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摘要：将市政公用工程管理工作落实到位，将有助于提高施工质量和效率，具有十分重要的现实意义。因此，建设单位必须以现阶段市政公用工程管理状况为立足点，制定相适应的管理体制，将各项市政管理工作落到实处，从而切实推动市政公用工程的发展，提高其建设水平。
关键词：市政公用行业；市场化；政府管制
引言
国民经济生活水平的提升带动着我国城镇化建设速度的发展。为了更好地满足社会发展和居民生产生活的需求，各地方政府职能部门都不同程度地加大了对市政公用工程施工建设的投资与关注力度。作为城市化建设重要组成部分的市政公用工程，其施工质量直接关系着民众的生产生活，因此市政公用工程施工质量问题也受到了越来越多的关注。为了更好地提升市政公用工程施工质量，确保居民生产生活需求得到保障和提高，就必须从市政公用工程施工管理的现状出发，不断发现工程施工作业过程中存在的问题并及时的进行优化处理，从而逐步提高市政公用工程施工作业管理质量，为工程建设质量的的提升奠定良好的基础。
1市政公用工程施工的概念以及基本特点
社区与人民的生活息息相关。在发展现代城市的过程中，越来越多的发展项目在社区进行，重要的是要引起利益攸关方的注意，发展市政工程项目为人们的生活奠定坚实的基础。总体而言，整个城市发展项目需要更多的时间，对环境的影响更大，影响到整个城市公用事业网络的费用、人力资源等，但在建设过程中也有许多因素，如b .天气、供应商材料等，如果这两个领域出现偏差，可能会影响整个施工过程。
2我国市政公用行业市场化中存在的问题
2.1产品供给区域不平衡
由于经济发展阶段不同，城市化时代不同，东部和中东市场经济扩张，我们各国城市公共部门的可用性也存在很大差异。东部城市指标数据明显优于中西部。特别是在西部最偏远的天然气预测地区，卫生和废物处理率比东部地区低近10%，欠发达地区和发达地区差距很大。
2.2成本管理风险管控思想不到位
大部分市政公用工程的承包企业为了节约成本，对下属员工没有激励措施，员工工作积极性差，风险防范意识弱，很容易出现工程建设成本超出预算的情况。思想上忽视风险管理的工作或是行动上没有制定完善的措施预测和管理风险，都将大大降低成本管理工作的科学性、合理性和有效性。
2.3产品定价有待完善
我国公共部门提供的产品价格主要由政府规定决定。太低的价格可能会引起供应商和当地公民的不满。因此，政府定价是一个关键因素，因为它必须作为供应商和公民之间的纽带，权衡企业和公民的利益。
2.4监督检查的力度不足
市政公用工程项目不但涉及大量的分项工程，而且各自均对应有特定的施工流程及具体内容，因此必须加强监督检查力度，以保证各项工作都能够处于被监管的范围内，从根本上规避风险。多数工程实践表明，当前我国施工工序质量不达标的问题仍较为普遍。其具体与质量检验工作未落实到位有关，如检验人员过于敷衍了事、采取不合理方式等，造成质量问题难以被及时发现。对此，建设单位要针对工程项目展开客观且全面的质量评估工作，以进一步避免后续出现大范围质量问题造成不必要损失。
3我国公用行业市场化发展的管制对策
3.1普遍服务
第一，鉴于城市公共产品的总体服务供应，重要的是政府财政要流向欠发达地区，以建设城市和市政部门的投资。第二，国家为边远地区建设相对富裕的城市项目提供优惠条件。即使在这些欠发达地区，也可以相应降低产品价格，并在相对发达的地区提供更多的财政支助。归根结底，可以促进东西方之间的合作，在这种合作中，双方可以利用各自的优势为城市建设建立企业，利用自己的优势建立企业，相互帮助。
3.2不断完善相应的监督机制
