高亢 陈梦滢 刘洋
青岛市城市规划设计研究院,山东省 青岛市 266000
摘要：近些年，科技不断进步、经济迅速发展，大数据时代应运而生，其对国土空间规划提出了新的定义。完善的国土空间规划可以充分利用资源，实现社会的健康有序发展。基于此，文章介绍了大数据方法在国土空间规划中应用的重要价值，并提出了推动大数据国土空间规划发展的有效策略，以供参考。
关键词：国土空间规划；地理信息大数据；应用
1 引言
与西方发达国家相比，我国智慧城市建设的开展较晚，对大数据的挖掘和应用还不够成熟，不能为规划决策提供足够的数据支撑。随着智慧城市进程的不断加快，网络信息化已成为领域创新研究的重要工具，能通过融合各项政策和制度创建完善国土空间规划体系，制定出集生态型、智慧型与一身的规划方案。当前，对国土空间规划的理论和技术探索已取得了一定进展，但仍存在规划方法和人文情怀不足的现象亟待解决。
2 地理信息大数据概述
地理信息大数据是指在一般地理信息数据规范的基础上，更具灵活性和精确性，数据涵盖广泛，包含各方面，如地理地貌的精准度、生态环境的变化和社会人口流动等，也可以认为地理信息大数据是多元数据的结合体。它的特点是数据庞大、数据来源广泛、信息零散碎片化等，通过大数据采集的信息有着非常高的社会价值，因此，在采集地理信息大数据之后，要利用管理平台对大数据进行提取和分析，这个平台就是地理信息大数据平台。利用地理信息大数据平台储存和管理采集的数据，可以随时进行数据的查询和统计，合理分配归纳数据，减少重复工作，提升处理数据的速度和质量，加强了数据的安全性和保密性。将内部数据逐步整合和同步，进一步提升国土空间规划的利用率。
3 地理信息大数据在国土空间规划中的应用
3.1 GIS空间建模
空间分析建模是解释有关空间现象及发现空间规律的过程模型，也可以解释为作用于派生数据与原始数据的一组顺序交互空间分析命令，是建立在对空间地图数据操作基础之上，所以也简称为“地图建模”，结果则得到一个“地图模型”，空间建模可以采用图形符号化表示空间分析过程和空间分析成果，能够协助数据分析人员快速具体地组织规划所要完成的空间分析过程，同时能够逐步获得指定完成空间分析过程所需数据。模型构建器是GIS空间建模的有力工具，同时它也是一个用来管理空间分析工具、编辑工具参数和创建数据模型的应用程序。模型构建器能够简便快速地将一系列的地理空间分析处理工具，有逻辑地串联起来编成一个工具流。它也可以看作为可视化编程语言，模型构建器在建模过程中，具有很大优势。（1）模型构建器是一个用于创建与运行，是包括一系列工具的工作流，同时也可以称为一个相对简易的应用程序；（2）结合Python脚本和模型构建器可以将其他应用程序如C#与ArcGIS进行集成；（3）利用模型构建器，可以构建自己想要的工具，创建完成的工具可以同时在其他模型及Python脚本中使用。
3.2 智慧化编制规划
智慧国土空间规划的编制要以传统规划方法与技术为基础，以大数据、云计算等新技术为支撑，推动国土空间规划编制全过程的智慧化。在此阶段，应充分发挥传感器、摄像头、无人机、智能移动终端等现代技术的优势，全面地感知与采集多源数据，如地理国情监测的数据、城市运营数据、网络共享数据等，再通过数据融合、集成、建库，为国土空间规划编制提供参考。在规划编制过程中，应以《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《市县国土空间总体规划编制指南》等文件为参照选择重点编制内容和制定编制流程。第一，对国土空间的资源承载力和适宜性进行评价；第二，根据评价结果界定生态红线，划分生态空间、农业空间和城镇空间；第三，对不同空间进行具体规划，优化空间结构、完善空间功能。
3.3 有效完善规划管理机制
在地理信息大数据的背景下，科学准确的大数据平台可以对快速更新的数据信息进行深入分析，对数据信息的价值进行评估，使数据的检索和分析变得更加简洁和方便，而国土空间规划的管理显示出困难性和复杂性，可以通过大数据平台完善国土空间规划的管理和编制。首先，应该提高数据信息分析、规划管理等方面的协调统筹能力，建立健全管理机制，运用科学合理的管理方法。其次，应该采取科学合理的反馈评估手段，逐步调整检测评估机制，配合大数据平台和“3S”技术保障，增强数据的利用空间。最后，必须加强数据信息的保密性和真实性，在国土空间规划的管理过程中保障数据信息的安全性和可靠性，增加自然资源管理和空间规划的科学依据。
3.4 合理制定国土空间规划
（1）不断完善管理体系。在大数据技术的基础上，国土空间规划管理控制的技术和内容烦琐，具有较强的综合性，所以要积极优化与其相应的管理制度，以保证规划管理工作的效率。第一，制定三方协调制度，这里的三方主要是指规划编制、网络建设以及数据共享，进而保证规划管理与编制的合理性。第二，建立包括大数据解析以及规划管理控制等多样化的统筹管理控制体系。第三，要想保证规划编制的合理性，必须建立规划作业的评测体系。（2）运用大数据平台开展规划编制工作。通过合理应用大数据平台，可以在较短的时间内准确获得国土空间规划信息，而且可以深入分析数据价值。有关人员在国土空间规划中必须合理应用 OA 以及大数据平台等技术来编制国土空间规划，保证其编制的科学性和有效性，合理运用规划数据为保证国土空间规划工作正常进行奠定坚实的技术基础。（3）优化规划管理的策略。落实国土规划有关制度是以对应管理策略为前提的，是保证国土规划稳定开展的基础。其具体策略如下：第一，不断优化国土规划数据管理策略，可以减少规划数据的风险性。第二，不断优化国土规划质量管理策略，可以确保规划的全面性。第三，合理制定标准规范，可以确保在规划的所有层面应用数据，确保国土空间规划工作的有效性。
3.5 实现大数据与规划的结合
有关工作人员必须明确国土空间规划和大数据之间的密切关联，将大数据和国土空间规划相结合，科学运用大数据技术来完善以往的国土空间规划，构建大数据与国土规划的规划预测模型，而且推行国土空间规划，保证预测以及方案的合理性。并且要分类整合获得的数据，在这个前提下进行土地利用分类规划，保证国土数据可以在规划方案中合理运用，保证国土空间规划的系统性和科学性。
4 结束语
综上所述，智慧国土空间规划将生态因素、人文因素、社会因素、信息技术因素等都纳入规划的考虑范畴，是结合动态监管的连续过程。结合当前的技术能力和发展背景，对智慧国土空间规划的总体思路进行了详细分析，强调了信息化构建的重要性与非唯一性，认为制度和技术创新是推动智慧国土空间规划的源动力，应创建整体的智慧国土空间规划框架，充分发挥数字化与信息化的功能，完善国土空间规划信息化体系，增强规划能力。
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