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摘要：工程量清单作为一种新的定价模式，其实施还处于探索阶段。对投标双方而言，这是一个机会，也是一个挑战。双方都需要学习和转变观念，这是一个努力提高认知的过程。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制的有效应用提出了一些建议，仅供参考。
关键词：工程量清单；计价模式下；招投标阶段；工程造价控制；有效应用
引言
近年来，我国建筑工程项目数量不断增加，项目规模逐步扩大，取得了不错的成绩，受到人们的广泛关注。为在激烈的市场竞争中占有一席之地，应当加强对建筑工程的内部管理，实施全面的管理工作，以推进建筑工程的长远发展。在建筑工程项目管理中，要重视工程造价控制工作，实施全过程性造价管理，尤其是重视招投标阶段的工程造价控制工作，结合建筑工程的实际情况开展高效的管控活动，从而提高工程造价控制水平，应用工程量清单计价模式，把控建筑工程建设风险，实现建筑工程效益最大化。
1工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制的必要性
（1）有利于将工程量和价格相分离，共同承担风险。工程量清单计价模式，适应于激烈的市场竞争环境，能够规避恶性竞争手段，明确投标人及其应当承担的责任，由招标人承担建筑工程建设中工程量方面的风险，投标人则承担市场价格波动方面的风险。（2）工程量清单计价模式有利于提高建筑工程企业管理质量，重视招投标阶段的工程造价控制工作，可结合建筑工程的特点，结合市场的实际情况，有效规避招投标中的风险，优化工程项目资源配置，创造公平、公正的招投标环境。（3）工程量清单计价模式下，实施招投标阶段工程造价控制工作，有利于不断地完善招投标制度，选择适宜的招投标方式，保障招投标工作的公平性，从而选择最佳的施工方案，最优质的建筑单位，为建筑工程施工质量提供重要保障，获得更多的经济效益。
2工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制现状
2.1建筑工程造价拟定价格较低
在国民经济不断发展的当今社会，建筑业在得到发展的同时，市场竞争状况也是日益激烈，这一点在招投标过程中体现得尤为明显，当前阶段的招投标过程也是存在一些不足，有待改善。尤其是在工程造价管理过程之中，施工企业要想招标成功，需一举拿下投标单位，所以在价格方面控制不够严格，甚至有一大部分企业为了达到目的不择手段，违反招投标的原则与市场的发展走向，在造价拟定过程中过分压低价格，从而影响建筑工程的整体质量，不利于建筑行业的长远发展。
2.2没有建立整体性工程招投标管理体系
目前受各方面因素影响，我国工程招投标过程未建立系统性的招投标管理体系，对工程整体发展产生了负面影响。其主要原因有以下几个方面：（1）工程招投标管理人员专业能力不足，同时，未加强对工程招投标管理的重视程度，导致在工作中出现较多错误和问题，使得工程招投标管理不能与实际工程工作有效地匹配。（2）工程招投标中的各个环节具有复杂性，使得相应的工程招投标管理实施较为困难，阻碍了工程招投标管理的实施进程。
2.3招标文件内容不全面
招标工作是否能够顺利展开，在很大程度上会受到招标文件是否严谨、是否全面、是否完整的影响。招标文件会涉及到较多的内容，包括：编制开标定标价格、制定合同签订流程、限定工程项目的最高价格等。因此，必须要让招标文件做到严谨、全面、完整。目前，有相当数量的工程项目招标文件的内容存在问题，或未正确选择评标方式，或未完整编制工程量清单，或未清晰描述合同内容变更，或未详细描述设计变更等，这些情况都会直接影响到招投标工作的正常开展，甚至还会危害到整个项目的造价控制过程。
3工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制的有效应用
3.1严格审核标底
虽然在建筑工程招投标中，出低价是一种竞争方式，但在评标的时候并不会只根据最终的总价格进行判断，还需要考虑每一项的单价是否与市场价格相符，最终的总价金额是否合理，否则很容易出现以低价获标却出现偷工减料的行为，影响了建筑工程的施工质量。基于这种状况，在进行建筑工程招投标的时候，需要先明确基准价格水平，审核标底，需要进行大量的市场调查，了解市场劳动力、施工材料、施工设备的市场行情，搜集相关的工程施工成本信息，以便于进行科学的分析，从而保障标底的合理性。
3.2科学合理评标
招标团队可以根据建筑工程项目的规模、难度等方面建立动态评标方法，确保招标竞争的公平性、合理性、科学性，通过建筑工程项目的实际状况选择评标体系及评标指标权重。评标最困难的地方是对工期和技术方面的评标指标权重，因此对于工期紧张的项目需要加大对这两方面的评标，对评标指标报价权重适当放低，对于难度大、技术复杂的大型施工项目需要增加对资金、技术方面的指标权重。在评标指标过程中，权重转移不仅是数值问题，而是整个区间的问题，需要评标人员根据项目整体状况在区间内调整，保证评标具有灵活性及科学性。除此之外，监督部门需要加强对招标阶段的监管力度，严格把控评标人员的工作，将动态评标技能加入评标工作中，监督部门进行定期检查，对评标工作人员加强监管力度，降低人为因素对评标过程的影响，导致招标无法顺利进行。通过合理科学的评标体系，选择合理优质的施工单位中标，有利于招标阶段对建筑工程成本控制，提高经济利益。
3.3建立招投标工程造价管理编制
招投标工程造价管理编制就是保障工程招投标管理有章可循的各方面内容汇总与安排。（1）工程设备选购与维护情况。工程设备的成本占据总体工程招投标成本的很大一部分，也是工程造价管理编制的重要内容。（2）工程量。工程量反映了整体工程的工作内容，有助于工作人员对工程完成时间进行把控。招投标造价编制就是针对招投标中的关键部位重点控制，提高整体工程招投标工作的效率。招投标工程造价管理编制主要采取调查研究法，相关人员积极搜集工程招投标资料，实地调研和考察，保障工程招投标工作顺利实施。
3.4严防低价竞标和串标现象
为了能够严防低价竞标和串标现象，很有必要对工程项目的招投标竞争机制进行建立健全。一方面，需要对竞标单位的行为进行严格规范，尤其是要重点审核竞标单位的财务情况、市场信誉度、技术实力、资质水平等，确保竞标单位在未来中标之后可顺利完成工程建设。另一方面，要严格管理招标人员，出台切实可行的政策和方法防止竞标单位与招标人员私自接触，最大限度地避免出现串标行为，让招投标实现“阳光”“公正”，营造出良性竞争的氛围。
结束语
总的来说，转变传统的计价模式实施工程量清单计价模式十分有必要，在此模式下加强招投标阶段工程造价控制工作，具有重要的作用，有利于提高建筑工程施工效益，在不影响建筑工程质量的前提下，降低施工成本。要在招标文件中充分体现工程量清单的作用，严格审核标底，控制好造价上限，选择适宜的合同类型。
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