赵冬慧
身份证号码：3707821988011126** 山东潍坊
摘要：随着经济的发展，大城市的建设用地越来越少，城市规划部门不得不通过提高建筑的层数来提高用地率。不少地方把高楼大厦作为城市建设、经济发展的形象和标志性建筑，致使越建越多、越建越高，随之带来的人口高度密集，物业管理没有很好地发挥作用，群众的消防安全意识淡薄，消防安全问题也越来越突出。本文着重分析高层建筑消防安全管理的存在问题，结合当前消防安全管理的现状，提出了几点应对策略，以期能提升高层建筑消防安全系数，提高管理效率，保证居民的生命和财产安全。
关键词：高层建筑；消防安全管理；对策
引言
随着建筑高度和规模的不断扩大，建筑火灾的隐患也越来越大，消防工程作为火灾预防的一种有效工程措施手段，在预防建筑火灾方面具有重大意义。政府部门通过对消防工程实施监管，进一步为预防建筑火灾筑牢屏障。2019年3月住建部和应急管理部联合发布了《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》通知要求，自4月1日起，消防管理的相关职责由消防救援机构移交至住建部。
1消防工程概念
消防工程，作为火灾预防的一种工程手段，不论是新建、扩建还是改建的建设工程中都必须要设置，属于“防消分离”中的“防”，主要包括土建防火措施及消防设施防火措施。土建防火措施主要是指在建筑外围设置好消防车通道，在建筑外围及外立面做好消防救援登高操作面，在建筑内部合理设置防火分区、防烟分区，在建筑内部设置足够数量且距离、宽度都满足规范标准和设计图纸要求的安全疏散通道，相邻两栋建筑之间，防火间距必须足够大，或者有相关的防止火势蔓延的措施。消防设置防火措施主要是指通过设置一定的消防设备，对火灾状况进行监控和报警，然后，在火灾起始阶段通过自动喷淋、自动水泡、人工消火栓扑灭初期火势，同时，利用排烟系统排除烟雾，避免人员吸入大量燃烧烟雾而中毒。
1.2消防管理概念
从政府监管部门的角度来讲，消防管理是指对消防工程实施行政许可制度，以确保消防工程设计合理、质量可靠，具体包括消防设计审查、消防验收和消防验收备案抽查。消防设计审查是指行政主管部门针对依法必须申请消防行政许可的建设工程，比如商场、展览厅、图书馆、幼儿园等场所，对其消防设计文件、技术报告、规划证书等相关资料，进行审查、评定。消防验收是指行政主管部门针对申请了消防设计审查的项目，在建设单位组织竣工验收合格的基础上，依法对其进行验收，并作出是否合格的行政许可决定。
2建筑消防安全管理的现状分析
2.1物业管理无专业消防设施管理人员
高层建筑消防安全涉及多个部门，但不少部门存在模糊认识，没有按照“管行业必须管安全”的要求从设计施工以及后续的物业管理进行管控，先天隐患多。加上物业管理人员的素质没有跟上，一个高层建筑消防设施复杂到连专业施工单位都要调试多次才能通过检测验收，加之投入使用后消防设施故障率高，物业公司为节省运营成本，没有利用正常的物业经费去维护保养，直到小隐患变成大故障后才去建设部门申请维修基金来修理，维护周期长，导致高层建筑消防安全长期处于危险状态。目前立法环节，消防部门没有可靠的处罚手段督促物业管理单位履行职责。
2.2老旧高层建筑消防隐患突出
（1）大量老旧高层使用外墙保温材料。
高层建筑发展初期，易可燃保温材料保温效果好，没有考虑防火性能，一旦建筑内部起火，明火会沿外墙迅速蔓延，同时伴有大量浓烟，形成迅速的立体燃烧，2010年某高层公寓楼就是典型的例子，大量尼龙网、聚氨酯泡沫引发立体燃烧，造成58人遇难。（2）建筑设计防火规范要求不高。高层住宅建筑中，只有少数符合条件的地下车库设置自动消防设施，住宅楼层仅有几个室内消火栓。公共建筑虽然有自动消防设施，但是消防设施完好且处于自动状态的不到30%。（3）老旧高层建筑存在大量消防安全隐患。老旧高层建筑建设初期未同步出台合理的消防安全标准，疏散楼梯形式不符合要求且数量不足、无防排烟设施、防火门大量损坏，消防给水系统管道漏水，无消防车登高场地，甚至不满足基本的防火间距等突出问题。
3保证建筑消防安全的对策
3.1审查建筑分类和耐火等级
根据建筑的使用性质，建筑可以分为民用建筑、工业建筑和农业建筑，其中，民用建筑又可以分为一类高层、二类高层和单多层建筑。在消防设计审查中涉及到的大多数都是民用建筑和工业建筑，两种建筑的耐火等级都可分为一级、二级、三级和四级，结合建筑的使用功能、重要性、火灾危险性等，确定建筑的耐火等级，比如，地下或半地下建筑和一类高层建筑的耐火等级不低于一级，单多层重要共建和二类高层建筑耐火等级不低于二级。不同耐火等级的构建燃烧性能和耐火极限也是不同的，比如，一二级耐火等级的屋面板应采用不燃材料，二级耐火等级的房间隔墙耐火极限不应低于0.75小时。审查时，要判断建筑分类和耐火等级是否准确，相关参数是否符合规范要求。
3.2构建消防安全法规，落实消防责任
对于我国而言，现阶段消防安全管理工作的开展仍然以消防部门为核心工作机构，推行基于政府部门统一领导，行业监督管理，单位负责的管理模式，但建筑物相关使用单位以及产权所有单位对高层建筑消防安全责任的参与度相对偏低，甚至处于不参与的状态下，相关部门机构无法理清各自应负担的消防安全管理责任，从这一角度上来说，政府部门应当积极健全相关法规与标准，对建筑物使用单位、产权单位的消防安全管理责任进行梳理与落实。与此同时，高层建筑管理单位应当扮演好消防安全责任核心的角色，火情发生的情况下逃生救援活动的开展必须实现消防部门与管理单位的联动配合，对传统意义上消防部门“保姆式”的管理模式进行调整，从政策法规的角度入手，毒刺管理单位履行监管职责与内容，确保分工明确，发挥协同功效。
3.3构建基于多部门协调管理的可视化决策机制
构建基于多部门协调管理的可视化决策机制对提升消防安全管理工作开展效率与运行质量有重要意义。消防安全管理决策过程事前防控、事中积极响应、以及事后应对所涉及到的部门机构众多，因此必须在大数据技术支持下从政府部门的角度出发，对各个环节中相关部门机构的分工以及协作情况进行全面监督，使管理链条得到重构与优化。在此过程中，应当融合各个下属部门与机构的基础数据信息，对消防安全等级进行合理划分，识别大数据检测中的异常点，并对火灾隐情进行积极探索。
结语
消防工程作为建筑工程的一部分，由住建部门负责监管具有天然优势，有利于建设工程全过程质量控制，方便群众办事。同时，随着人们对消防安全的要求越来越高，消防管理工作也面临严峻挑战，必须不断改进和完善工作制度，加强消防专业技术人才培养，才能在新的历史时期，圆满完成国家交予的消防监管责任。
参考文献：
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