王鹏飞
河南数字中原数据有限公司, 河南 郑州 450000
摘要：合同管理工作是工程项目管理工作中的重要内容，对于工程项目的成本与质量管控等具有重要影响。鉴于此，实践中有必要加强并规范合同管理工作。本文主要从合约规划、合同订立、合同履行等方面对工程项目管理的影响进行分析，提出工程合同管理应关注的关键点，以便工程项目管理及合同管理人员进行参考，对工程合同进行全面、严谨地管控，以实现项目管理过程中的成本、质量、工期等管理目标。
关键词：合同管理;工程项目管理;工程造价;影响
引言
随着我国经济的飞速发展，建筑业的也在快速发展并贡献了较大部分经济增长。为规范行业的健康发展，国家与地方的相关部门出具了系统的相关法律、行政法规、规范及各类招标文件及合同示范文本。工程项目管理相关从业人员需要结合项目系统地实践，做好合同管理工作。只有加强并规范合同管理，才能在保证工程施工建设质量的情况下，节约工程造价，达到工期目标甚至缩短工期，避免合同纠纷最终给企业创造理想的效益。
1合同管理的定义
合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。在工程项目中的合同主要是对发包人和承包人（或设计人、监理人、咨询单位等合同相对方）进行权利义务的界定，以法律的形式来规范双方的权利义务，避免在后期工程中造成合同纠纷，保证工程的顺利实施和目标实现。本文中的合同管理指广义的合同管理，不仅包括合同文本，还可能包括组成合同文本的相关文件，例如投标文件，施工图纸，工程量清单等。不仅包括合同签订后的履行，还包括合约规划、合同订立、合同履约完成后的分析等。
2合同管理对工程项目管理的影响
2.1合约的规划
合约的规划约等于合同的初步决策阶段，一般包括合同估算金额、合同模式、合同的实施范围、采购方式、项目启动及合同订立时间、主要的权力与义务（包含付款节点约定）、对合同对方的资质要求等。此阶段可以梳理整个工程项目或者一段时间内的主要采购工作，可以使合同管理有计划，可执行，同时有利于把握合同管理的重点。
2.2合同模式的影响
合同模式一般在合约规划即项目决策阶段已基本确定。适用于工程项目的合同类型一般有固定单价合同、固定总价合同等。
固定单价合同是合同单价固定，不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担价格的风险，发包方承担量的风险，最终根据单价与实际完成的工程量计算合同的实际总价。这种合同模式对发承包双方都是公平的。
固定总价合同，履行合同的承包人或合同相对方必须完成合同约定范围内所有工作而不管完成工作的成本是多少。在这种合同模式中，一般价格保持不变，除非采购双方均同意改变或者有额外的工程变更发生。对项目管理团队来说是低风险的，但对供应商来说,这种合同是高风险的。固定总价合同应当以详细工作内容界定以及工作范围作为根本，若工程实施过程中存在很多不确定因素，例如设计不是很完善，工作范围不是很清楚，如果采用固定总价合同模式，则可能会导致后期合同履行难以实现，影响合同约束力，对工程项目各项管控产生不利影响。
所以，对于建设单位来说，如果工程较小，图纸设计成熟，工期较短，一般采用固定总价合同。如果工程量很难明确，工期较长，不确定因素较多，一般选用固定单价合同。
2.2合同的订立
合同的订立一般需经过项目决策及招标采购阶段、合同签订阶段。在项目的决策及招标采购阶段，合同的实施范围、质量要求、工期或服务期限、合同价款、合同模式、主要的权力与义务（包含付款节点约定）、对合同对方的资质要求都已基本确定。故此阶段是合同订立把控的重点，甚至关系到整个项目的成败。
合同签订阶段，一般在招标采购文件的基础上，对合同条款及格式进行完善，此阶段主要的对细节性的具体的权力与义务进行补充调整，一般以发包人（采购人）的意见为导向。对于发包人（采购人），在此阶段应严格合同，规避风险，完善决策与招投标阶段的漏洞。尤其是涉及合同价格调整的条款，对合同对方的主要责任的约束与罚则条款以及合同履行中经常发生的情况或问题相关条款应予以明确约定，避免后期履约过程中的争议。
2.3合同履行
一般而言，工程项目建设周期相对较长，相应的，合同履约周期也较长，故从承包人或合同相对方进场开始，就应有效沟通，规范管理。
合同履约过程中的款项支付也与项目目标的实现直接相关。一般情况下，应按合同约定的付款节点予以及时支付。延期支付虽然可以一定程度上节约建设单位的资金成本，但是却容易影响承包人或合同相对方的积极性，甚至造成不稳定的负面影响。故在合同履行过程中建议结合对合同相对方的管理把握支付节奏，充分调动承包人或合同相对方的积极性。对于复杂的合同尤其是采用工程量清单计价模式的施工合同，涉及变更签证应认真核算审核，避免超付。
在实际的工程项目管理中，变更一般是不可避免的。变更往往会影响项目工期与造价，严重的话甚至会造成项目工期、造价等管控目标的失控。作为建设单位，应尽量减少变更。但是当合同履行过程中发生变更时应积极应对，及时审批确认变更并核算确认涉及增减价款。变更及时审核确认也会减少结算中的争议问题。
施工合同履行过程中也往往伴随着承包人的索赔，一般包括工期索赔、费用索赔，二者亦可同时索赔。一般情况下，索赔条件依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及《合同法》执行。作为建设单位，也应做好相应的反索赔工作，避免部分承包人恶意索赔。笔者认为主要可以从三个方面着手：一、完善并规范合同，减少合同漏洞，原则上非法律规定必须由发包人承担的责任和风险都约定由承包人承担，并在招标文件、合同中明确，并补充具体的违约条款；二、合同履行过程中应做好内部管理，尤其是对发包人有可能产生不利影响的函件、文件等书面材料，应谨慎保管签发；三、建设单位应规范内部管理流程，保证权责清晰、指令统一、步调一致，对承包人形成有效管控。如合同相对方的履约行为偏离管控目标范围，应及时干预管理，同时可以结合合同约定罚则进行约束。
2.4合同后期的管理
此阶段的合同管理是对工程项目涉及的整个合同管理过程的总结。在这一阶段需要对合约规划、招标采购、合同订立、合同履行等阶段出现的问题进行问题经验总结，可以对所有参建及服务单位进行评价，并建立完整的合同管理档案，从而在新项目中规避遇到过的问题。所以，在合同履约完成后的合同管理也是非常有必要的。
3结语
总而言之，合同管理是工程项目管理中的重要部分，并影响工程项目管理的方方面面。所以，相关部门需要重视全过程合同管理。在具体管理过程中，相关工作人员需要对工程流程有深入了解的情况下，细化合同管理内容，对工程项目建设全周期过程进行追踪和监管，约束合同双方行为，减少工程纠纷问题，实现工程项目管理目标，保证公司的经济甚至社会效益。
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