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摘要：近年来，城市化进程快速推进，市政建设增多。项目管理思维与方法在市政工程中发挥重要作用，影响到整个工程建设质量与效益。然而，目前的建设单位在市政项目管理中还存在一些不足，需要认真应对。本文就此进行了分析。
关键词：建设单位；市政工程；项目管理
1市政工程项目管理中存在的问题
1.1认识不足
对于项目管理思维与方法应用的关键性认识不够，没有将工程有效性的保证从策划计划控制、参建单位管理、建设环境维护等方面作为切入点，从而优化配置资源，提升建设效率，并且对工程进度进行科学、合理把控，使建设投资得以降低。但是就当前发展现状来讲，建设单位并没有充分认识到项目管理发挥的重要作用，管理工作在实施时，没有结合实际情况对计划进行整理和完善，以致于工程项目在建设过程中会出现各种各样的问题。
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图1 项目管理
1.2管理水平急需提升
市政工程在实施时，整个施工环境较为复杂，工程在建设过程中，往往会受到光电、电缆、燃气的影响，因此在正式施工图审查之后、预算招标之前，建设单位就应提前做好和相关部门之间的交流与协商，大致了解管道的基本情况，将施工时对管道线路产生的影响减少。但是工程在实际施工过程中，部分建设单位在统筹管理方面的意识比较欠缺，也没有全面实施监督管理方面的工作，很多时候在不了解管道走向的情况下就进行施工，具有很大盲目性，会对管道、电缆造成较大破坏，不但使项目建设进度和投资失控，进而影响人们的正常生活。
1.3不重视档案管理
工程档案能够实现对工程建设细节的全面了解，将各方在建设全过程中时存在的问题及时发现，找到工程中的安全隐患。但是很多建设单位没有充分认识到档案管理的重要性，工程建设时仅仅是将施工阶段的档案进行管理，也没有对档案的真实性与完整性进行仔细审核，以致于工程会出现信息遗漏。
2 项目策划及准备阶段
2.1投资控制及设计管理
2.1.1投资控制
通过成本管理现状进行结合的分析数据表明，在整个项目的投资控制中项目策划及准备阶段的设计费用在整个项目成本中只占据了5%，但是其对施工成本造成严重的影响占到75%以上，因此为了保证项目投资成本的有效控制，在设计阶段就要对施工成本、管理费用等进行多方面的评估；此阶段的投资控制要点在于：限额设计（可研阶段前期计划限定投资额）、标准化设计、图纸多重审查减少设计变更。
2.1.2设计管理
本项目根据上位规划包含建设内容众多，在经过项目的可行性、必要性研究及场地勘察后对该项目功能布局、空间结构、交通组织、景观营造、设施配置、建筑定位、道路定位、场地竖向、管网综合、建筑形态等方面提出设计要求，并组织相关部门联评联审（初步设计深度实施）；其关键点在于：整体性、协调性、控制性、实用性与针对性。
2.2进度控制
在项目准备阶段涉及各政府部门审批环节众多，需注意协调各环节并行推进，找出每个环节的前置条件，抓住各环节的重点、要点、难点，合理安排计划，梳理出项目推进的关键线路及时间节点。
3 施工准备阶段及实施阶段
3.1进度控制
对施工进度进行控制，可以直接影响到参加到建设当中的项目单位的经济效益。在实际的施工管理当中，建设单位代表根据施工合同，按照施工组织设计以及进度计划来对施工单位具备的工作条件和实际进度进行严格比较。如果在项目的施工当中发现关键的线路上出现了延期风险或者合同期间没有将项目完成，就要立马进行上报，而且还需要相关的建筑单位督促组对施工单位采取相应的技术手段和保证措施加快进度，尽量在合同的工期之间将项目完成。在不是关键的线路上，如果合同时间还没有到期就完成了工作，建设单位代表就应该在整个施工期间做好质量方面的监督工作，避免让施工单位有偷工减料的情况出现。在没有这些复杂问题的基础下，和相关的施工单位进行合作，将各资源到位，确保整个项目的总体进度不会拖拉。
3.2质量控制
建设项目的主要目的就是让公众有更多的生产生活空间，所以将建筑物的整体质量进行提高，不仅可以让建筑物的使用期限变长，还可以在后续的运营环节更加高效的节省出管理和维修的成本。所以在项目的施工阶段进行质量的管理就变得相当重要。作为建设单位代表，就需要亲自参与到工程的每个环节当中，并且可以对施工的相关步骤和顺序作出十分的了解，并督促全过程咨询单位或监理单位、检测单位等做好质量管理工作。
3.3合同管理
建设单位与施工单位必须按照招标文件签订合同，并按照合同要求组织项目建设。举例来说，在实际的管理过程中，一定要将合同中的内容不断地做出明确和细化；对工程项目的费用支出情况以及经济需要赔偿的地方进行完全掌握；在合同中，各方具备的权利以及责任的划分，一定要明确标注，这样能够在发生事故时更好地追究责任，同时，在某种程度上减少了额外的费用；在合同中将制定出的标准做出量化指标，让工程项目在以后的检查工作中有依据可循等。
3.4协调管理
目前城市市政建设项目，一般规模大都比较大，动辄上亿甚至几十亿的投资规模。在相应的管理环节有了更多的要求，并且之中有很多参与建设单位以及相关的技术工艺和设备等。所以在项目建设的每个阶段当中，为了让各参加建设的单位之间有很好的沟通，并且为了项目的顺利进行，整个项目的发起人，建设单位代表在这之中进行协调联络，就变成了很重要的一项工作内容。在施工现场进行的协调联络工作，主要是让建设单位统筹施工单位、监理单位，包括设计单位、勘察单位、检验单位、质量监督管理单位以及材料的供应商，协调各方的利益，共同为项目的总体目标服务。为了更好地体现建设单位的工作价值，就应该持有相对公正客观的工作态度，制定相对较为健全的协商制度，通过不同会议进行项目的重大问题讨论，以及未来总体工作的实际安排，而且还需要进行意见和建议的总结。与此同时，需要对各个参加建设的项目方进行监督，让他们制定出更加科学合理有效的工作方案，为整体项目的建设提供指导作用。
3.5安全管理
建设项目的管理当中，最关键的一部分就是安全管理。建设单位代表一定要根据实际情况对管理工作进行重视，要想将安全管理工作做好，建设单位首要做的就是将安全责任制进行制定和完善，并将责任落实到具体的工作人员上，避免出现相互推诿，相互推卸责任等现象的发生。除此之外，建设单位还需要与相关的施工单位签订安全协议等有关安全的文件，明确写出在项目的施工期间，建设单位和施工单位具体所应该负责的责任。与此同时，建设单位还应该主动配合相关参建单位在工程的正式施工之前，对全体员工进行安全教育，让员工时刻记得安全是放在首位的，并且根据施工现场的实际情况不断地做出安全检测，将一切安全问题进行排除，并且做好相应的预防措施。
结束语
在建筑工程项目全过程管理中，建设单位占据主导地位，也因此建设单位在其中的责任也较重、作用也较明显。建设单位在参与管理时，必须要保证自身的专业性，同时还需要有大局观能站在整体角度出发对投资控制、进度控制、信息管理、合同管理等各个关键环节进行把控。这样才能保证项目整体顺利推进，同时实现社会、经济效益的最大化。
参考文献：
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