李坤
身份证号码：370784199010281*** 山东潍坊
摘要：随着我国各项工程项目建设的加快，基层水利工程的建设也在加速向前发展着。基层水利工程是我国各项基础建设的重要组成部分，是关系到国民经济生产的重大工程，对国家和社会的发展具有重大意义。本文对水利工程的现状及特点进行简要说明，对基层水利工程建设与管理发展过程中的问题进行分析，并提出合理化的解决措施，并点明施工中的管理与控制要点，以期对我国基层水利工程的发展起到一定的促进作用，进而促进我国各项基础工程建设的发展。
关键词：水利工程；建设；管理要点
引言
水利工程质量与周边居民安全、项目投资、生态环境、社会经济等效益的发挥密切相关。建设质量为决定项目成败的重要因素，也是保障社会和谐安定及经济稳步发展的重要基础。水利工程质量控制属于政府主管部门的重要职责和各参建方的工作重点，要按照有关管理条例实行相应的建设程序。一般情况下，可以将水利工程施工程序划分为不同阶段：工程建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、施工阶段、生产准备、竣工验收、后评价等。其中，最终形成项目实体和实现项目意向的建设阶段，涉及竣工验收至施工准备的各个环节，该阶段存在情况复杂、施工过程耗时长及影响因素多等特点。实现工程建设的总体目标为实施控制措施的最终目的，不同的阶段都存在与之相应的建设任务、目标和对象。全过程控制的核心为建设施工阶段的质量管控，这也是项目控制的关键以及工程监理的工作重点，包括产品质量检查、启动施工的各个环节以及准备阶段的控制体系等。
1水利工程建设和管理问题
1.1招投标问题
在一些水利工程的招投标过程当中，没有进行科学性、全面的综合评估，特别是一些工程规模较小的水利工程项目，局限于资金与技术等各方面的条件，在工程项目的评估过程中人为的主观因素过大，致使相关水利工程的施工质量无法得到有效的保障。并且在一部分的水利工程招投标过程中，尽管有相关的法律条款进行了相应的约束，然而暗中操作的问题却屡禁不止，大量没有施工资质、技术能力与人员素质不足的企业也参与到招投标的过程当中，甚至取得了相关工程的施工权，致使工程项目的质量没有得到有效的保障。
1.2部分人员综合素质不高
水利工程施工对有关工艺技术的要求较高，建设实施时涉及到的技术门类繁多，其最终的施工质量直接关系着周边居民的人身安全，整个工程的安全、进度、质量与施工人员的专业素质密切相关。但是现场施工过程中部分水利工程施工企业，其员工的专业性不强、综合素质不高、质量管理水平低且质量安全意识不足，未能充分理解工程质量的重要性，疏于对施工质量的管理而一味追求施工效率、快干蛮干。这种情况下虽然可以保证项目工期，但无法保障工程的服役寿命和建设质量。
1.3管理体制不完善
针对当地的建设工作进行分析，科学的管理体系有利于维护整体工程建设进度，如果缺少对前期的规划，后期的建设进度就会受到阻碍，在开展项目期间，众多建设企业需要利用减少前期投资成本的环节，来提升后期经济收益。公司内部组织机构不健全，存在一人身兼多项职位的现象，造成整体施工管制工作难以强化对多个细节的管控，出现以包代管的状况，不利于管理。此外，部分建筑企业为承包大量项目，对内部职员和岗位分配不明确，现场管制工作难以受到重视，缺少完善的管制体系，致使工作人员的主动性不强，实际执行能力不佳，增加安全隐患以及能源资源消耗成本，随着时间的发展，就会干预到公司的整体经济利益。
2水利工程建设和管理要点
2.1健全施工现场管理体系
施工现场的每一方面、每一环节都需要符合国家规范的管理体制。施工现场所涉及的施工材料、机器设备、施工程序、工作人员等都需要相应的管理体制进行规范。因此，想要加强施工现场管理，就要做到以下几点：第一，完善岗位责任制度，协调各个环节、各个部门的工作，既做到分工明确，又做到紧密衔接。第二，严格规范施工现场的操作，使管理人员、施工人员都能够按照国家规范进行施工规范。第三，健全勘察监督体制，加强材料、设备尤其是人员的监管，时刻保证工程的各个环节都有明确的管理规范。有了健全的施工现场管理体系之后，还需要设置相应的奖惩机制，这样可以保证所有人员的配合与遵守，以使管理体制真正落实，使施工的各个方面都达到规范要求。
2.2加强安全生产管理、保证质量与进度
质量监督站负责组织日常安全监督工作，遵循综合质量、预防为主、安全第一的原则落实安全生产责任制，项目法人承担着总体责任，而各参建方对安全生产负直接责任。各参建方应按要求配备合格的安全管理人员，制定安全生产制和日常管理制度，定期检查水下、地下、高边坡、高危、高空等事故易发部位，通过安全检查发现存在的安全隐患，及时处理与整改，落实整改结果、期限、责任和措施；制定水利工程防汛预案、安全生产预案，形成完善的安全管理体系[7]。结合水利工程控制性工程、项目所在地气候条件、工程建设工期、施工组织设计等制定建设进度计划，合理安全施工进度。依据不同的工序和时间节点，结合工程建设状况设计合理的进度计划，按照不同的建设任务和目标将每个阶段详细分解，依据施工进度计划控制好水利工程建设工期，在满足工程质量的条件下按时完成建设任务。此外，为了保证安全生产、工程质量和进度目标的实现要加强日常监督检查，对于发现的问题及时解决处理。为确保工程质量应做好人员的协调配合工作，主要包括后勤保障人员、前方施工人员、工程技术人员以及施工管理技术骨干等，通过培养、选拔优秀的工作人员，树立质量、责任和安全意识，充分发挥人的主观能动性保证水利工程质量的提升。
2.3严格落实招标制度
在水利工程项目的审批过程中，相关的政府主管部门应对待审批的水利工程项目进行综合性的全面评估，保障相关的水利工程施工项目能够切实的实施下去。施工监理方要确保施工过程当中各个具体项目内容的可操作性，对工程项目在进行审批之时应当加强对设计内容与消耗材料的评估与审计，在设计中要避免出现相关的质量问题。水利工程的各个实际施工人员应当努力提升自身的责任意识与质量意识，要认识到水利工程项目施工质量的关键性。
2.4水利工程建设使用阶段工作要点
水利工程在使用阶段，可以有效缓解下游洪峰流量，避免洪水对城市造成的人员财产安全危害。除此之外，水利工程建设还可以对增加枯水期河流流净的水量，以此保证城市航道顺利通行以及城市居民正常用水。在农业方面，水利工程可以利用充分的水资源对水产养殖以及相关水生经济作物提供大量水资源。有助于本地区有关水资源的特色旅游开发。可见，水利工程作为国家基础性民生工程，不但可以推动当地经济发展建设，还可以护当地生态环境，水利工程建设使用是功在当代利在千秋的建设项目，工程建设管理人员应通过科学有效的管理措施，推动本地区可持续发展。
结语
水利工程功在当代，利在千秋，基层水利工程建设是我国未来可再生能源开发以及水环境综合治理的重点工程，在国家发展和人民生活改善方面都有着重要作用。在我国各项建设加快发展的今天，基层水利工程的发展前景与日益凸显的问题应该引起我们每一个人的关注。
参考文献
[1]杨红荣.沁源县水利工程建设与管理发展思路探析[J].山西水利,2019,35(3):48-50.
[2]欧河海,方峰.论水利水电工程管理的重要性[J].建材与装饰,2019(27):287-288.