孙星峰
安徽省城建设计研究总院股份有限公司 安徽合肥 230051
摘要：随着时代的快速进步人们生活水平的得到不断提高，推动市政工程建设数量日益增加给各项管理工作带来更多挑战。对市政工程而言，其关键影响因素就是工程造价的全过程管理，不仅关系到市政工程的建设成本，而且会影响工程建设质量与工程建设的进度，因此工程造价的全过程管理对城市的建设具有十分重要的影响意义。在城市建设不断加快的背景下，需要加强工程造价的全过程管理，以满足市政工程建设的需求，促进城市建设水平的提高。基于此，文章主要对工程造价全过程管理的各个环节进行分析，并总结出加强工程造价全过程管理的措施，希望能够促进市政工程的建设。
关键词：市政工程；工程造价；全过程管理
引言
我国城市化进程逐步加快，对多行业发展带来了较大的发展机遇和挑战，近年来厦门市城市化建设进程以及社会经济整体发展速度逐步加快，市政工程以及城市多项基础设施建设投入在逐步扩大。在市政工程项目建设发展中，各项资金费用来源主要是地方财政部门拨款以及多方资金筹措，目前要将资金费用应用集中控制在规定限额范围内，以此节约工程项目投入。
1市政工程全过程造价控制的重要性
市政工程作为国家基础设施建设的主要方式，包含了方方面面，管道线路的铺设由政府进行统一建设与管理，公园街道的设计建设也是由地方政府进行招标建设，因此，市政工程作为城市化建设的重要方式，需要进行大量的资金投放。但是现阶段市政工程中经济支出的管理不够全面，政府负责拨款进行工程项目的建设，缺乏精准化的预算，中间可能存在贪污受贿现象，材料设备也没进行全面管控，造成成本浪费现象。因此，通过建立健全市政工程全过程造价管控体系，科学合理地进行预算设计，从而实现工程造价在工程全过程中的合理管控，用经济成本牵引工程建设，实现对工程经济数据的合理管控，用合理的资金数额进行高质量的工程项目建设。
2市政工程全过程造价控制工作的现状
从实际看，虽然近年来我国市政工程建设有了很大发展，但是，市政工程在建设推进的过程中，还是存在着一些问题：（1）在进行造价的全过程控制上，实际拥有的专业技术人才比较少，无法满足各个层面造价全过程控制的实际需要。从本质上看，市政工程主要是由政府主导的，具有一定施工经验的造价控制专业技术人员非常少，这样在施工中就容易出现造价开支失控的现象。新形势下，各种类型的市政工程不断增多，全过程造价成本控制的重要性进一步凸显出来，为此，一定要加快培养一批高素质的全过程造价控制与管理人员。（2）把主要精力放到了具体施工上，对于设计的重视程度不够。从我国具体的市政工程建设上可以看出，项目的重点在工程的最终结算上，但是，从整个市政工程施工上看，经常会出现造价开支超标的情况。为了对造价开支进行有效地控制，通常的做法就是把造价控制与市政工程的具体施工结合起来，这样就导致了对施工过于重视但是对决策却忽略的现象，结算往往被放到了工程施工的最后。（3）工程咨询公司对于工程造价成本控制重视程度不够，这样就容易导致在招投标当中出现失误，从根本原因上看，都是监理单位对造价成本控制不到位导致的。
3市政工程全过程造价控制的有效策略
3.1决策阶段
决策阶段的控制工作要从制定施工方案予以规范，对工程的成本造价也是决策阶段需要进行的重要内容，如施工期间的地形地貌与建材报价等，都是影响工程造价的基本因素，因此在施工前期，施工方应对当下的建材市场进行充分的调查，并对施工环境进行考察，结合多方面的因素作出最为适宜的施工方案，才能作出最终的投资决策。根据成本预估的方案，通过全局的角度计划各个阶段的任务，最后纳入可行性报告，形成完善的决策施工体系，确保估算的准确度。
3.2设计阶段的工程造价管理
