中冶华亚建设集团有限公司 湖北武汉 430081
摘要：全面预算管理制度的应用，可使地铁项目根据具体的情况，制定科学的内部评价标准，良好的控制各个部门的成本，做好相应的掌控工作，合理控制日常经济活动等。文章针对全面预算在地铁施工项目成本控制中的应用做出了进一步探究，对全面预算管理产生的价值作用、项目成本控制以及全面预算管理的原则、全面预算管理在地铁建设项目成本控制当中的有效实施进行了全面分析。
关键词：全面预算；地铁施工；成本控制
引言
全面预算反映的是企业未来某一特定期间的全部生产、经营活动的财务计划，以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。全面预算管理作为现代化企业不可或缺的重要管理模式，通过业务、资金、信息、人才的整合，明确战略驱动的业绩评价，来实现企业的资源管理配置并真实地反映企业的实际需要，进而对战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。
1全面预算管理产生的价值作用
其一，对于全面预算管理制度的有效应用，可使地铁项目根据具体的情况，制定科学的内部评价标准，规范目前已经制定的激励机制，有益于对更加优秀的人才吸纳，使得核心竞争力得到提升；其二，对全面预算管理制度的应用，可使企业利用激励机制的制定，良好的控制各个部门的成本，做好相应的掌控工作，也使得员工对自己的职责有所明确，努力方向更加明确，这样员工的工作热情以及积极性会有明显的提升；其三，对于该项制度的应用，企业可对建设当中的日常经济活动实施有效控制，使得内部管理水平得到有效提升。管理人员在制定相应的决策时，可深入结合项目的具体情况，以及未来的发展需求，如地铁建设的施工周期长、施工空间狭小、资金消耗量大、设备投入大、周转材料消耗多等。此外，应用全面预算管理指导性、前瞻性以及战略性强的特征，可使地铁项目施工的整体目标和相应的经济活动结合在一起，完善预算管理制度，有益于企业战略规划的落实，实现地铁项目建设的长远发展目标。
2项目成本控制以及全面预算管理的原则
2.1结合集中控制以及分散控制
在地铁施工项目成本进行控制的过程中，企业需要对专门负责全面预算管理的人员进行安排，以便做好统一协调、控制、核算的目标，这便是集中控制的体现。其中，需要对内部各职能部门以及员工的成本控制责任进行明确，在此前提下对负责的项目成本费用进行有效控制，这便属于分散控制。从地铁项目施工的角度进行分析，不同的部门人员针对成本管理工作，都有着共同的责任和义务。所以，根据地铁施工的具体情况，需要对集中控制以及分散控制的程度进行协调以及确定，不但能够使财务部门的协调能力和控制能力发挥到最大程度，又能使内部的每个部门、每位人员在成本管理当中将自身的主动性充分发挥，使成本控制效果得到增强。
2.2结合专业管理以及全员管理
在地铁施工项目当中针对成本控制的过程，还需要结合专业管理以及全员管理。其中这两项管理展现出来的专业性非常强，需要由专门的人员对两项工作负责。财会人员需要根据自身的专业知识，对可操作性的预算管理方案进行制订，明确成本控制的合理方法等。但这些方式的有效落实以及实施，还需要借助更多的员工力量。所以地铁项目施工的过程中，需要对专业管理给予重视，并突出全员管理的重要性，保证每一项管理制度都能在实际施工当中有所落实，实现成本管理的预期效果。
2.3结合经济与技术
在项目成本形成阶段，技术因素产生的影响非常大。地铁施工需要将成本和技术之间的联系以及关系进行有效协调，以便使成本管理工作更好地完成。所以，内部的采购人员和技术人员等，对于成本意识的树立必不可少。同时，预算人员与其他人员之间的沟通以及合作要非常密切，以便使成本控制在制定的范围当中，不会超出预期。
3建筑施工企业全面预算管理方面存在的问题
3.1认识不足
现阶段处于激烈竞争环境中的施工企业，认为自己目前最重要的任务是积极投标，抓住更多的机会，把控施工过程中的质量，贴合业主的要求，对全面预算管理工作不重视，有的企业甚至出现预算管理工作会对自身资源浪费的观念。虽然可能进行一定的预算管理工作，但也只是流于形式，进行数字的简单堆砌。另一方面，建筑施工企业现有预算管理体系中，表面上分工明确，实际上却界限分明，各部门之间缺少相互合作。预算管理工作仅仅变成了财务部门的工作，其他部门变成了旁观者、甚至是毫无关系的第三人。此外，员工的预算管理意识也存在问题，认为预算管理仅仅是财务部门或者公司高层交待下来的形式性工作，对预算管理的重视程度不够，使全面预算管理的价值丧失，阻碍公司发展。最后，一部分正在搭建全面预算管理系统的建筑施工企业仅仅生搬硬套已有模式，单纯模仿表面形式套用自身企业管理，不结合具体实际进行相应的调整和完善。
3.2组织机构不科学
当前，建筑施工企业外部市场不规范，行业内竞争较为激烈，存在恶意低价竞标现象，而施工企业多为三级管理模式，内部管理较为粗犷，通常主要是以项目为单位进行分开管理，各项目之间、各项目与公司之间财务沟通桥梁过于简单，使预算管理工作逐渐沦为简单的报表编制工作，大大降低其工作价值。企业内缺乏一个权威组织机构对所有项目的预算进行统一管理，且每个项目的预算工作仅仅停留在财务预算层面，“全面”预算的理念无法通过组织结构体现。
4全面预算管理在地铁施工项目成本控制当中的有效实施分析
4.1全面预算管理环境建设的强化
当前，项目施工针对项目成本实施的一系列控制工作，针对怎样才能使全面预算管理模式更加科学合理，使成本控制能力得到提升，给予了高度重视，并在不断思考和探究问题当中对全面预算管理环境的建设进行了强化。但有些企业在控制项目成本时，分离了全面预算管理工作和战略目标，这样便使管理人员没有较强的全面预算管理意识，使得全员参与的价值作用无法发挥，所以相应的管理效果非常不理想。此外，如果项目对于全面预算管理体系的建设不全面，也很难实现预期效果。所以，地铁施工项目需要对更加理想的预算管理环境进行构建，以便使管理效果得到有效提升。
4.2动态调整全面预算管理
地铁项目施工全面预算管理的开展，会出现很多不可预见性的因素，如法律法规政策的变化、市场环境的变化等，这便使项目的成本控制产生了一些偏差，需要及时将问题进行上报，并提出相应的建设性解决方案。在上级领导对解决方案进行审批之后，需要在实际建设当中立即执行。针对部门预算实施的调整工作，一定要将建设合同作为前提，依照具体情况对工作进行调整，并且针对项目当中存在预算非常大的成本，要实施单独分析，将项目当中存在的问题、可能产生的问题找出来，制订相应的预防以及解决方案。
结语
总之，在地铁项目施工的过程中，针对全面预算管理模式的应用，可使企业的经济效益有效提升，强化内部的核心竞争力。其中，地铁项目的内部管理当中，需要将全面预算管理作为主要内容，给予强调，以便合理控制好成本，促进项目提升经济收益。
参加文献：
［1］李妍丽.地铁施工企业全面预算管理研究［J］．纳税，2018，12（36）：284－285.
［2］王立平.地铁施工企业全面预算管理分析［J］．财经界（学术版），2015（16）：62.
［3］王苹.广州地铁集团“四位一体”集成化全面预算管理体系构建［J］．财会学习，2018，197（23）：175，177.