西安建信市政工程质量检测有限公司 陕西省西安市 710016
摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进程，城市市政工程建设越来越多。市政工程是国家重要的基础建设项目，在国家发展中起到直观重要的作用。加强施工阶段造价控制对于市政工程的顺利实施意义重大，在市政工程施工阶段中，要结合目前的造价管理现状，对施工阶段造价的影响因素进行全面分析，并采用积极有效的措施实现造价控制目标。
关键词：市政工程；施工阶段；造价控制
引言
对于市政工程而言，项目在实际建设时会受各种各样因素的影响，这些因素大部分具有不确定性特征，必须对此问题予以足够的重视。通常情况下，大部分市政工程施工作业面比较广，再加上自然环境会对其有所影响，施工条件变化较大，所以较容易导致工程出现变更的情况，对工程投资有很大程度的影响，因此增强造价变更的相关管理工作至关重要。
1市政工程基本概述
市政工程通常都比较复杂，且项目和内容繁多，主要包括公园、绿化等方面。对于市政工程建设来说，资金的充足与否是首要前提。由于市政工程的受众群体广泛且庞大，面向的是整个社会，因此这间接决定了其最终目的是服务社会并推动社会的发展。对于传统市政项目来说，其推进的顺利与否很大程度依赖于当地政府的大力支持及各方的帮助。现阶段，市政工程项目的前景更广阔，获取资金的渠道也越来越多。纵观市政工程项目的发展可看出，其经历的变化主要体现在：（1）从政府、中央支持，到企业、私人支持。（2）从政府提供资金，到多种方式引入资金。
2市政工程施工阶段造价的影响因素分析
市政工程施工阶段的造价影响因素，可以从三个方面进行分析。这三个方面包括了市政工程设计阶段、市政工程工期管理和市政工程安全管理。首先，对于施工阶段而言，需要严格按照市政工程的设计方案进行具体实施，施工设计方案作为施工过程的重要指导性文件，其造价控制情况对于施工阶段而言有着直接的影响。如果施工设计中没有将造价控制理念应用其中，在设计环节中就会存在一些增加成本支出的情况，导致最终整体的工程造价难以有效控制。施工工期是在施工当中，对施工效率进行约束的指标。施工工期与施工成本有着紧密联系，如施工工期越长，施工中需要支付的人力成本也就越高，并且对于建设方而言，缩短施工工期就意味着市政项目可以更早地投入使用，从而可以节约建设方的成本，既具有经济效益也具备社会服务效益。工期对于施工成本而言，是通过施工进度与成本之间的反比例关系来确定的。市政工程项目施工中，如果可以科学合理地控制施工进度，施工过程就会更加有序。施工阶段进行全面安全管理，可以更好地避免安全事故的发生。对于市政工程建设而言，如果安全管理不到位，施工过程就会出现较多的隐患，给施工本身和施工人员到造成较大的威胁。一旦出现施工安全事故，不仅会造成施工中断，还会造成赔偿事件，最终会增加工程实施的总成本。
3市政工程施工阶段造价控制策略
3.1加强组织措施
市政项目施工是综合性很强的工作，其负责方不仅是个人或经营部门，更是全体参与人员。因此，要想高质量完成项目，就必须做到全员参与，并及时监控整个过程。与此同时，提早建立成本考核和奖罚制度也是重要一环，因为这些机制可让每个参与成员更明确各自任务，从而增强其参与的主动性及成本控制意识。
3.2控制好工程的更变
对于市政工程的施工阶段来说，工程变更是影响到造价控制效果的主要方面。由于工程变更是对原有施工计划的一种修改，这就必然会导致额外的工程量出现。工程变更是现代市政工程造价控制中要重点关注的情况。