项目的设计方案，在很大程度决定项目的资金支出与项目建设的质量、效率，因此在项目建设的过程中对设计阶段的管理和控制十分重要，同时对设计阶段的管理也是工程造价管理的重要内容。在对项目的设计阶段进行管理时，需要考虑到多方面的影响因素，结合具体的投资建设目标来进行，对依照设计方案进行建设所需要花费的成本进行细致的分析，对成本进行精细的控制。需要注意的是，对项目的成本控制需要建立在保证项目建设质量的基础上，因此在对设计阶段进行工程造价管理时，需要对国家相关的质量标准进行研究，在保证工程建设质量的基础上，实现项目的经济收益。由于项目的设计阶段往往能对项目的资金消耗产生比较大的影响，同时也涉及比较多的环节，因此在对项目的设计阶段进行工程造价管理时要实行精细化的管理。（1）在初始设计阶段，首先要考虑项目建设的目标，在综合多方面的意见之后，对选定的设计方案进行分析和论证，从而保证设计方案的科学性和可行性，并最终达到市政工程建设的功能性目标。为了保证优选出最佳的设计方案，设计部门可以准备多个设计方案，逐一进行分析论证，为项目的决策提供支持。（2）在对建设的材料进行采购时需要保证材料符合相关的质量标准，并且价格具有经济性，最好能够建立专门的采购部门对材料进行采购，并建立严格的材料出入库管理制度，保证材料流入流出的公开透明。
3.3招投标以及施工阶段的工程造价管理
在进行招标投标的过程中，要能够挑选出更加合理的，适合这个工程的施工企业，这样可以保障工程质量提升，同时也可以让工程成本有效降低。一个比较合理的成本，以及较为科学的技术，是能够让工程可以按时完工的最为基本的条件。在招投标的任务结束之后，要能够签订一个施工合同，合同的签订是非常重要的，合同当中的内容要能够和工程实际相吻合，双方的权利义务也要足够明确，在发放施工经费的方面，要能够提前进行商讨，对一些违约的处罚要进行比较详细的规定，同时要划分出责任，在工程实施的过程中，要能够将所有项目都具体化在实施的阶段，虽然对整个工程造价的影响是比较小的，但是仍然不能放松警惕，在施工的时候要注意对材料供应方面的控制，这在工程施工当中是最大的材料费用，一般在工程施工的预算中有70%左右都是因为材料费而产生的。在进行材料选购和使用的时候，也要进行全面记录，要委派比较专业的负责人对材料流动当中的每个环节进行控制，防止材料的使用的时候产生问题。其次，管控部门要及时了解施工的实际情况，对于所掌握到的资料信息要及时刷新。在工程完成的时候才能够进行比较合理的对账。
3.4竣工阶段的造价控制
市政工程竣工阶段需要由政府管理部门进行工程质量验收，所以需要用成本进行工程采购和建设的合理性分析，建设验收体系，从而将施工过程中每一笔的经费支出进行数据统计，针对材料、设备、能源、技术、人力、工序、能源等多个方面进行成本的核算，并仔细排查工程问题，从而保障工程质量稳定和成本控制合理，实现市政工程在现代社会的健康稳定发展。
结语
综上所述，在当前社会发展中，市政工程是一个非常重要的民生项目，具有相当深刻的社会影响。为此，一定要多层面抓好市政工程建设。对于市政工程建设而言，全过程造价控制与管理是一个关键环节，直接决定着市政工程的整体投入，也影响着市政工程企业最终获取的经济效益，因此，对于全过程造价控制与管理必须要给予足够的重视。
参考文献
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[2]赵卫琪.市政工程全过程造价管理控制探析。中国建材,2019(6).
[3]李云春,段胜军,李敬民,程静.浅谈市政工程造价全过程管理与控制.价值工程,2019(29).