谈招投标对工程施工管理的影响

发表时间:2020/11/30   来源:《基层建设》2020年第23期   作者:王秀秀
[导读] 摘要:建筑工程行业的发展,使得社会经济在近几十年内发生了翻天覆地的变化,在现代社会的建筑建设项目中,招投标工作是关键组成部分之一。
        九冶建设有限公司  河南郑州  450001
        摘要:建筑工程行业的发展,使得社会经济在近几十年内发生了翻天覆地的变化,在现代社会的建筑建设项目中,招投标工作是关键组成部分之一。如果一个建设项目中招投标工作没有获得全方位的落实,就会最大程度地限制项目后期的建设进度,严重的还会导致停工。所以,招投标工作在目前建筑建设行业中有着十分关键的影响力和现实意义。
        关键词:招投标;工程;施工管理;影响
        引言
        我们通常情况下所阐述的所谓的工程招标是指建设单位就拟建的工程发布通告,用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争,进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。
        1存在问题
        1.1违法分包、转包
        结合建筑工程项目建设施工特点能够得知,在工程施工期间,转包与违法分包现象比较常见,使得建筑工程项目当中的安全隐患不断增加。在一些规模较小的建筑工程招投标环节,部分投标单位的竞争意识比较薄弱,采取串标或者围标手段,腐败现象严重,使得我国的工程招投标市场越来越混乱,增加工程招投标管理难度。
        1.2招投标行为不够完善
        其一,招标企业在招投标过程中没有根据相关的法律要求,存在私自行为,甚至出现弄虚作假等违规行为;其二,一些投标企业以不正当的竞争手段实现恶意中标,最终导致合同被倒卖或者肆意转包等问题的发生,严重影响了招投标工作的公平与公正性。
        1.3过程的监督不利
        a.对发现问题不能及时制止,比如前述抽取专家专业不对口的问题,发现之后为什么不能终止评审,另行抽取专家;再如有些专家不认真履职的行为,是否及时予以提醒或警告;对打分有明显倾向性的专家,是否要求其说明原因并记录备案等等。b.对相关利益方不能及时发现,缺乏大数据的支撑。建议建立大数据库,把招标人、投标人、评审专家等相关人员、企业信息都采集到,及时提醒是否存在利益关系并予以制止。目前仅凭签字声明无利益关系的做法实在缺乏足够说服力。c.招投标过程中围标、串标、陪标、挂靠等现象严重,虽然《招标投标法》和《刑法》中都有相关问题处罚规定,但缺乏有效的制约和监督机制,没有可操作性强的问题查实并追究的办法,处罚力度也如隔靴搔痒,使得工程交易市场乱象横生,给后期的施工管理埋下很大隐患。
        2对策
        2.1设计控制
        项目设计方案是整个建设项目的整体方向,项目定位材料采购、施工等环节都会按照设计方案进行,如果没有做好设计方案阶段项目造价控制,将会影响到后续项目建设发展。另外,在完成方案设计后,就需要进行施工图纸的设计,通过施工图纸,才能了解到项目的各项细节,既方便后期施工,又能为施工造价控制提供帮助。其实在实际项目建设过程中,常常会出现项目预算不完整而导致估算过低,与实际建设值有很大区别,或者有些造价管理人员没有充分考虑实际市场价格,导致预计值与实际结果差别较大,无法为造价管控提供实际帮助。因此,必须要加强设计阶段的造价控制,具体方式如下。首先,需要进行最优设计方案的评选,以工程总面积布置、构件设计、材料选择、技术选择等内容作为评选的标准,选择出最经济合理、又符合设计要求的设计方案。然后,需要进行限额设计。根据设计方案的可行性进行限额设计,能够最大可能地制定出最合理的方案,同时需要避免方案的变更,确保在投资限额内。接着需要制定好相关设计标准。要保证设计方案的标准性和可行性,这样就能有效降低各种费用。最后,要强化设计变更管理。尽可能减少设计变更,这样才能保证项目建设一直处于预期中,确保数据不会发生太大改变。如果需要进行设计图纸变更,必须要做到尽早变更,将损失降到最低。


        2.2应用BIM技术
