尚志信,王勇刚,邵心敏,陈莹洁
长庆油田分公司第七采油厂，陕西，西安，710200
摘要：油田企业的发展对我国经济的发展具有很重要的作用，因此需要协调好企地关系，促进企业发展进步。要管理好，使用好徒弟，完善相应的制度，使油田企业的发展顺应经济发展水平，实现企地双方互利共赢的局面。对于用地方面，要严格的有计划的用地，不但可以节约成本，而且推动企地关系融洽发展，有利于社会和谐，对企业和地方关系起到了积极推动作用，推动企地工作发展。
关键词：油田企业；和谐企地关系；创建途径
市场化经济发展不仅带动了我国各方面产业的发展，也使油田企业与地方政府之间更加息息相关，首先，开采石油，生产石油需要得到政府的批准，而且，石油企业的发展对国家经济的发展是极其重要的，因此，企地关系问题也就十分重要了，可以说是我国石油企业发展的最基础的工作，各个企业之间一定要协调好关系，促进和谐企地关系的形成。
1.油田与地方关系中发现的问题
1.1企地产业双方结构的矛盾
当前，企地双方的矛盾更加明显，企地双方目前存在的最重要的问题是争夺资源和争夺市场，这是由于双方互补性不强等问题造成的。石油企业对我国来说是经济发展极其重要的组成部分，作为国有企业的一员，为国家建设贡献力量，推动国家的发展。作为社会主义国家的一员，我国实行具有中国特色的社会主义市场经济体制，政府具有宏观调控的职能，所以产业结构的不同会使企地双方矛盾凸显。油田产业的多种经营方式与地方经济之间存在矛盾，或者会出现油田企业的发展策略不符合地方经济的发展方针。
1.2企地双方的纠纷主要围绕土地资源的有偿使用
土地资源的有偿使用问题是油田企业的重要问题之一。一般来说油田企业面积比较大，国家通常出台一系列政策扶持。但是随着现代化经济的发展，国家制度也在不断地完善，油田的国有土地使用制度也得到了完善，企地双方也发生了一些关于土地问题的纠纷，例如土地有偿使用，土地使用处理问题，新增建设用地的征用问题等。另一方面来说，油田企业与地方的财力休戚相关，地方财力不足就不能支撑油田企业发展，容易产生矛盾，不仅油田企业发展被制约，而且二者之间也会出现问题。
2.共建和谐企地关系的措施
2.1油田企业与地方政府建立经济共同体
油田企业的发展离不开地方政府的支持，要想使二者之间关系进一步发展，相互联系，就需要建立一个经济共同体，使企业与政府利益与共。尽可能的，履行企业的社会责任，企地共建，实现共同盈利的目标。争取更多的支持和空间促进企地关系协调发展，该形式也得到了广泛应用，并且效果良好。以“总体部署、分步实施，以点带面、整体推进”为原则，了解各项工作职责，做到有思路，有组织，有保证，各个项目一一落实。
2.2内部与外部市场化与社会化并重
油田企业和地方政府间的关系是企地关系应该重视的问题，要想协调二者的关系，就需要将内部和外部，市场化和社会化相结合而重视，可以有一些具体的措施，例如顺应国家市场化的经济体系，争取国家支持，力求能让国家制定有利的政策。在建设油田企业，生产石油时，要与当地政府密切联系，协调好各项工作，保证外部社会化的实行，使其进一步发展。
2.3打破企地界限，完善经济制度
我们需要使国有产权制度进一步完善，使企地界限不再存在，重组资产，使资源得到优化，经济结构更加完善，企业更加有活力。实行政治和资本的分离，改革国有产权制度。并且需要建立职业经理人的一系列制度，使负责人充分了解企业的发展。企地双方以“相互支持、互惠互利、利益共享、风险共担”为原则，落实各自的职责，贯彻落实监督和和服务的内容，包括合同，审批，管理，需求几部分，保障钻前工程施工，确保油田建设的和谐有序、合作共赢的发展。
2.4解决土地问题
有偿土地问题是目前急需解决的问题，油田企业可以采取一些手段，比如租赁，入股来解决存在于企地关系中的土地问题。政府投入足够的土地用于石油企业建设，企业通过生产石油，促进城市经济发展，实现互利共赢。
