王嫚
青海广播电视大学 青海西宁
摘要
随着国家对社区教育的重视，广播电视大学作为“社区教育服务指导中心”，承担实施终身教育，建设学习型社会的艰巨任务。然而，经历了近年来的发展，电大社区教育事业虽己初见成效，但其发展仍存在一些亟待解决的瓶颈问题，这些问题解决与否对电大转型发展至关重要，本论文分析社区发展面临的主要困境，并在此基础上提出电大开展社区教育工作机制的对策与建议。
关键词：电大 社区教育 工作机制
社区教育面临前所未有的发展机遇，党的十九大、全国全省教育大会都提出办好继续教育，办好人民满意的教育的要求。从国家层面看，社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设、社区治理和积极应对人口老龄化问题的重要内容；从社会层面看，社区日益成为各种利益关系交汇点、社会矛盾的集聚点，社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点；从群众层面看，社区教育可以满足市民对终身学习的多样化需求，提升幸福指数，促进人的全面发展。社区教育正从教育发展的边缘走向舞台的中心。广播电视大学近年来一直承担着服务全民终身学习、构建学习型社会的使命，探讨社区教育工作机制，对于下一步开展工作具有重要意义。
一、电大社区教育存在的主要问题
当前，社区教育进入了新的发展时期，新形势、新任务带来了许多新的挑战。电大建设社区教育三级网络（社区教育服务指导中心、社区学习中心、社区（老年）教育教学站）建成后有待进一步下沉、延伸，覆盖到更多人群；学校有限的社区教育资源，已难以满足居民群众日益增长的学习需求；社区教育“党建品牌项目”的影响力需要进一步提升；社区教育师资队伍的建设，尤其是优秀的兼职教师队伍还有待进一步完善；社区教育评价反馈体系不健全，导致社区教育开展效果的好坏、质量的高低很难用统一的、科学的标准加以衡定；如何激发企事业单位和各种社会组织的优势和活力，形成全社会共同推进社区教育的合力，所有这些，都必须通过深化改革和创新发展来推动和解决，需要一个整体性的行动计划来指导实践，统筹行动。
二、社区教育工作机制的对策与建议
社区教育的工作机制是为实现社区教育目标服务的，其发展也是自身在实践中不断完善的过程。从总体上看，社区教育工作机制并非单一直线进行的，而是立体的、多方位的、开放的，并由整合、保障、激励等要素构成。
（一）整合机制
1.做上下联动、多方合作的粘合剂
电大作为全省社区教育服务指导中心，应该主动与政府相关部门、企业、社会团体和个人合作，探索合作范围、内容、方法、机制、模式，总结出具有推广价值的整合社区教育资源的路经，努力上升为政府的制度性方案，为政府制定政策提供参考思路，只有加强上下联动，良性互动，才能提升政府相关政策的针对性、有效性，才能促使政策真正起到指导和推进发展的作用。
2.强化组织管理
健全社区教育服务指导中心组织管理机构，加强社区教育服务指导中心领导小组建设，进一步明确中心职责、任务。发挥学校办学优势，完善社区教育三级组织结构（社区教育服务指导中心——社区学习中心——社区（老年）教学站）。加强与教育主管部门、区政府、街道办事处、社区的对接，召开社区教育联席会议，充分利用这一会议，让街道主管负责人、教育领导者及其他各职能部门负责人真正坐到一起，集思广益，群策群力，就社区教育发展中遇到的实质问题，具体解决、落实，推动区域社区教育工作开展，落实校地共商共建长效合作机制。
（二）保障机制
1.队伍建设
教育之基，在于教师。社区教育队伍主要由管理人员、专职教师、兼职教师、志愿者四类人员组成。加强社区教育队伍建设，需要建立健全各类人员的管理制度；及时开展业务培训，提高专业素质和服务能力；组织外出参观学习，了解国际国内最前沿研究动态，考察学习全国最先进发展经验，聆听当下最权威专家报告，剖析基层最鲜活典型案例，从而让社区教育骨干教师开阔视野，明确方向，积累经验，持续保持干事创业的活力和动力。要注重社区教育骨干教师、负责人的培养，通过参加专业进修、系统培训、研究课题和自主学习等方式，推进社区教育队伍建设。
2.经费保障
社区教育是社会事业，具有普惠性、公益性等特征。社区教育应当以政府投入为主，以社会捐赠、学习者合理分担为补充。鉴于有些省份暂无出台对教育系统社区教育的经费保障办法，故电大需设专项经费，保证社区教育培训的正常进行，应将社区教育经费的使用做到专款专用，主要用于保障社区专兼职教师队伍建设、课程体系建设、公益课程实施、社区教育线上平台建设等方面的支出，财务部门应当加强社区教育经费的监督管理，提高使用效益。
3.阵地建设
社区教育的阵地主要由社区学校和社区（老年）教育教学站构成。每年依托各地电大，选择6-7个配套设施良好，受众面较为广泛的街道办事处或社区，共建社区学校或教学站，共同开展社区教育，打造一个提供教育资源保证和智力支持的重要阵地，提高社区居民思想道德品质、科学文化素质和职业技能。
4.课程建设
课程是教育工作的核心载体之一。电大应集中力量重点打造一批面向全省共享使用的，具有较好的教学设计和建设质量，更加符合社区教育特点与规律的社区教育课程与教学资源。重点围绕三大系列十五大类，即“职业与技能”系列——语言文字类、信息技术类、就业指导类、职业发展类（四大类）；“生活与休闲”系列——生活保健类、家庭安全类、家庭教育类、休闲技艺类、家庭理财类、法律维权类、生活环境类（七大类）；“文化与素养”系列——道德修养类、科学素养类、文化涵养类、公民意识类（四大类），建设符合社区特点和不同人群学习需求的课程体系。
（三）激励机制
1.注重社区工作管理者与骨干教师的能力提升
积极调动社区中党员、教师、居民小组长和其它热心社区公益事业人员的积极性，形成骨干力量。加强社区教育工作者培训，每2年组织一期社区管理人员培训，提升社区教育培训者和管理者的水平和能力。通过培训，使社区教育管理人员和骨干教师达到如下目标：（1）熟悉新时代背景下学习型社会的建设；（2）了解社区教育改革和发展的形势及相关政策和趋势；（3）掌握社区教育课程开发的方法和策略；（4）熟悉社区教育日常管理方法和经验；（5）了解国内外最新的社区教育发展情况；（6）提升社区教育管理的技能和策略水平。
2.表彰先进
利用每年全民终身学习活动周评优活动，积极征集通过社区教育成长、成功的“百姓学习之星”，全民终身学习的励志故事和典型人物。征集“终身学习品牌项目”以及“优秀继续教育培训院校（机构）”，向评审委员会积极推荐，参与遴选。
参考文献
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[2]张子凡，孟谦.当代社区建设大事记[J].社区，2013，4.
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青海广播电视大学2020年度校级课题，课题编号XJ201905《青海电大社区教育工作机制研究》???