角朝书
云南电网有限责任公司曲靖马龙供电局，云南曲靖655100
摘要：电力行业的有关作业活动是比较复杂的。而安全管理对于整个电力行业的作业活动正常推进有着比较重要的影响。在电力行业开展建设活动的时候，倘若没有采取合理有效的安全管理措施，就会让整个电力行业的有关建设活动的质量以及进度等造成不良影响。本文主要探讨的是电力行业安全管理执行力的影响因素。
关键词:电力行业；安全管理；影响因素
1.电力企业安全管理概述
电力企业在发展的过程中，不但需要以电力企业的发展战略作为基础和支持，而且也需要依靠多方面管理的执行力。党的十九大以来，国家出台电力体制改革9号文，提出输配电电价、售电侧市场、电力市场交易等多个方面改革要求，改革的触角延伸得更加细致、更加深入，直接触及企业的管理核心和职工利益，因此，要想取得企业改革发展的突破，必须坚守安全生产这一“虎口要地”。电力企业应当在日常工作中有机融合管理策略和执行力。在电力企业实施安全管理活动的时候，执行力是重要内容之一，执行力也是企业发展过程中的内生动力，很多电力企业在发展的过程中，战略模式和方向都没太多问题，而是制度标准操作性差及执行刚性不足。因此，电力企业的管理层应当在制定管理标准制度、业务指导书时要精准、可操作执行性强，在制定管理机制的时候，要有更为明确的安全生产奖惩机制、分配机制，有非常明确的目标指标作为指导，才能保证所有工作人员都能够全身心投入到电力事业的发展中，以此强化电力企业安全管理的执行力。全面实现全员参与，做到安全生产的“知行合一”，建设本质安全型企业。
2.影响电力企业安全管理执行力的因素
2.1企业安全文化建设推进力度不足
构建形成先进的安全文化，是建设本质安全型电网企业的必由之路。但电力企业在塑造安全文化、提升软实力方面还存在明显差距，很多电力企业的安全文化建设并没有实现科学、有效的推进。在电力企业中开展安全文化建设的最终目的就是确保全体干部职工在日常工作的中对安全有合理的认识，并规范自己的工作行为。当前，电力企业还没有形成以遵章为荣、以违章为耻的文化氛围，一部分干部职工没有从思想上认识到安全的重要意义，安全文化缺乏践行的广度与深度。有关领导层在决策活动中也没有以科学的安全管理理念为指导，这就制约着整个企业内的安全文化的建设进度和质量。形式化的安全文化建设工作不能让所有干部职工将安全理念内化于心、固化于制、外化于行；
2.2安全生产责任制体系建设不完善
科学合理可执行的安全生产责任制是有效落实执行各项安全工作的基础，当前很多电力企业落实安全生产责任制依然存在的很多问题；一是虽然很多电力企业虽然制定了有关安全生产责任制制度标准，但责任任制度任然存在不完善、可执行性差等情况。二是各层级在执行的过程中因制度职责和实际岗位职能不统一及很多不确定的因素造成安全生产责任落不到实处，管理效果效能差，未能全面执行安全责任制。三是各层级安全生产责任制信息传递不到位，责任制传递弱化，在执行责任制的时候，领导层、管理层的指令不明确，导致一部分员工不能对上级及自身安全生产职责及具体执行到位标准进行合理的把控，造成执行层不知道应当怎样联系自身的安全职责。
2.3电力企业的工作人员工作目标不清晰
因安全管理没有具体可操作性强的管理标准、制度，业务指导书，从而造成执行层在实践工作中缺乏明确的执行目标和标准，同时因有关政策以及战略的调整也会让安全的有关管理没有及时的信息和数据。另外，一些员工在入职前后并没有接受过更为系统、完善、精准的岗前培训活动。还有一些员工接受的是欠缺针对性的培训，一部分电力企业的培训管理只是简单地对员工做一些行业发展趋势或者宏观的战略方面的内容的讲解或培训，未能基于业务开展培训，导致部分员工对各标准制度的理解不统一，执行尺度不一致，标准制度执行刚性不足，缺乏系统性，进而造成安全管理没办法高效、合理的推进落地执行。
2.4安全监督检查执行缺乏刚性
系统、精准的安全监督检查可以让各种问题直接暴露，是提升企业安全管理水平有效手段之一。但现状是大量安全监督检查流于形式，缺乏刚性执行和系统性。即使日常督查频繁，也不能促进问题的整改力度和效果的提升。
