马晓宁
国网晋中供电公司 山西 晋中 030600
摘要：由于电网建设工程发展均呈现出规模大、投资多、建设周期长的特点，工程造价影响因素非常多，为全面做好工程造价管理工作，必须要持续做好电网建设工程的造价评价分析工作。为解决目前工程造价评价分析工作准确度不高、判断结果主观等问题，积极寻求一种综合、全面、准确的评价分析方法。
关键词：电网建设工程；前期造价管理；评价体系
1电网建设工程前期造价管理概述
电网工程建设的整个过程的各个阶段都需要开展造价管理，而对电网建设工程造价管理影响最大的三个阶段分别是，可行性研究阶段、设计阶段、招投标及合同阶段，而这三个阶段均为工程建设现场实施前的部分，故把这三个阶段统称于电网建设工程前期阶段。虽然电网建设工程前期阶段发生的费用占比在整个投资个投资额的10-20%，但电网建设工程前期造价在整个工程造价方面具有至关重要的作用，这三个阶段对工程总造价影响程度通常可以达到80%以上。由于电网建设工程造价管理包含阶段较多，全部引入本次研究范畴，会影响研究的效率。为了更快速、深入的探索出一种有效的造价评价体系，本文工作将选取电网建设工程前期造价阶段予以开展，为后面的研究提供坚实的理论基础保障。电网建设工程前期造价是工程建设造价中最为重要的部分，它有自己最为明显的特点。（1）单个性。因为工程造价的每个阶段都有自己独特的用途，其所用的定额、功能、用途各不相同，使得电网建设工程前期造价各阶段的造价均有自己的单个性。（2）动态性。电网建设工程从可性行研究阶段到招投标及合同阶段，必将经历一个较长的时间，在这一时间，如造价费率、利率、设备材料价格等都会发生变化，这种变化必然会影响造价的动态变化。（3）多次性。电网建设工程前期造价中的三个阶段是对造价过程的一个多次修订、控制的过程，经过三个阶段的逐步深化、逐步细化、最终形成了工程建设双方履约前提的合同价格。
2电网建设工程前期造价管理评价体系的构建
按照电网建设工程前期各阶段造价管理关注重点，构建“电网建设工程各阶段造价管理评价体系”，为可行性研究阶段造价管理、设计阶段造价管理、招投标造价阶段管理工作提供具体数据指标和指标权重的设定，更早地发现电网建设工程在前期阶段中出现的问题，并作出调整，使损失达到最小。
2.1可行性研究阶段
该指标主要由以下内容构成：其一是可研估算书质量；其二是可研经济型评价合理性。此外，也包含了一些其他内容。
（1）可研估算书质量
这一指标由多个部分组成：可研估算构成完整性以及编制准确性；建安费及建场费合理性等等。由于可研估算是工程投资决策、技术经济评价的重要依据，有着非常重要的意义，在可研估算构成完整性主要是可研估算应包括编制说明、单位工程、专业汇总以及总估算表，此外还有其他费用估算表、附表、附件组成。且在编制说明中对于变电工程应包括设计依据，本期建设规模，变压器台数及单台容量，规划容量；外委设计项目名称及分工界限；静态投资、静态单位投资、动态投资、动态单位投资；计划投产日期；资金来源；站址特点及交通运输状况，自然地理条件（如地震烈度、地耐力、地形、地质、地下水位等）和对投资有较大影响的情况。输电工程应包括线路经过地区的地形、地貌、地质、地下水位、风力，地震烈度；导、地线型号；线路亘长；杆塔类型；静态投资、静态单位投资，动态投资、动态单位投资；计划投产日期；资金来源；外委设计项目名称及分工界限等。电网建设工程中，在对建筑安装费的合理性进行确定时，会使用建安费合理性指标，它主要依据三个指标衡量是否正确予以确定：首先是定额套取；其次是工程量；最后是取费标准。在确定设备选型及设备定价时，会使用设备费合理性指标，它主要依据三个衡量指标知否一致予以确定：首先是设备选型与建设规模是否一致；其次是设备价格和近期招标价格是否一致；最后是设备价格是否属通用造价范围。建场费合理性，即工程征地费是否合理，一是工程建设征地面积与工程的技术方案是否一致；二是工程征地标准是否符合县级以上地方人民政府颁布的相关文件、近期同地区同类工程实际支出等为依据计算。
