赵锐
国网安徽省电力有限公司经济技术研究院 230000
摘要：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题是当前广大人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，它违背中国共产党的性质和宗旨，严重影响党和政府的公信力，动摇党执政的根基。文章认为“四风”问题的产生与根深蒂固的官本位思想、西方资产阶级价值观的涌入、不够健全的权力监督机制和党员干部的党性修养不够有关。因此，要强化理想信念教育、强化主体责任落实，从具体问题抓起、严格监督执纪问责和深化领导干部考核评价机制。
关键词：“四风”问题；作风建设；应对措施
一、“四风”问题形成的根源分析
（一）根深蒂固的“官本位”思想
“四风”问题的产生究其思想根源，是一些领导干部“官本位”思想严重，导致政绩观错位、责任心缺失、权力观扭曲。“官本位”把是否为官、官职大小作为个人事业选择的核心价值取向，将升官发财作为衡量个人社会地位和价值的最高标尺，认为当官可以垄断资源，享受普通群众难以企及的特权。在这种“官本位”思想的助推下，人们对官员、官位、权力产生崇拜和敬畏，进而演变为跑官要官、买官卖官盛行。有着“官本位”思想的官员不将为人民谋幸福作为执政的出发点，只是为了一己之私的“乌纱帽”、为了达到升官的目的，获取更大的权力和利益，他们重“显绩”轻“潜绩”、重局部利益轻全局利益、重近期利益轻长远利益，一切行为围绕官级晋升转，打造上级领导可视的“形象工程”和“政绩工程”，最终造成上一届的“政绩”后几届的“政疾”。这些官员上位之后成为既得利益群体，他们为了维护自己的地位、享受特权和奢华的生活，会阻碍改革创新，制约经济社会科学发展，损害群众利益，严重影响党和政府在人民群众心中的形象和地位。
（二）西方资产阶级价值观的涌入
对外开放带来的资本主义腐朽思想是一些党员干部搞不正之风、搞腐败的重要思想根源。我国实施改革开放40多年以来，实现了诸多举世瞩目的成绩，中华民族真正地屹立于世界民族之林。然而，我国在引进外资，学习西方先进科学技术和管理经验的同时，西方“功利主义”“新自由主义”“普世价值”“历史虚无主义”“享乐主义”等各种错误思潮和西方价值观，通过不同途径、不同方式向我国渗透，加之我们在物质文明建设和精神文明建设中“一手硬、一手软”的工作偏差，必然会对一些缺乏辨别是非能力和正确政治意识的青年和党员干部产生负面影响。他们接受了西方的拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想，滋生唯利是图、投机取巧、不劳而获、追求感官享受的低级趣味等心理，这是一些领导干部贪污腐败、产生歪风邪气的重要思想根源。
（三）权力运行和监督体制机制不够健全
我国现行权力运行和监督体制机制的不健全为“四风”问题的产生提供了空间和可能性，这也是“四风”问题屡禁不止，具有反复性、顽固性、传染性和变异性的重要原因。一是权力的良性运行缺乏足够的民主化底蕴。
尽管自“1982年宪法”颁布以来，我国已逐步改革议行合一的党委领导体制，但各级党委既决策又执行，致使一把手的权力难以制约，进而导致权力失控失范的现象仍时有发生。权力的不受约束、过分集中还体现在政府职能部门行政审批权力太多、太集中，给权力寻租提供可乘之机，形成行贿受贿高发区。“四风”问题与腐败问题是紧密联系的，领导干部一般先是放松对自己的要求，出现作风方面的问题，之后逐渐滑入贪污腐败的深渊。二是监督机制软弱。“四风”问题是权力失去监督的外在表现。从体制上看，我国有党内监督、民主监督、司法监督、人大监督、审计监督、行政监督、舆论监督和社会监督这样一个庞大的监督体系。然而，这个庞大的监督系统缺乏有效运转的机制，导致监督力量分散，难以形成强大的合力。
三、解决“四风”问题的应对措施
（一）强化理想信念教育
习近平总书记反复强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念、理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”因此，新形势下加强党员干部理想信念教育变得非常紧迫和必要。在深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化过程中，必须突出坚定理想信念这个根本要求，教育引导党员干部学习中央八项规定和新修订的实施细则精神，加强党性修养和道德修养，做到“三严三实”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。一是，要充分发挥党校在理想信念教育中的熔炉作用。二是，要增强新媒体在理想信念教育中的积极作用。三是，要科学设置理想信念教育内容、创新教育方式和手段，提高理想信念教育的针对性和实效性。四是，要建立常态化的理想信念学习教育制度和考评机制。
（二）强化主体责任落实
新形势下深入推进全面从严治党必须落实各级党委管党治党的主体责任，这是党风廉政建设能否取得成效的“牛鼻子”。习近平总书记明确指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。如果各级党委管党治党责任不清，从严治党落到实处就是一句空话。当前，一些党委没有将抓好党建工作作为最大的政绩，不抓不纠导致不正之风长期滋长蔓延，所以各级党委必须增强主体责任意识，将党风廉政建设作为重要任务来狠抓落实。一是，强化“一把手”主体责任。党委（党组）书记作为党风廉政建设的第一责任人，只有自己将责任担当起来，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、 重要案件亲自督办，才能以上率下，带动班子成员履行好“一岗双责”。二是，进一步健全工作机制，细化领导班子成员之间的责任和界限，确保问题有人抓、工作有人做，责任有人担，层层传导压力，级级落实责任。三是，抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准突破口和着力点，以重点责任的落实带动全面责任的落实。
（三）严格监督执纪问责
解决好“四风”问题，必须把纪律和规矩挺在前面，违纪必纠，倒逼领导干部转变作风 。一是，要经常开展批评和自我批评、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。发现领导干部出现“四风”苗头时，做到抓早抓小，关口前移，将问题解决在萌芽阶段，防止小问题演变成大错误。二是，要从严执纪，让铁纪生威。对触犯党规党纪的领导干部，要做到客观公正、不枉不纵，绝不可以选择性执纪，让感情、关系影响纪律的严肃性。三是，追责问责要彻底，坚持有责必问、问责必严。对给国家利益造成重大损失、损害群众利益造成恶劣影响的当事人，不管是否转岗、退休或者提拔，既要严肃追究直接责任人的法纪责任，又要追究有关党组织和领导干部的领导责任。
参考文献：
[1]一刻不停歇地推进作风建设向纵深发展——习近平总书记纠正“四风”重要指示引起强烈反 响[N].人民日报，2017-12-13（1）.
[2]李学仁.对照检查践行“三严三实”情况，讨论研 究加强党风廉政建设措施[N]. 人民日报，2015- 12-30（1）