2.5完善相关法律，保障和谐发展
气田企业和政府之间想要构建和谐的关系，就要完善相关的法律，保障企地关系的和谐发展。可以呼吁立法机构加快立法的步伐，提升法律效益，保障气田企业在生产经营、气区管理、对外协调以及打击倒卖凝析油犯罪等工作方面能够做到有法可依、有法必依。强调地方相关法规的配套建设，要清晰企地双方在处理一些比较具体的事情上所占据的法律地位。在执法的过程当中一定要做到各司其职，地方政府相关部门要做大依法办事，严厉打击违法犯罪的行为，为气田企业的发展奠定良好的环境。通过良好的法制建设，有效的规范企地双方的权利义务，实现企地关系的真正转变，充分调动企地双方的积极性，保障企地发展的质量和速度。
2.6加强沟通机制，搭建互动平台
气田企业和政府之间想要构建和谐的关系，就要加强沟通机制的建设，搭建互动平台。通过多年的总结和实践证明，气田企业和地方政府部门以及牧民之间的关系具有工作头绪较多、接触时间较长的特点。对此，气田企业应该与地方政府相关部门建立多层次的沟通机制，搭建共同互动的平台，坚持基层工作座谈会以及气田企业、地方政府部门联合出席会议等制度。企地双方要构建联治联防机制，针对重点的处理厂、集气站、气井以及气罐区等区域的基础设施进行重点建设，可以实行承包责任制。同时还要大力展工农共建文明气区的创建活动，紧密联系企地关系，构建模范气区。在重要的整体规划或者是设施建设的部署上一定要做到公开、公平，企地双方要共同协商，坚持互利互惠的原则，制定科学合理的发展战略，增进双方之间的信任程度，有效实现企地关系的良好发展。
2.7企业要做好内部建设
气田企业和政府之间想要构建和谐的关系，气田企业要做好自身内部的建设。为了能够保证生产，气田企业应该在自防自主的基础之上，应该与政府进行协商，争取能够得到政法部门的大力支持，通过一系列的相关综合治理制度，深入开展气区中的工农共同建设工作，通过科学有效的措施，保证气区内的稳定发展。在处理和解决企地关系之间具体的问题的时候，一方面气田企业更倾向于自我，严厉打击各种违纪违法的行为，切实保障自身的利益；另一方面，不断的提升工作人员的额综合素质，正确掌握处事的原则，讲究艺术协调，实际上就是要符合国家相关政策的要求，在建设过程中一定要重视决策的合理性和科学性，这样才能够有效的提升企地工作的效果和效率。总之，只要地方政府部门和气田企业按照可持续发展观为发展指导，坚持统筹政策，选择灵活、科学、合理、有效的方式开展工作就能将企地双方的关系处理的很好，最终实现和谐的企地关系。
3.共建和谐企地关系的启示
一，需要领导的重视，创建“和谐典范、模范油区”。改革开放以来很长一段时间，中央企业和地方都处于一种分隔的状态，上级党委和政府的作用是在企地出现矛盾时出面调和。二，创建“和谐典范、模范油区”首先需要是完善政策措施。中央也出台了很多措施，为油田的发展建设赢得了更多的机会。三，创建“和谐典范、模范油区”的重要措施是新技术的利用和开发。油田企业与地方之间具有密切相关的关系，主要的表现是可持续发展与利益的矛盾。四，企地关系的重要纠纷就是利益问题，企地共同发展，促进互利双赢。
结语
油田气田的开发和利用等相关问题，减少环境污染，促进我国经济的大发展。因此，地方政府部门和气田企业应该增强增提的意识，促进企地双方的共同发展，实现共同发展、共同进步的共同心愿，完善相关的法律，保障企地关系的和谐发展，加强沟通机制的建设，搭建互动平台，做好自身内部的建设工作，促进和谐企地关系的构建。
参考文献
[1]李清亮。构建油田土地资产管理科学体系[J].中国石化，2012,3：28-29.
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