中建二局第一建筑工程有限公司 北京 100176
摘要：伴随着城市化规模的扩大，我国建筑市场迅速发展，然而，土建造价管理体制、土建造价管理模式和各个部门的土建造价管理观念跟不上建设工程迅速扩大的步伐，从而产生了表面上看建设项目数量激增、持续不断建设，但实际上绝大多数的项目在土建造价管理方面存在很多问题，导致企业经济效益不断降低甚至出现亏损情况。这使得建筑市场无法实现土建造价管理全过程的层层把控，出现项目管理和土建造价管理脱节，进而导致建设市场进入恶性循环。
关键词：建设工程土建造价；管理；困境；策略
前言
建设工程土建造价管理周期长、相对比较复杂，贯穿项目的立项、投资决策、设计、施工、运营等多个阶段，且在每个阶段需要不同性质的公司参与。面对多阶段和多公司参与的复杂情况，土建造价管理工作的难度不言而喻。与此同时，我国的土建造价管理体制不完善、土建造价管理模式相对落后、土建造价管理人员综合素养偏低，其导致了我国建筑工程土建造价管理存在很多问题，本文从政府监管部门和建筑企业的角度进行深入剖析，并提出了相应的解决策略。
1 建设工程项目现场施工管理对土建造价的影响
1.1 项目部各部门对土建造价管理的配合不统一
项目建设中建筑工程土建造价管理需要土建造价管理部门、现场管理部门、材料管理部门等多个部门相互协调密切配合才能得到有效的管理，但由于每个部门的分工、主要职责、土建造价管理意识程度的不同使得项目部各部门对土建造价管理的配合不统一。比如：土建造价管理部门主要专注于工程量的计算、套定额组价、办理经济签证、进度款的报送、项目全套资料去找相应部门签字、盖章，并且日常需要逐一收集、归纳、整理和熟悉项目资料等使得土建造价管理人员与现场管理部门和材料管理部门工作上存在较少的交集。施工管理部门主要负责施工现场工期、质量、进度的管理，材料部门主要负责材料入库和出库的领料管理，由于工作的职责侧重点不同使得现场管理部门和材料管理部门的土建造价管理意识淡薄，在土建造价管理方面与土建造价管理人员无法形成较好的沟通。从而导致了土建造价管理和项目管理脱节，土建造价管理人员不能及时依据施工期间现场变动情况进行变动部位的土建造价调整，使得土建造价管理部门编制的工程土建造价不能完全反映现场的实际情况，土建造价人员无法有效对工程进行动态全过程土建造价管理。同时，使得施工管理部门和材料管理部门无法根据科学合理的工程土建造价控制成本的支出。
1.2 土建造价管理人员的综合素养不足
工程土建造价管理对土建造价人员综合素质的要求很高，土建造价管理人员需要具备几大块专业技能：①领会图纸的能力，特别是读懂施工图纸上标注的每个内容；钢筋图纸标注的基础、柱子、梁、板钢筋的具体布置；图纸上列出的图集和规范对应项目的施工工艺。②运用算量软件快速对工程量进行精确计算、熟练掌握清单计价模式，用计价软件将所计算出的工程量逐项根据项目特征套出综合单价。③及时办理经济签证的能力。④建立好数据库，包括材料价格、综合单价、每个项目的工程量指标。⑤熟悉合同，对合同内容了如指掌。⑥编制成本测算。⑦经常关注网上土建造价管理相关取费文件、人工费调费文件、材料信息价文件等相关政策性文件。⑧与项目负责人、技术负责人、施工管理人员、材料人员、甲方的审计人员之间的良好沟通能力。对比以上8项技能，当前建筑企业在职土建造价管理人员的综合素质水平偏低，土建造价人员的专业技能较为单一，无法满足建筑企业实际的工作需求。
1.3 工程土建造价监管体制存在弊端
政府土建造价监管部门管理人员的工程建设管理实际经验较为缺乏，对工程建设中实际存在的问题不够清晰，所以较难制定出符合市场建设行为的有效政策和符合工程实际情况的土建造价管理体制及动态工程土建造价监管制度。因此，工程造价的层层有效管理较难实现，导致设计概算超投资估算，施工图预算超设计概算，结算超施工图预算。
2 解决建筑工程土建造价管理问题的策略
2.1 强化项目建设中项目部各个部门的动态联动机制
面对项目建设中项目部各个部门沟通不及时和沟通不到位而导致的土建造价管理低效问题，需强化项目部各个部门的动态联动机制，土建造价管理部门负责人与现场管理部门负责人及材料部门负责人要加强沟通配合。①以周会的形式定期讨论现场的进展、材料的出入库情况以及土建造价动态管理的程度，周会上提出各个部门现阶段存在的问题，再针对问题梳理出具体可行的有效解决方案；②现场有变更时则应组织各个部门负责人召开会议，根据现场的变更部位，土建造价管理部门及时编制出土建造价变更，则可促使项目管理和土建造价管理形成良好的衔接，促使土建造价管理部门及时调整土建造价，编制出更符合施工现场真实情况的全过程动态土建造价，并根据全过程动态土建造价控制成本的支出。
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图1 土建造价控制
2.2 培养有主人翁精神、热爱土建造价管理的人才
现阶段我国从事土建造价管理人员虽然众多，但满足实际工作需要、具有土建造价专业素养和土建造价管理能力的人才却偏少，绝大多数的土建造价管理人员的定位仅是有份职业可以养家糊口，而未将土建造价管理作为事业和实现人生价值来对待。企业若需培养懂技术、懂经济、热爱土建造价管理的综合性人才需从以下三点出发。①培养土建造价管理人员的主人翁精神，使其将土建造价管理工作当成自己的事业来做，从而实现人生理想和价值；②培养土建造价管理人员敬业、专业、爱业的成本－效益分析论证思想；③培养土建造价管理人员精湛的业务能力，专业的业务能力是土建造价管理中必不可少的工具，有先进高效的工具才能高效优质地完成工作。
2.3 调整政府监管部门的用人制度和完善土建造价管理体制双管齐下
针对工程土建造价监管体制存在的不足，调整政府监管部门的用人制度和完善土建造价管理体制双管齐下才能切实有效的解决工程土建造价的监管体制问题。①政府监管部门需从用人制度上把关，培养具有丰富建设管理经验、熟悉建筑工程实际问题且能提出有效解决方案的管理团队；②从结算、施工图预算、设计概算和投资估算等层层控制的动态土建造价管理理念出发，制定出完善的土建造价管理制度体系和符合市场实际情况的动态工程土建造价监管制度，才能实现对工程土建造价有效监管。
结束语
随着我国建筑工程的迅速发展，建筑行业土建造价管理的问题层出不穷，导致设计概算超投资估算，施工图预算超设计概算，结算超施工图预算的问题屡见不鲜。我们需要转变传统的土建造价管理观念，从理念、制度、人员三方面出发，树立层层控制的动态土建造价管理理念，通过政府部门制定符合市场实际需求且有效可行的监管制度及土建造价管理体制宏观把控建筑企业的土建造价管理，再通过建筑企业建立动态联动土建造价管理机制从而使土建造价管理人员能够编制出符合施工现场真实情况的全过程动态土建造价，同时根据全过程动态土建造价控制成本支出。此外，社会需培养具有懂技术、懂经济、热爱土建造价管理的综合性人才。通过以上的措施保证建筑行业土建造价管理进入良性循环的状态，使工程投入的资金获得最大的收益。
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