（2）可研经济型评价合理性
这一指标主要由以下两部分组成：其一是内容构成合理性、其二是经济造价指标分析规范性。前者包括：一是电网建设工程资金来源、贷款利率、货币种类、贷款比例、还款的方式与年限；二是财务内部收益率、回收期限、是否来源于销售收入、还款方式。就经济指标分析合理性，其主要通过财务数据反映出来，包括项目盈利能力分析、债务清偿能力分析、外汇效果分析、项目不确定性分析、项目财务状况分析。每一项分析都有若干经济评价指标，按资金时间价值因素考虑，分为静态评价指标和动态评价指标；按指标性质，分为时间性指标、价值性指标、比率性指标；按财务评价内容考虑，分为盈利能力指标、清偿能力指标、抗风险能力指标等。
2.2设计阶段
设计阶段指标构成包括设计合理性、概预算书质量、设备材料选型、投资控制性。
（1）设计合理性
设计合理性包括设计深度指标。通过初步设计，能够对拟建工程有更深层的了解，首先能够明确其技术是否过关，其次可以明确其经济是否合理。此外，初步设计还对技术方案、总造价、技术经济指标作出了详细规定，这一阶段通过概算对工程建设的总投资有了整体的计划。施工图设计是对初步设计的进一步优化，将初步设计深化处理成可施工的蓝图，施工设计阶段通过预算能精确地计算出工程建设所需资金。
（2）概预算书质量
初步设计概算是以初步设计为依据，对建设工程总投资及构成进行预测，初步设计概算书是工程建设造价的基础，概算书的质量直接决定投资的准确性。施工图预算是施工图阶段对工程建设造价做出较为精确计算的设计文件，对于需招标的工程，可在施工图预算编制、审查完成后，编制招标控制价，组织工程招标工作。
（3）设备材料选型
设备材料的选型及取价不合理，将影响概预算的准确性，主要设备材料价格将根据国网公司颁发的主要设备材料信息价格、近期同类设备招标价格、市场询价等确定。
（4）投资控制性
加强初步设计概算分析管理，工程总投资原则上应控制在项目批准的初步设计概算之内；初步概算需与可研估算投资额、国家电网公司输变电工程通用造价、国家电网造价控制线进行必要的对比分析，对于超出原因进行分析说明，不合理的造价部分予以纠正。
2.3招投标及合同管理阶段
这一指标主要由以下几部分构成，分别是：实施合理性、招标文件编制合理性、合同签订等指标。实施合理性就是招投标活动应该遵循市场公平竞争的重要举措，严格执行国家招投标的法律法规，有序开展竞争交易行为。招标文件是指导整个招标、投标工作全过程的纲领性文件，由招标人或其委托的招标代理机构编制并发布，向潜在投标人告知项目需求、合同条件等信息的邀请文件，也是招标人与中标人签订合同的前提。合同签订-基于国家相关法律要求，业主与承包商建立经济法律关系。合同中必须明确合同甲乙双方的名称、标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的办法。
3结束语
由于电网建设工程全过程造价管理涉及阶段多、知识内容广、影响因素广，随着国家电网公司对电网建设工程的动态造价控制的要求不断提升，而供电公司目前处在快速发展的上升期，各种规章制度还处于持续改进的阶段，之后我们需要研究的内容比较充裕，本人将会在今后的工作中进一步关注全过程造价管理理论，实现工程项目的全过程动态管理，确保实现经济、技术效益的最大化。
参考文献
[1]陈德超.SM集团天街项目工程造价管理对策研究.[D].大连理工大学,2017.
[2]王翠平.工程项目建设前期阶段工作对工程目标管理的影响研究[D].安徽理工大学,2017.