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摘要：公路工程施工过程复杂，施工环节多变，因此对公路工程造价的影响因素较多，为了更好地控制公路工程造价必须多角度对工程造价进行控制，施工之前制定可靠的工程造价管理方案。同时，公路工程造价管理过程中必须重视人的因素，通过定期培训或宣传教育等方式，不断增强施工人员的造价管理意识，以此为施工企业创造更多的经济效益。
关键词：农村公路；工程造价；有效控制
1农村公路施工特点分析
1.1施工项目比较分散
农村公路施工工程主要包括县道、乡道与村道，涉及的范围特别广泛，并且施工位置特别分散，严重影响工程项目管理工作的顺利进行。因为农村公路施工项目特别分散，结合该特点，施工单位要构建合理的管理制度，有针对性地对农村公路施工项目进行管理，保证各个分散的工程项目得到科学整合，真正达到降低工程造价的目的。
1.2施工标准比较落后
因为大部分农村公路的功能主要是将行政村和行政村、自然村和行政村、自然村和自然村进行连接，其主要目的是促进城乡沟通与交流，有效满足农村交通的基本需求，使得物资流通更加方便快捷。在该基础之上，农村公路行驶的车辆数量比较少，载运工具的载重也比较少，公路施工标准落后。
1.3施工技术落后
与城市公路不同，农村公路的施工标准与施工技术比较落后，由于农村公路施工标准较低，资金投入力度小，施工人员的福利待遇较差，使得现阶段我国农村公路施工人员匮乏，影响农村公路整体施工质量。
2农村公路施工与造价控制研究
2.1农村公路项目投资设计阶段的造价管理
农村公路在设计前期需要对工程项目进行全面考察，客观分析，确保公路工程的合理投资。随着农村建设的不断发展，农村公路作为工程道路中的重点内容，大部分农村公路的开工时间都比较近，工程开始之前的规划时间都比较短，很少有全面的经济分析，在实际设计以及施工中很容易出现规划投资不合理或者投资不足等情况，另有部分投资者在实际施工中对于项目进行强行挤压，影响工程预算的成本控制。农村公路项目工程投资阶段的设计是农村公路工程的基础内容，该阶段在实际施工过程中需要制定公路工程项目建议书，制定可行性研究报告，根据施工内容以及工程状况再制定设计任务书，并根据工程设计书以及项目情况制定投资控制数，同时做好工程估算。工程估算的工作质量是公路项目决策的基础要求。因此，在实际项目投资设计过程中需要严格按照要求进行工程估算，编制相关的任务书，不断优化项目建设方案，准确估算相关施工指标，合理规划投资方案。
2.2农村公路项目设计阶段的造价管理
农村公路与城市公路以及高速公路等有非常大的差别，在实际设计阶段需要充分考虑工程的基本情况。农村公路设计阶段是整个工程造价控制的重要阶段，其对于工程造价管理的控制主要在设计概算控制、招投标控制、技术投入控制以及限额设计控制等四个方面。
设计概算阶段的造价控制主要体现在总投资方面，需要确保项目总投资的完整性和准确性，避免项目随意扩大投资而导致整体工程规模及质量受到影响，出现施工漏洞。避免实际施工中出现投资缺口，尽可能缩小工程概算以及施工预算之间的差距，在工程概算方面的控制中需要重视工程投资编制的合法性，充分考虑项目施工当时的市场环境以及社会经济状况，在其基础上进行施工设计以及编制规划，另外，还需要充分考虑工程的整体质量，对工程定额以及工程中各项设计指标以及成本价格的了解和把控。
招投标控制阶段的造价管理主要是标底的控制，标底控制及编制时需要对公路项目的实际施工技术能力以及施工技术进行全面的了解和分析，以此为基础对招投标标底的定额进行适当调整，除此之外还需要充分体现出招投标的公平竞争，项目标底编制完成之后需要严格按照相关要求规定提交至相关管理部门进行审核处理，且须严格做好保密工作。
项目设计阶段的造价控制管理工作需考虑在实际实施的施工技术与经济之间的关系，明确两者之间的对立关系以及统一关系。
限额设计也是公路项目施工中的关键环节，其在实际造价管理中的应用主要是通过限额的能力对各个造价环节进行调整和控制，确保各个环节工程造价的质量，当设计中出现突破情况时，对各个造价环节进行全面分析和研究，找出其中的问题，并采取相应的方式进行调整处理。
2.3农村工程项目施工阶段的造价管理
农村工程项目在实际施工中的造价管理主要有两方面。首先，施工图的预算控制，施工图实施环节的预算控制主要要重视对工程量的计算以及管理，确保工程量计算的正确性以及准确性，且需要在现行规定下进行费用控制。其次，需要做好承包合同价格的控制，确保施工合同的合法性以及合理性，确保各项施工合同内容符合相关规定，有章可依，避免在实际施工过程中由于施工责任分工不明确等原因影响施工的顺利进行，确保工程中各项资金的合理应用，防止出现资金私自挪用情况。
2.4农村公路项目竣工阶段的结算管理
农村公路工程项目在实际施工的结算环节，需要严格按照合同内容对工程进行全面检查和核算，如需要对合同价格进行调整时须提出充足的依据和理由，且需要将公路竣工情况与最初的施工预算内容进行综合对比处理，检查工程整体的施工质量以及经济状况，确保工程项目整体的经济效益。
2.5引入市场竞争提升造价管理控制水平
通过对市场竞争环境的提升能够有效规范农村公路的市场建设。由于农村公路工程本身的造价不高，很多大型施工单位都不会参与到相关市场竞争中；另外，由于农村公路工程中的施工人员、施工器械以及操作技术等相关水平较低，大部分参与竞标的都是小施工单位，该类施工单位自身的管理不够规范，整体施工水平不高，这种情况也是导致农村公路建设市场环境混乱的主要原因。可见，在实际工程招标过程中，需要做好农村公路建设施工队伍的管理，确保招投标的公平性，严格按照相关规定进行招投标，引入相关的市场管理机制，优胜略汰，确保农村公路工程造价管理质量的控制。
2.6加强施工质量管理以及道路养护
加强农村公路施工的质量控制和管理，是确保农村公路实际应用质量的重要基础，只有确保其符合施工质量要求，才能确保农村公路的实际使用质量，发挥其实际作用。由于大部分农村公路施工单位的施工技术都不高，相应的机械设备以及技术水平都不高，相关施工人人员的整体技术能力以及综合能力相对较低，也会对农村公路整体质量造成一定影响。在实际施工中，需要在农村公路项目管理中加强对于公路质量的监督以及管理，确保农村公路施工的整体质量。除此之外，农村公路建设后期的养护工作也是非常重要的一环，农村公路在实际施工后期中，容易出现各类不良情况，需要及时发现及时处理，防止其在项目投入使用中出现问题，影响农村公路的正常通行。
结束语
综上，通过农村公路工程项目施工造价管控，能够保证该农村公路工程施工造价得到科学控制，工程施工周期符合有关规定。对于农村公路工程项目中的管理者来讲，要加大合同与人力资源管理力度，采取动态管控方法，及时完成工程变更与索赔工作。监理单位要严格执行自身的监管工作，保证农村公路工程项目施工造价管控中的问题得到妥善解决。
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