广西柳州同益环保科技有限公司 广西壮族自治区柳州市 545001
摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，其竣工环保自主验收工作也越来越受到重视，对其工作开展提出了更高的要求。本文通过分析当前建设项目竣工环保自主验收中存在的问题，对解决问题的有效对策进行了探讨。
关键词：环保自主验收；建设项目；环境保护
引言
近几年来，我国的经济、社会、环境总体上和谐发展，但在经济迅速发展的影响下，环保问题越来越棘手。众所周知，不管是工业生产还是个人生活，都与环境紧密联系在一起，所以，建设项目竣工的环保验收工作必须严格按照有关制度执行。本文主要对环保自主验收存在的问题进行初步探讨，并给出了几点建议对策。
1建设项目环保自主验收的重要意义
国家将环保验收权利下放到建设单位后，不但可以大大减轻国家的行政审批压力，可以推动新时期国家经济建设的高质量发展，还有助于打赢国家污染防治的攻坚战役，建立良好的生态环境质量体系，促进国家治理体系和治理能力的现代化水平，也可以更好地让建设单位服务百姓利益。提升竣工环保验收的质量，才能够保证环境的可持续发展以及人与自然的和谐发展，但是在实际工作中还是因为各种原因导致问题不断显现，下面就出现的主要问题做以下阐述。
2环保自主验收中存在的问题
2.1对环保自主验收认识不够
随着大气、噪声、水等污染防治法的修订实施，其中涉及竣工环境保护验收的内容进行了调整，将环保验收的相关责任从原来的生态环境部门转给了现在的建设单位，目的是让建设单位真正地重视环境保护，自行承担主体责任。生态环境部在2017年也颁布了有关建设项目环保自主验收的相关规定。尽管如此，依然还有很多建设单位对环境保护的认识不到位，始终把建设项目经济效益看的最重，搞形式，走过场。建设项目发生了重大变化，不去重新完善环评手续，经常直接进行验收，以至于被环境保护部门问责，反而延误了项目的整体完工进度。
2.2建设单位环保意识有待加强
目前国内的建筑行业的主要任务还是牟利，以追求经济利益为目的，许多企业缺乏环境保护意识，对建设项目的环保验收工作不重视，认识程度较低。很多建设单位对于项目竣工的环保验收的责任认知程度不足，对于国家出台的规定不够重视，当工程项目出现较大的变动时，忽视了项目变动对环境造成的影响。有的建设单位在自主验收时，过与不过的决定权利完全掌握在自己手中，在建设项目未达到规定标准，或者“三同时”制度执行尚未到位的情况下，就自行组织竣工并通过环保验收。特别是一些偏远地区，经济发展较为落后，当地的政府为了发展当地经济，着重在项目引进上下功夫，对于那些污染严重、工艺水平低下、高耗能的落后项目也不拒绝，所以后期的超标排放等问题必然存在。有的企业经营利润高，在项目建成后一直未进行验收，而相关监管部门对此也是采取模棱两可的态度，导致环境污染非常严重。
2.3第三方服务机构
在《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》中规定，对于不具有编制验收监测（调查）报告的单位，可以向第三方服务委托，以确保环保自主验收能够顺利实施。但是，如果第三方服务机构监管能力不强，不能保持第三方独立性，容易受利益驱使而不能严格按照相关规范执行验收工作，严重影响验收监测（报告）的质量，进而导致建设单位竣工环保自主验收工作失效。
3建设项目环境保护自主验收的几点建议
3.1加大宣传力度
要广发宣传新环保法，明确企业的环境保护主体责任。
要多渠道、多视角做好环境保护宣传工作，我们可以从以下几点着手。（1）环境主管部门与不同行业主管部门之间的联系要更加紧密，协助行业部门开展环保宣传，使各行各业的企业管理者和项目管理者把环保知识运用到实际工作中来。（2）公司的管理者有必要按时对公司的所有员工进行环保学习考试，只有当全体员工意识到环保的重要性，我们才能确保把环境保护运用到每一个工作程序中，最大程度上降低建设项目的环境影响。（3）对因环保自主验收工作未完成或不符合规定而受到处罚的企业，应当通过政府网站，新媒体等形式大力宣传，势必在社会公众中引起强烈反响，从而起到震慑和正面引导的作用。通过宣传工作，可以解决建设单位对环保自主验收认识不足和缺乏责任心的问题。
3.2进一步提高公众参与意识
各建设单位要丰富公示公开的方式，除在官方网站，还可以在微信公众号和当地政府网站的相关板块进行公示公开，让群众能够有更多的查看信息的渠道。当公众遇到相关问题时可以及时查询相关信息，也促使公众能够发挥更大监督作用。除此之外，重点项目进行自主验收过程中，建设单位组织验收会时，将公众意见作为环保验收结果的重要依据，发挥公众意见调查在环保验收中的作用，本文对完善公众参与提出了一些有利于企业发展和生态环境保护方面的建议。
3.3提高第三方服务机构管理能力
第三方服务机构为建设单位提供编制验收监测（调查）报告的服务，首先要保证自身具有开展相关工作的监测资质和专业能力，从人员方面来说，要求相关工作人员能够依靠科学客观的态度，严格遵循相关政策法规及技术规范，以及环境影响评价文件及许可批复文件的要求，公平公正的开展项目竣工验收工作，对项目环境保护相关措施的执行情况进行监测（调查），确保报告的真实性和可靠性。从技术层面来说，第三方技术服务机构应当具有较强的专业能力，能够为建设单位提供具有针对性的技术咨询意见，并为其实施环保整改工作提供一定的指导，为单位竣工环保自主验收工作的顺利实施提供保障。此外，第三方技术服务机构还需要加强监管，对工作开展过程中的违法违规行为进行严肃查处，并追究相关责任人责任，给予一定的通报及处罚，机构违法信息也应当纳入企业征信体系，扩大影响，加强震慑。
3.4加强事中事后环境监管
在国家“放管服”的大背景下，如何做好环保自主验收工作，是一项新任务，面临众多挑战。从以往的政府严抓严管到现在的自行开展，建设单位能否真正意识到环保验收工作的重要性，如何确保验收工作的质量，还需要我们继续深入研究和不断实践。生态环境执法部门在日常的环境监管过程中，要重视企业的环保自主验收手续履行情况，未开展的应立即责令改正，对已开展自主验收的企业，应当从验收检测机构的资质情况、建设内容与环评申报的一致性、污染治理设施的有效性、环境风险控制情况和突发环境事件应急预案的实用性等方面检查自主验收工作是否满足要求，确保项目正式投产后的环境影响在可控范围。
结语
综上所述，环境保护问题已经成为关系人类生存与发展的重要命题，经济发展不能再以环境破坏为代价。建筑行业快速稳定发展的重要前提是保护环境。因此，建设单位进行项目竣工环保自主验收的重要性逐渐凸显，需要其不断加强自身环保意识，规范环保验收工作。同时加强第三方技术服务机构管理能力，加强相关部门跟踪监督和监察，从而确保建设项目环保工作顺利有序开展，促进建筑行业持续发展。
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