并印发了《盐津县竹产业融合发展实施意见（试行）》，确定了“竹、槐、蜜、旅、饲”融合发展的方向和目标，迅速掀起竹产业发展热潮。发展竹产业实行奖补政策，对纳入退耕还林规划的，按国家退耕还林政策规定给予补助；未纳入退耕还林规划的，县级整合涉农资金给予600元/亩补助。同时，明确发展目标，到2022年，新建标准化笋用竹产业基地53万亩,全县规模达100万亩以上（其中：材用竹10万亩，笋用竹90万亩）；建立6个2000亩以上集中连片的竹产业融合示范基地；扶持培育竹类加工营销主体5个以上；提高竹产品科技含量，不断延伸产业链，确保加工转化率达80％以上，综合产值达31.31亿元以上。

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（三）竹产业发展现状 2019至2020年，新建笋用竹基地20万亩，累计有竹林面积67万亩，其中：笋用竹57万亩，材用竹10万亩；有5000亩以上规模连片笋用竹基地12个。在规模连片竹基地附近规划冷库建设41个，采用分批建设，逐步实现产地储存，产销周转，确保竹笋天然绿色有机成分。充分发挥林下经济作用，完成9个乡镇中心蜂场和种蜂基地建设，共养殖蜜蜂900箱，今年9个中心蜂场共产蜜约4000斤，实现产值近56万元。盐津县加强竹产业管护，不断提高竹产业管理组织化，成立26个竹产业融合发展专业合作社，签订了管护协议2310份。同时组织县内天竺园食品有限公司、林森食品有限公司等5个竹产品加工企业负责人到浙江省安吉县考察学习，引导和鼓励企业走科技化发展道路,提升竹产品精深加工能力；为突破“硫磺笋”、“盐渍笋”这个竹产业融合发展瓶颈制约，通过与中国农业大学、国家果蔬加工工程技术研究中心考察洽谈，得到了国家和省级有关专家技术支持和指导；对相关工作人员以及群众进行现场指导达1600余人次，组织开展蜜蜂养殖培训80余人次。用实惠带领群众发展致富，极大地推动全县竹产业发展壮大。三、盐津县竹产业发展存在问题一是布局合理性及统筹管理有所欠缺。因竹产业目前市场价格较为可观,群众自发性种植较多,加之管理职能部门还未理清，一味追求扩大种植面积，缺乏技术指导，造成不必要的人财物浪费。二是组织化落实推进缓慢。部分乡镇对竹产业融合发展组织化落实工作重视不够，还有很多涉竹村未开展专业合作社组建，组建起来的，很多也没有进入实质性工作，距“不让一棵竹子游离于组织化之外”尚有很大差距。三是市场主体小、散、弱，缺乏龙头企业带动。据统计，全县有竹产品加工企业共19家,其中具有一定规模并开展竹产品精加工的企业只有5家，这些企业自身发展小、散、弱，企业自主融资困难，普遍缺乏流动资金，市场竞争力较差，缺少名优产品支撑，不能有效提升竹产品附加值，远远不能满足全县竹产业发展需求。四、促进盐津县竹产业高质量发展的建议一是完善生产链，引进相关技术人才。着力打造集园区管理、精深加工、产品研发、科技攻关、品牌创优、产品销售、商贸物流为一体的新型现代化竹产业园区，形成一条完整的竹产业链.邀请经验丰富的专业大户和林农进行实地现场指导操作,加大竹产业栽培技术、早出高产技术、病虫害防治及日常管理等的培训力度，增强直接生产者的培植技能。二是落实高度组织化管理。抓实竹产业专业合作社组建，在竹产业主产区成立农民专业合作社，统筹竹产业“种、管、采、销”各环节工作,确保不让一颗竹子游离于组织之外.通过“龙头企业+专业合作社+村集体公司+农户”、“保底分红”、“二次返利”等利益联结机制，实现龙头企业、专业合作社、村集体公司以及竹农之间的共赢。三是强化市场主体培育和支持。企业是市场的主体、产业的根基，企业强则产业强，要做大做强竹产业，必须培育壮大市场主体，利用市场主体推动竹产业持续快速发展。进一步加大招商引资力度，招强商大商落户盐津。遵循“政府主导，市场主体”产业发展模式，以龙头企业为中心，其他中、小、微企业为组成元素，组建竹产业发展市场主体集群。对通过招商引资入住盐津的竹产业企业，全力支持，帮助协调解决建设和发展中存在的问题和困难，营造良好的投融资环境,推动竹产业高质量快速发展。参考文献： [1]范利梅.乡村振兴战略“下的地方政府职能调整[J].江西农业学报,2018,30( 10) :126-131. [2]张守攻，王登举.林业在乡村振兴中的作用不可替代[J].中国农村科技，2018（4）：18-21.