陈玉婷
重庆师范大学
摘要：培养小学教育全科教师是我国应对农村小学教育问题的举措之一，对于全科教师的政策和培养模式做出更好的理解能够帮助全科生明晰政策意图和培养目的，更好提升自身技能发展，为乡村教育事业做出贡献。
关键词：全科教师，政策
全科的概念最初表现在医疗行业，有我们熟知的全科医生，是一个医生可以担任多个科室医生的综合型医生。农村小学长期存在“总量超编，结构性失衡”和“下不去、留不住、教不好”的双重困境，为解决农村小学教育面临的这些困境和学生对于开足开齐开好规定课程的迫切需求，以及艺术学科和英语学科教师紧缺的现状，小学全科教师在现实的推动下应运而生。
一、政策介绍
2012年《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》中明确了要采取定向委托培养等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱学科和小学全科教师培养规模。于是在2013年，重庆、广西、湖南、河南、河北5座城市开始实施培养小学全科教师优先补充村小和教学点等小规模学校师资的需求。2014年《关于实施卓越教师培养计划的意见》中，强调要分类推进卓越教师培养模式改革，在小学阶段重点探索全科教师培养模式，培养能胜任小学多科教育教学需要的卓越小学教师。重庆全科师范生在入校时需要签订《重庆市农村小学全科教师定向培养协议》，毕业后服从签约区县安排，在农村乡镇以下小学从教时间不得少于六年。从2013年至今重庆已经成功送出4届小学全科教师毕业生，他们会运用自己在学校所学的知识技能为乡村学校注入一股新的力量。
二、政策解读
从培养目的上看，小学全科教师属于“数量补充型”教师，是为了补充农村小学师资力量的不足。
从政策本身看，关于全科教师，有三种说法：一是指的是能够承担多门分科教学任务的小学教师。二是指师德高尚、知识面广、能文能武、能画能唱、全智多能的百科全书式好教师。但全科教师并不是说一位老师要教语数英音美各学科，而是把这些科目融合在一起教，实现小学课程的科学整合。三是指将小学同一年级中的全部课程分为文科类、理科类课程和艺体类课程三大类，全科教师就是能够承担起小学同一年级中含综合实践活动课在内的文科、理科和艺体科三类课程中的某一类全部课程的教学工作的教师。全科，到底是会教小学阶段开设的所有课程、多门课程还是指会教小学课程中文科理科或者艺术课中的一类，这都没有一个非常清晰的概念界定。但是综合以上概念，我认为，全科教师不仅要具备承担一个班级所有科目的教学能力，还要具备把学科界限打破实现学科整合，将知识合理安排的能力。
从优惠政策及承担义务上看，全科师范生在校学习期间，免除学费，免交住宿费并补助生活费，所需费用由市财政承担，非义务性奖学金享受其他学生同等待遇。在这一点上，全科师范生和国家公费师范生也就是我们通常所说的免费师范生有一定的相似之处。可能有一些学生家庭条件不是很好，全科师范不用交学费和住宿费对于一个家庭就节省了一笔开支，而且每个月还有补助生活费，让有些成绩好但家庭条件不是很好的学生有了读大学的目标。全科师范生毕业后到区县工作政策上写明要确保每一位到校任教的农村小学全科教师有编有岗。教师编制在如今是越来越难考，确保全科教师有编有岗就避免了与众多的考编人的竞争，对于很多家长来说这就是他们希望子女走上的铁饭碗的道路。所以全科教师专业报考人数也一年比一年多，录取分数也一年比一年有所上升，竞争也一年比一年激烈。在承担义务方面，除了上文提到过的要在毕业后到农村乡镇以下的小学从教不得少于6年以外。全科师范生在校学习期间不得转学或转专业；延长修读年限期间费用自理。
此外还规定了一些情况需要退回费用，规定了违约情况的处理。
三、政策利弊
（一）全科教师政策优势
第一， 提升教师专业素养。全科教师培养模式中分为大综合与小综合两种“小综合”是指具备小学教师具备语文、数学和英语的教学能力。“大综合”包括语数外加“副科”包括音体美的培养。在这个过程中，教师必须学习不同学科的教育基本知识与能力，在不同学科不同领域之间进行整合，这就要求教师的知识面更广，更多的去了解不同的知识。而不同学科的知识架构体系也会相互影响形成新的发展。
第二，在校期间实行优惠，毕业工作保障。全科师范生在校期间享受当地政府部门提供的优惠补贴和政策减免，毕业后到定向区县从事教学工作，不用考编，不用跑面试，不用担心毕业即失业的问题。与普通的毕业生不同，全科师范生毕业即有编有岗成为有稳定工作的老师，能够缓解许多家长和毕业生担心的就业难的问题。
（二）全科教师政策弊端
第一，心理受到影响，上进动力不足。作为全科师范生，毕业后就有一份稳定的工作只要能够通过学校考试顺利拿到毕业证，工作的事情也不用愁，所以很多师范生学习动力不足，平时上课不认真听讲，期末突击复习的情况比比皆是，在课余时间也不会主动学习专业知识，提升专业能力，对于专业的热情下降。
第二，课业学业压力过重。全科师范生不仅要学习语文、数学、英语基本学科教学法还要学习音乐、美术、体育的基本技能和教学法，除此之外还有教师必须学习的教育心理学相关学科如：儿童发展、小学教育学、教育学、课堂管理等林林总总加起来一学期大概有十多门课，几乎每天都是满课。而学校安排了见习之后漏下的课也要找时间补起来，可能就需要周末也要上课，再加上大学生需要考的证书等导致课业压力过重，音体美等技能性课程也需要大量的时间练习，全科师范生大量的时间都花在音体美的作业完成上反而在语数外学科上有所减弱。总体而言全科师范生的学业压力是比较大的。
四、培养方案及训练
目前，重庆市有五所高校开设了小学教育全科专业，以重庆师范大学为例，重师采用双科一能的培养模式，即“文理分科，音体美三选一”而且设置了多次“教育见习”“教育实习”让全科师范生能够到一线教学环境中实地体验，从而提升综合实践能力，相比于其他师范教育专业，全科生的实习时间更长，而且实习地点是在定向区县也体现了对农村区县教育的关注。采用文理分科能够减轻全科生的课业负担，使学生对于语文和英语或者数学和科学有更深入的了解，不至于全部抓而只关注到了表面，让学生能够沉下去做学科课程研究。在教师基本功训练上开设了书法，朗诵，教师口语等专门课程进行训练，从实践方面看，从大二下学期开始学校就安排了教育见习，为期两周到一线小学进行实践体验，在第一次见习是对教师课堂进行观摩，批改作业等，还不能站上讲台去给学生上课。第二次见习时，除了常规的听课也需要自己去尝试进行一次教学。第三次见习中就需要正式上课。在大四的实习中就更加需要对小学的整个课堂整个班级进行把握。在见、实习中层层递进使全科生实践素养得到有效提升。
结语：
小学全科教师政策颁布以来各地都在进行积极的响应，全科教师在未来或会成为社会的必然趋势，但要让“全科教师”改革走得更远，必须要在保证“全”的基础上加强“精”
保证数量的同时也要保证质量。要深入优化全科教师培养模式，使全科教师成为基层教师持续输入的动力。
参考文献：
百度百科
小学全科教师利弊分析及建议
如何理解全科教师的“全”
小学全科教师培养的困境与策略
小学全科教师的内涵、价值及培养
透视小学全科教师教学实践课程实施误区及其优化