        所谓的BIM技术,指的是建筑信息模型,其具有协调可计算的特性,从而使得建筑工程的施工效率大幅度提高。在招投标过程之中招标人或招标代理机构能够通过BIM模型对工程量清单进行准确的编制,实现精确计量、清单完整等目的,从而避免错算、漏算等情况,使施工阶段因工程量问题而引发的纠纷尽可能地减少。投标人还能够根据BIM模型对正确的工程量进行快速地获取,通过比较招标文件的工程量清单,从而对更好的投标策略进行制定。通过对BIM技术的应用,不仅能够促进建筑施工管理的全面升级,还能够使招投标的质量以及效率得到有效提高,使投标报价更加科学合理,使招投标的管理更加精细化,使得风险得到有效地减少,进一步促进了招投标市场的健康发展。
        2.3加强评标专家管理,选定有效的评标办法
        一是建立评标专家评价系统。选高水平的专家来评估评标报告以及评审情况,可以采取抽样检查的方法,指出问题,对于评估有错误的专家进行问责,以此来优化评标专家库,规范管理。二是完善评标专家信息库系统。根据评标专家的信息以及动态监督结果,对不符条件的评标专家取消其资格。对于在评标过程中存在违法行为或者不公正行为的,也应对其进行处罚并在专家库中将其删除。三是在进行招投标时,可采用合适的有效的评标办法,其中标底招标方法具有良好的保密效果,能够避免虚假中标问题的出现。根据工程项目特点,也可以采用经评审的最低评投价法与综合评估法。使招投标管理更加公平化,促进科学化评标。具体方法应该由招标人与评标专家具体商议确定。
        2.4完善信息化服务
        建筑工程领域中要不断利用信息技术手段,将电子招投标系统有效应用,完善电子招投标制度,促进电子招投标系统的高质量持续发展。加强区块链、人工智能等新技术的应用。规范交易平台的建设要求,实现公告发布、招标文件下载、异议处理、投标文件递交、开标、远程(异地)评标、远程定标、中标信息发布、合同签订等功能,根据项目的不同情况,逐步减少上述环节中投标人现场办理场景,减少招投标过程的纸质材料的提供、减少投标人不必要旅途奔波,切实为投标人减负,降低社会平均成本,提交社会平均效率。实现过程文件不可篡改、在线可查询,永久可追溯;规范公共服务平台建设要求,满足交易平台之间信息交换、资源共享需要,并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台,为各参与方提供一个公开、透明的信息发布平台,让各参与主体能够及时、准确、便利的了解相关信息,为投标人提供更多的市场商机、为招标人提供了了解供应商的渠道、为监管部门提供必要的信息来源、为公众监督提供便利,实现信息的快速传输和平台共享;规范行政监督平台,实现行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动,创新原有政府主管部门招投标监督方式,实现实时在线监督,严厉处罚各类弄虚作假、骗取中标行为,用信息化手段更好的支撑建筑工程招投标工作。
        2.5建立统一的投标人诚信数据库
        诚信数据库,便于投标人参加投标,也是十分重要的功能之一,如果投标人不能便利地参与投标,那电子化招投标就是失败的。因此,相关的部门和工作人员应该利用好现有的资源,规范好标准,进而实现全地区和行业的投标人诚信数据库的创建,从而促进投标人能够快速方便地参加电子投标。另外,众所周知,国家非常看重对投标人信息库的建设。相对应地,相关的部门和管理人员应该详细地规范诚信数据库的工作内容,进而更好地为电子招投标服务。
        结语
        工程招投标和施工管理是紧密联系的,招投标环节的严肃性、适用性、实用性、合理性、先进性等对施工管理的影响无疑是举足轻重的,在实际操作中,要不断寻找并克服存在的问题,使招投标工作良性发展,更好地服务于施工管理,建设更多的优良工程。
        参考文献:
        [1]朱生盛.谈建筑工程造价管理[J].山西建筑,2020,46(4):164-165.
        [2]沈雄.招标阶段工程量清单及控制价编制要点浅析[J].建材与装饰,2020(11):117-118.
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