在施工方案制定和施工图纸审核中，需要对每个细节都严格把控，对涉及到工程造价的内容进行全面分析，对于设计当中不合理的内容要及时进行纠正，避免施工过程中变更原有方案而造成的成本支出。施工监理人员也要履行相应的职责，对于施工方申请的变更项目，要结合施工实际进行有效判断，对于非必要的变更申请要予以拒绝，从而可以有效降低非必要的成本支付。对于必须进行的工程变更，工程监理方应当对产生变更的责任进行准确划分，对于施工方失误所造成的工程变更，需要由施工方来承担变更造成的成本增加部分，如果是建设方方案导致的工程变更，则由工程建设方、施工方等共同进行探讨，对工程变更签证进行签署并执行。
3.3对工程总投资造成影响
据相关调查表明，大部分项目在实施过程中都存在超出投资预算的现象，究其原因主要在于工程设计缺乏一定的深度，进而导致价格波动。所以，实际施工过程中的大部分工程变更基本上都会增加其投资总额。例如，某市开展的市政道路项目，在早期对其工程进行设计时，预算大约为1亿元，然而在实际结算时却比预算多出2000万，远远超出了原定投资计划，究其原因，主要是工程变更所导致的，这在很大程度上影响了企业效益。
3.4加强安全文明施工管理
（1）安全问题对任何工程来说都是第一重要的问题。因为安全事故的后果和经济损失通常都难以设想。针对此，建设单位必须认真遵守施工时的操作程序和规范，将事故风险降到最低，从而有效降低成本。在进行市政工程施工时，建设单位一方面要全方位地排查施工现场可能出现安全隐患的位置且实行动态督查，因为现场通常都会有很多障碍物且施工情况略为复杂；另一方面，为了有效控制所有危险源，建设单位可编制可与该项目施工情况相匹配的手册，如《地下管线防护措施》《基坑开挖专项方案》《起重吊装专项方案》《临时用电专项方案》等。（2）施工的文明程度直接影响了成本。市政项目一般都在居民区边上进行施工，存在着很多扰民的可能，如大型机械运转时噪声过大、路基土方及沟糟开挖和回填时尘土飞扬等。对此，为了更好地控制施工成本、避免阻工和经济赔偿，建设单位必须加强对扰民可能因素的控制和管理。（3）安全施工的标准必须在施工开始前就进行商讨且一次性确定，并保证在确定后不可随意更改，全体员工必须严格执行，从而让安全文明的投入得到更好的控制。
3.5推行工程造价的价值管理
价值管理是一项以价值为导向的活动，其目标是为了实现项目本身价值最大化，并充分考虑项目参与方的需求和目标，以实现其利益最大化。目前，市政工程的价值管理已经在建筑业取得了较大范围的推广，但在市政工程中的应用并不广泛。市政工程造价控制与管理中应用“价值管理”的理念，并不是为了单纯地降低工程建设成本，而是要寻求价值最大化的建设方案。市政工程造价的价值管理内容包括价值管理目标确定、信息收集、功能分析、方案设计、评价分析等内容。
结语
综上所述，市政工程施工阶段造价控制对于完善施工建设有着重要价值。对于市政建设项目而言，既要符合市政基础服务的社会效益，又要保证工程整体的经济效益，这些需求都离不开有效的造价控制与管理。市政施工阶段的造价控制，对于整个工程的造价管理有着关键作用，市政工程参与各方都要关注到施工阶段的造价的有效管理，通过将造价控制与每个施工环节相结合，可以更好地促进造价的监管，保证市政工程全过程的造价控制效果。
参考文献：
[1]余洁瑾.全过程造价控制措施分析[J].工程技术研究，2018（14）：222-223.
[2]周辛.道路桥梁工程造价全过程控制分析[J].黑龙江交通科技，2017，40（6）：194-195.
[3]骆晨光.关于市政项目全过程的造价控制[J].建设科技，2015（10）：140-141.
[4]杨珍锋.道路桥梁施工造价管理全过程控制的探讨[J].住宅与房地产，2018（8）：34.