对施工单位来说，健全的监督机制是确保整个项目工程质量的关键内容。为了更好地保障市政公用工程项目高效地开展，就需要对有关的监督机制进行完善，让监督机制起到一定的作用，对整个工程进行监督，从而切实的保障工程的质量，要设置相应的监督小组，无论是现场施工还是施工之前的准备，都需要进行监督工作，在施工之后还需要对工程进行验收工作。如果在验收过程中出现了一定的问题，要及时地对其进行返修，来保证整个工程的质量，从而也为人们的出行便利打好坚实的基础。市政公用工程的施工要求越来越繁杂，对监管人员的要求也越来越高，随着科学科技的不断发展，一些新兴的监管技术也应运而生。可以学习国外的先进监管技术，把新型技术与监管人员相结合应用于施工现场的实地监管，运用先进的机器人监管技术，对工人的作业进度实时监测，保证了施工过程的高效性。同时由机器人代替人工监理，可以杜绝人工可能出现的一切低级错误，建立一套完善的管理体系，可以极大地避免安全隐患。其他工作人员也需要加强培训以配合新型技术的使用，促进市政公用工程施工现场的文明和安全建设。
3.3提高工程策划的全面性与科学性
对于市政公用工程建设工作来说，形成科学的工程策划方案是其得以顺利落实到位的重要前提。这主要是因为其可以在推动工程开展的同时，减少成本投入，提高工程的经济效益，以免在建设期间因预算不足等问题而导致停工等异常状况。由于工程策划具有持续性，且贯穿于施工全流程中，因此将建设单位需根据每项专业施工内容编制相适应的策划方案，并通过此方式持续完善市政公用工程建设管理体系。另外，在做好工程策划工作后，还要引导员工有效地履行自身的职责，让其依据规范将各项工作落实到位。
3.4定期进行人员培训，提高施工团队专业素质
在市政公用工程施工过程中作业人员的专业素质直接关系着工程的质量和现场管理的质量。因此，从根本上提高现场管理的质量，就必须不断提高施工单位工作人员的专业素质，为施工现场管理和工程质量提供保障。在市政公用工程的参建单位中，施工人员的综合素质普遍较低，项目负责人缺乏丰富的管理经验，在一定程度上影响着现场管理的质量。基于这一实际情况，施工单位应当定期的进行专业技能的培训工作，不断提高各岗位人员的专业素质与安全施工意识。在这一过程中需要施工单位根据实际岗位的不同进行针对性的培训。例如，对于工程管理人员的培训应当加强现场管理和协调组织能力的培训，开拓管理人员的管理思路，不断提高其管理能力；对于施工人员应当根据分工的不同进行专业知识和规范化安全施工的培训，对于专业技能突出的人员进行相应的物质奖励，以此提高员工积极参与的意识，促进培训质量的提高。
3.5质量管制
市政公用产品作为生活必需品关系到市民的生命和财产安全，而该行业的安全事故却频频发生，因而政府管制部门要加强对市政公用产品的安全和服务质量管制。第一，要加强与中介组织的合作，制定市政公用行业质量检查标准，对没有达标的项目要按照要求进行修补，直到达到合格标准后方可验收。第二，对于已经完工的项目，可以采取试运营模式，同时对市政公用产品使用感不满意的地方进行问卷调查，督促供应商进行产品和服务方面的改进。第三，在项目正式运营时，定期对产品的安全质量进行检查，对产品的售后服务进行评估。第四，为市民投诉市政公用行业提供渠道，对举报质量存在安全隐患的企业进行奖励，让市民真正参与到市政公用行业产品和服务的监督中来。
结束语
总而言之，在现代的市政公用工程项目开展的过程中，整个项目的质量会受到各类因素的影响，所以需要有关人员要把握好市政公用工程项目中所出现的问题，并积极地采取相应的措施来解决，从而更好地实现工程项目质量的提升，实现施工单位经济效益的提升。
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