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摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设越来越多。在城市基础建设的各个组成部分中，市政公用工程是其中尤为关键的部分，做好市政公用工程建设工作非常关键。本文从市政公用工程的基本特征入手，对其造价控制中存在的问题展开探讨，在此基础上提出有效的控制措施，可为相关工程提供参考。
关键词：市政公用工程；造价控制；工程造价
引言
对于市政公用工程而言，项目在实际建设时会受各种各样因素的影响，这些因素大部分具有不确定性特征，必须对此问题予以足够的重视。通常情况下，大部分市政工程施工作业面比较广，再加上自然环境会对其有所影响，施工条件变化较大，所以较容易导致工程出现变更的情况，对工程投资有很大程度的影响，因此增强造价变更的相关管理工作至关重要。
1实施市政道路工程造价管理的重要性
市政道路工程造价管理是在工程建设整个周期内，对工程造价进行全面的控制，保障工程建设质量和施工安全，同时能够实现对各项物质资源的最大化利用，降低资源浪费，创造可观的经济收益。市政道路工程施工内容较多、施工环境较为复杂，其中任何一个环节出现问题，都有可能引发工程质量问题和安全问题，从而导致工程总体造价发生变动。所以对市政道路工程开展全过程造价管理，既能实现对工程成本的有效控制，又能降低质量问题和安全问题的发生概率，对提高企业总体收益具有重要的价值。
2市政公用工程造价控制存在的主要问题
2.1造价控制意识淡薄
在市政公用工程建设中往往会存在这样的问题，很多单位比较看重指标性任务，而对成本管理方面的工作却做得不到位。有的单位虽已意识到成本管理的重要性，但在具体工作中大多只是流于表面形式，没有将其有效性得以最大限度地发挥，这使得预期成本与后期结算成本相差很大，给市政公用工程造价控制工作增加了难度。我国在市政公用工程造价管理上还未构建完善的成本管理理念，还需要进一步转变思路，转变成本管理理念，将其真正落实到位。
2.2造价变更管理欠缺较为完善的管理制度体系
针对造价变更的行为管理工作，相关的签证制度未能得到有效落实。其监理和决算分离是常用地监管形式，对于一些隐蔽工程的验收工作，造价变更行为控制工作极易发生失真现象，只是简单的针对施工图开展结算，其成本控制活动不能严格把控，存在较大随意性，这样会给工程成本控制工作带来严重影响。且管理制度不健全是带来造价管理问题的关键环节，也是导致变更行为难以实现有效控制的根源。
2.3实施方案与市场环境
市政道路工程建设过程中，当自然环境、市场环境、空间环境发生变化时，就容易导致实际施工情况与设计方案产生偏离，工程造价也会受到不同程度的影响，此时需全面分析各种影响因素，如施工材料、设备投入、人力成本等。此时需针对不同的影响因素对施工方案作出相应地调整，使其符合实际的施工条件，从而最大限度地降低这些不利因素对工程造价的影响。
3市政公用工程造价的控制措施
3.1深度设计，减少工程变更情况
以工程造价量清单计划模式为基础，严格控制工程造价，降低工程变更发生的几率，尤其是因设计方面所导致的工程变更。在进行设计时必须详细、深入，设计方必须对施工现场进行详细勘察，规划出科学、合理的施工图。因为科学、合理的施工图是准确计算工程造价量清单的重要基础，同时也是保证整体施工质量、施工成本及竣工结算的重要管理依据。
业主方应该注重对设计方案进行不断优化，合理研究并选择适宜的设计方案，并保证设计质量具有一定的深度，以避免施工过程中因设计问题所导致的工程变更情况出现，进而实现对工程造价的有效控制。
3.2加强施工阶段的造价控制
市政道路施工阶段影响造价发生变动的因素较多，如施工方案、建设工期、建设质量、安全管理等，这些因素可通过针对性的管理措施进行优化配置，进行合理而有效地管理和控制，能够极大的减少施工成本。（1）工程所需的各项物质资料需严格按照设计方案选取。施工材料的各项指标需满足建设标准，施工设备的规格、型号和性能要与施工内容相匹配，工作人员的综合素质需符合相关要求。合理控制工程预算，使得各项物质资料的费用得到有效控制。（2）结合不同的施工环节做好相应的施工组织和管理，根据施工需要对施工人员、机械配置和原材料进行统筹安排，科学搭配。制定详细的资金使用和施工进度计划表，保障具有足够的资金能够为各施工工序的协调开展提供支撑，按照预定施工进度安排各工序能够有条不紊地开展。（3）加强对施工设备的使用和管理。施工阶段用到的机械设备种类和数量较多，要定期对设备进行检查维护，要求操作人员持证上岗，并且选用的设备需符合工程实际情况，这样不仅可提高施工效率，同时降低不必要的机械修复和更换等情况，可以极大地控制施工成本。
3.3提升对工程造价的管制
为确保工程的正常实施，在市政公用工程实际建设过程中，需对其项目变更进行科学、有效地管理与控制，如此，不仅可以提升工程施工效率，还可以有效提升工程质量，使企业获得最大化的经济效益。施工人员需结合工程实际情况对其施工方案进行综合考虑。然而，有些市政公用工程在发生项目变更时，并未综合考虑施工成本、施工进度、项目工期、项目内容、施工技术和安全性等内容，使得即使对施工方案进行了新的调整，但其施工变更在效果方面和作用方面仍存在许多不确定性。基于此，项目出现变更时，相关技术人员应对其变更方案进行把控，降低项目变更对工程施工产生的影响，有效降低成本，使损失达到最小。当项目出现变更时，相关技术人员必须对其具体实施过程进行有效管控，保证变更内容严格遵照变更后的施工方案要求进行施工，以此确保施工质量和施工效果。
3.4加强竣工验收阶段的造价控制
竣工验收阶段是对道路工程的建设内容、施工质量等进行全面的审查，最后的验收阶段也需做好造价管理与控制工作。（1）对照施工合同审查各项建设内容，保障实际施工内容与合同各项条款相符。（2）对分项工程与项目单价费用程序规范度进行审核。（3）对照设计图纸审查项目的隐蔽工程、质量薄弱薄弱环节，对施工记录和验收文件进行详细检查。尤其是存在设计变更的情况，要仔细核对和审查签证手续、各相关文件，并现场查验工程量。
结语
综上所述，我们可以看出市政道路造价管理是提高工程质量、施工安全和工程管理的基本保障。在造价管理过程中，要结合市政道路工程造价管理特点、遵循市政道路工程造价管理基本原则、抓住市政道路工程造价管理要点，从而为发挥造价管理的应用效能而提供助力。同时要将造价管理工作渗透至项目建设的每一环节，从提高造价管理人员综合素质，制定完善的管理制度、加强对施工过程中的各项监管等多角度入手，才能真正实现对市政道路造价的科学管控。
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