当然，也会因为监督检查力度的弱化、形式化，势必造成现场履职不到位、对违章行为不暴露、问题辨识能力差等，造成违章得不到有效暴露和及时纠正的效果。
2.5电力企业的管理机制不完善、缺乏有效的评估机制
大量电力企业的管理机制不够完善，而且缺乏科学合理的考核指标，并大量存在考核机制生硬，有问题就是打分，就是亮“红绿灯”，扣组织绩效的情况，缺乏正向激励机制。管理机制里没有明确可执行的奖惩措施，同时考核评估机制缺失，这也会造成电力企业的考核工作没有明确具体的指标。
3.加强电力安全管理的具体对策
3.1加强企业安全文化建设、打造本质安全型企业
始终坚持“一切事故都可以预防”的安全理念不动摇，广泛培养安全文化自信，主动创新方式方法，对安全文化价值进行充分肯定并积极践行，坚持用好安全生产风险管理体系。通过对新型媒介的应用促进安全文化以及安全生产意识形态的建设，不断传播正确的安全价值观。领导层要作出符合安全理念倡导的决策行为；管理层要按照安全理念要求制定和推行规章制度；执行层要遵循安全理念引领，逐渐形成符合制度规范要求、适应设备机具和作业环境的安全观念态度、安全意识能力和安全行为习惯，让安全理念念渗透融入到每一位干部员工头脑，
实现了安全理念内化于心、固化于制、外化于行，推动强制型安全行为向自觉型安全行为转变。
3.2建立健全电力安全生产责任制体系
在实践过程中，电力企业应当建立更为完善健全的电力安全责任制体系，明确、清晰、量化安全生产职责、到位标准、评价标准，提高安全生产责任制传递效果，提升干部员工的安全管理意识及规范意识。一是基于电力企业安全生产责任体系，落实各层级安全第一责任人、主要负责人、分管负责人以及全员安全生产责任。按照“谁主管谁负责”及“管业务必须管安全”原则，健全完善各层级部门和人员对自身业务承担的安全管理责任。强化各单元对作业任务管控的主体责任，针对直接从事安全生产工作的班站所队，严格落实安全生产的执行责任。二是进一步健全完善全员安全生产职责和到位衡量标准，策划层做好各级人员安全生产和到位衡量标准的编制，确保人人明责、知责、履责、尽责。
3.3立足本质安全，夯实安全基础管理
一是切实明确和量化安全生产职责和评价标准，提升干部员工的安全管理意识及规范意识。二是强化监督检查的高压态势，重点做好各类中高作业风险现场监督，加大巡检查力度，以问题为导向开展工作。三是完善问责管理机制，强化履职过程监督，在全企业中充分发挥通报、约谈、绩效考核等手段的作用，确保追责问责“按章执行”。四是优化激励与考核机制。职能部门要严格开展过程考核，加大对网、省公司、局层面安全监督发现问题的考核范围和力度；继续增强“三种人”奖惩力度，并作用到岗位任职要求；对认真履职的保障和监督管理人员实施奖励。
3.4强化电力安全监督检查工作
电力企业应当重点做好各类中高作业风险现场监督，持续开展巡视检查，以问题为导向、强化分析，提早打断事故链。一是让全体干部职工应当主动了解和掌握有关的安全规章制度和要求，在日常工作中做好防微杜渐，常态化开展安全隐患和风险开展摸底排查。在实践工作中要确保监督检查工作的覆盖面更广、执行力度更强，通过差异化、多手段的方式最大化的暴露和整改安全风险和隐患。二是要强化安监信息化建设，提高基础数据的准确性和及时性，给管理决策活动提供有力支撑。各级安监部门要狠抓各级各部门履职到位情况。三是监督相关管理部门及人员对安全管理工作的履职尽责情况，实现监督效果的提升。
3.5深入一线查问题、抓落实
电力企业的的全体干部职工在日常工作中一定要以安全管理成效为导向开展安全管理活动。对于电力企业的安全管理工作，各级管理人员要切实转变思维和作风，担当作为、大胆履职，要深入生产现场指导安全生产。同时，也应当对安全管理工作以及其他生产经营活动的质量问题做好平衡，把安全工作抓实抓细，防止发生不良安全事故。
结束语：
综上，电力企业的安全管理需要全体干部职工的参与和支持。同时，也应当采取系统化的管理措施，促进安全管理工作的落实，进而推动电力企业的可持续发展。
参考文献：
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