太康县水利局 河南周口 461400
摘要：水利水电工程相比较一般建筑工程来说有一定特殊性。作为一项综合性的工程项目，施工现场与自然环境联系密切，对施工方案设计影响较大。考虑到地质、水文等外部因素，前期的勘察工作极为重要，许多工程施工单位由于不重视相关问题，对位高度、岩层结构等自然情况不了解，导致后续方案设计无法执行，在施工过程中缺少对相关安全问题的防范。再加上水利水电工程的施工环境因素，很容易出现由不可抗力引起的突发自然灾害，造成施工安全事故。
关键词：水利水电工程；施工项目；质量安全；管理
引言
水利水电工程质量是关乎国计民生的头等大事，如果在施工过程中出现了质量问题，轻则延误施工工期，重则造成重大劳动安全事故，或者带来不可估量的经济损失。因此在水利水电工程施工过程中，一定不能过于盲目，而是应当在质量管理上加大控制力度，从而维持水利水电项目的顺利进行。
1 水利水电工程施工特点
水利水电建设项目需要投入大量的人力、物力和财力，施工内容复杂、多样，施工对象也会随着项目进度的变化不断发生转换。比如在施工过程中存在隧道工程和爆破工程这种危险系数相对较高的项目，这些项目因为其自身的性质和特点，对技术的要求要比其他类型的项目更高。管理人员在监管过程中很难保证对每个施工对象进行严格有效的管理和控制，如果在施工中出现了安全问题，事中和事后的问题处理也是一大难题。基于上述水利水电工程在实际施工过程中表现出的特点和存在的问题，亟须各方从多角度发力，切实提升施工过程中的安全管理水平。
2 存在的问题
快速发展社会经济的同时，建筑行业也在不断壮大，从某种程度上来说，水利工程建设可以促进国民经济的发展。现如今，水利工程正处于激烈的竞争环境中，因此需做好管理工作，既要保证水利工程质量，也要保证经济效益的最大化。水利工程比较复杂，它涉及各个部门，且工程量十分大，因此各部门必须全力配合施工人员。
2.1 施工管理观念和模式有待提升
随着国家对水利工程事业重视程度的提升，人们开始重视水利工程的施工管理。但是传统的施工管理理念和方式比较落后，有些工作人员没有认识到施工管理对整个施工质量的重要性，直接影响水利工程施工的整体质量。此外，在管理模式方面不重视创新和改革，导致管理效率低下，影响水利施工工程的整体发展。
2.2 对施工质量重要性认识不足
现阶段很多企业的施工人员素质并不达标，尤其是参与施工劳务的农民工，不仅没有足够的专业知识，而且也没有正确理解施工的重要性。因此在施工过程中，没有相应的责任心，也没有达到相应的施工图纸要求，降低了水利水电工程的质量，使质量监控管理工作遭到困境。而且为了最大程度增加工程的经济效益，施工过程中往往也对工期更加注重，却忽视了对施工机具和材料质量的把控，使工程中充斥了大量违规操作和偷工减料的现象，对民生经济构成了巨大威胁。
2.3 建设管理过程中的质量安全问题
水利工程面临着复杂的监督管理环节，工作人员需不断提高自身的专业技能，运用与工程相符的管理模式。然而，水利工程在实际工作中，施工人员虽然掌握了监督管理知识，但并未提出任何解决措施。为更好开展安全管理工作，部分水利工程提出了新理念，同时对管理模式也进行深入探索。然而，部分工程并不注重创新，安全管理水平整体走低。
水利行业经常出现发展变化，这就需要建设单位更新理念，加大对安全管理模式的创新力度，同时构建管理体系，确保水利工程建设能够实现可持续发展目标。
3 加强水利水电工程施工中安全管理工作的建议
3.1 提升工作人员的安全责任意识
首先，施工单位需要认识到强化工作人员安全意识的重要性，使其从思想意识上保证施工过程中要严格依据施工章程和安全规范的要求进行操作，从而保障施工现场的安全性。施工单位可以通过教育、物质激励和精神激励等多种方式并举，最大限度提高施工人员在质量安全管理工作中的主动性和积极性，使其能够自觉配合监管人员顺利开展安全管理工作。同时，作为监管人员也要明确自己的岗位职责，不断学习与实践，提高自身的管理水平和职业道德素养，做到高质、高效、高水平地开展水利水电工程施工的安全管理工作。其次，水利水电工程建筑相关企业要投入大量先期资金，从根本上保证施工质量安全管理基础设施的建立和完善，做到全方位改善管理环境，为水利水电工程施工安全做好基本的设施建设保障。
3.2 严格招投标管理
规范编制水利工程质量安全招标文件，把工程招标工作关注的重心由注重企业资质、业绩转变为注重人员、队伍的能力、素质、业绩。适当划大标段、科学安排工期，吸引有实力的企业持续投入骨干力量参与工程建设。严厉打击围标、串标、出借借用资质投标等行为，积极推进电子招投标和无标底招标、合理低价中标，营造公开、公平和诚实信用的市场氛围。水利工程质量建设要在招标文件、工程建设合同中明确施工质量安全优良等级要求和奖罚措施。
3.3 建立全生命周期的质量安全监督管理机制
工程建设在实际设计过程中，需提出合理可行的设计方案，完成设计初稿之后，设计人员必须做好检查工作，了解分析方案的相关内容，确定施工的危害程度有没有超出可接受范围，确保设计方案符合施工要求。一旦发现施工过程中存在问题，必须立即进行更改。完成初审之后，可立即对方案组织二审。由设计部门负责对方案进行研讨，确保方案内容符合实际。结束二审之后，施工部门应立即进行三审，了解施工所需注意的事项，保证方案的可行性，尽量考虑施工的各个方面。工程建设施工需建立相应的施工控制系统，严格执行该控制系统。建立控制系统过程中，必须结合实际的设计方案，同时按照施工标准规范，合理设计施工台账，针对不同的施工环节，提出具体的实施方法。施工过程中，相关人员需正确掌握操作手法，了解施工期间所需注意的事项，以防各种安全隐患的出现，进而影响整体施工质量。
3.4 明确安全风险，做好防范应对措施
水利水电工程建筑施工现场与安全管理必须协调外部环境和不可抗力因素的干扰，水利水电工程很容易受到外部客观条件的影响。强降雨、大风天气等气候影响，以及山区、水流等恶劣施工条件都提高了安全管理工作的难度。因此，必须结合工程施工作业细节问题，加强施工方案设计的有效性，明确施工安全事故的发生情况和影响因素，有针对性地做好安全防范措施。对施工现场进行全面系统的调查，加强对工程以及其周围环境的地质和水文勘察工作，评估安全性和风险性，提高对危险源的辨识度，有效地预防危险的发生。
结束语
水利水电工程作为重要的民生工程，应更加注重质量安全管理工作。各方需努力促进水利水电施工质量安全管理的实施推进，从各个角度、各个项目环节协同发力，做好安全教育培训，提升工作人员的安全责任意识；针对施工过程中出现的实际问题，完善质量安全管理相关制度体系。
参考文献：
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