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摘要：造价管理是工程建设项目管理工作中的重要内容之一，其对于保证工程建设质量，提高资金使用效率具有重要作用。当前，受到市场、人员素质等因素的影响，部分建筑工程出现造价超预算的问题，损害了企业利益，因此需要采取恰当的管理措施，避免或减少此类问题的出现。
关键词：建筑工程造价；超预算管理；原因；管理措施
建筑行业在国民经济中占据主要地位，而造价管理贯穿于建筑工程设计、施工、验收的各个环节，因此做好造价管理工作对于促进建筑行业的健康稳定发展具有十分重要的意义。工程造价涉及细节广，受到的制约因素也较多，这就导致实际造价与预算不符的情况出现，一旦造价超出预算就会对施工企业带来利益损失，因此需要根据造价行业发展实际，采取合理措施对造价预算进行控制，解决超预算问题的发生。
1.建筑工程造价的作用
建筑工程造价管理是贯穿于建设工程立项、规划、建设、竣工全过程中的一项重要工作，造价管理的过程中，造价员需要根据建筑工程的具体结构及工程施工流程，运用管理学、经济学等方面的知识和技能，预测、控制或评价建筑工程建设过程的花费。完善工程造价管理，不仅能够提高资金的使用效率，控制成本，减少资源浪费，还能约束施工方行为，提高工程建设质量，维护业主、施工、监理三方利益，保证建筑工程能够按期交付使用。同时，如果建设工作造价做的不够扎实，可能会出现超预算等失误，导致建设项目施工过程中，实际造价超出预算较多，对施工进度和施工质量造成不良影响。因此，建筑工程造价管理受到越来越多的重视，
2.建筑工程造价超预算的原因分析
超预算是建筑工程造价管理中常见的失误，可以根据导致问题发生的来源因素将原因分成外部因素和内部因素两种。外部因素主要来源于市场和政府监管部门，内部因素主要来源于预算编制及相关人员。
2.1建筑工程造价超预算的外部因素
工程预算早于建筑工程开工建设，它是对工程建设所有花费的一个预测。尽管在预算编制的过程中，编制人员已经充分考虑到了各种可能出现的情况，并留出了一定的不可预见费作为保障，但是依然可能面临超预算的情况，而由市场带来的外部因素是导致造价超预算的主要原因。
从市场的角度来看，材料价格的波动对工程造价的影响很大。建筑工程造价由人、材料、机械设备及其他费用构成，其中材料的用量较大，一旦出现价格波动就会对整个工程的造价产生很大影响。例如，近年来由于关停小水泥厂，导致水泥价格持续增长，水泥是建筑工程用量最大的材料，这就造成造价超预算的情况出现。此外，钢材的价格也很容易受到市场价格波动影响，特别是一些体量比较大的建筑工程项目，由于工程建设周期比较长，更需要谨慎确定预算材料价格。造价人员在编制项目预算时，尽管会考虑到材料价格的波动，但是在很多特殊情况下，材料价格的变动是多种因素共同作用的结果，因此，很多时候并不能够对材料价格的走向做出预判。这就导致因为市场因素造成的超预算问题是无法避免的，只能通过不断优化预算编制方法，尽可能减少材料价格大幅波动带来的负面影响。
2.2建筑工程造价超预算的内部因素
建筑工程造价超预算的内部因素主要来源于预算编制工作本身，包括预算编制存在缺陷以及对预算成果的审计管理不到位。此外，施工过程对造价的控制也可能会导致工程造价超出预算。
从预算编制的角度来看，预算编制存在缺陷是导致造价超预算的主要原因。预算工作看似简单，但实际需要考虑的事情很多，不仅要熟悉工程建设的各个环节、各个施工工艺，还要对未来材料价格走向做出适当的预测。但是，当前不少预算编制人员缺少这方面的素养，在编制预算的过程中，偏重理论管理，没有对具体工程的施工环节多加了解，这就很容易导致预算文本出现缺陷漏项，或套取定额不恰当等问题，导致预算与实际工程发生存在差距，造成工程超预算问题。
此外，不同地区的同种材料价格也存在差距，但是部分预算编制人员在编写预算时，忽视了材料价格的地区差异，使用了错误的工程造价信息，也可能导致工程造价超预算。
从预算成果审核的角度来看，预算编制完成后，需要通过层层审核、审计，才能作为招投标以及施工的参考和依据，如果在审核审计的过程中，审计人员未能提高重视程度，没有对预算成果进行细致认真的核算，也很难发现预算材料中存在的缺陷，给工程造价超预算问题的发生埋下隐患。
从施工管理的角度来看，如果施工管理存在缺陷或管理人员不够负责，在某个工程多个部分同时开工的情况下，很可能导致施工技术不达标，施工质量不合格，需要返工，浪费施工物料，甚至损坏机械设备，人为增加建筑工程造价，导致造价超预算问题的出现。
3.建筑工程造价超预算管理措施
3.1提高预算编制人员素质
预算编制人员素质是影响工程造价超预算问题的关键，因此，要想减少甚至杜绝工程造价超预算问题，最重要的是加强预算人员培养，提高预算编制水平。首先，要强化对预算编制人员的培训，不仅要培训他们预算软件的使用、与预算编制有关的规程，还要针对某类具体项目的施工知识进行培训，只有熟悉了施工流程，才能保证预算编制不缺项漏项，预算套用定额符合工程实际情况。其次，要提高预算编制人员对材料价格的敏感程度，熟悉各种材料的价格区间以及不同地区不同材料价格的差距，对重要且用量较大的材料、设备，在编制预算之前还需要进行询价，确保预算价格尽可能贴近市场信息价。同时，预算编制人员还要对建筑工程不同构件的价格区间有一定了解，能够快速判断发现预算中存在的重大价格错误，降低超预算问题发生的可能性。最后，还要加强对预算编制人员职业道德素质的培养，提高责任意识，只有这样，他们才能够在预算编制中更加认真仔细，避免出现重大的设计缺陷。
3.2提高预算审核的合规性
预算编制完成后，还需要进行审核和批准，批准后的预算才能够作为建筑工程建设的依据。作为预算审核的重要环节，要不断强化审核的合规性，提高审核标准，对施工各环节的预算进行详细评价，及时发现和控制可能导致造价超预算问题的因素。同时，企业管理人员也要提高对预算审核工作的重视程度，推进和完善预算审核制度建设，加强对预算审核人员的监督，确保审核工作合法合规，真正起到对预算编制工作的积极约束和修正作用。
3.3强化施工造价控制
加强施工造价管理也是控制造价超预算的主要措施之一。首先，在编制施工组织设计方案时，要对可能发生的各种影响工程造价的因素进行预警和规避，尽可能将造价控制在预算范围内。其次，在施工管理过程中，不断提高管理水平，加强管理制度建设，改善施工工艺，强化施工质量，保证工程建设符合标准规范要求，避免因返工增加造价。最后，当出现因不可抗力因素造成工程造价超出预算的情况时，要及时与业主方、设计方沟通，做好设计变更，维护各方利益。
结束语
总而言之，提高资金使用效率离不开严格的工程造价管理制度，只有不断提高预算编制人员素质，强化预算审核，提高施工管理水平，才能从各个方面减少造价超预算问题的出现，在保证工程建设质量的同时，维护企业利益。
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