张琴
济南第二公共资源交易中心 山东省济南市250000
摘要：业主方不仅要保证建设工程项目的投资，还要督促各相关方切实保证建设工程项目的质量与安全，以科学有效的措施应对建设工程项目施工中的安全风险。新时代业主方应当加强工程项目管理的系统性，解决工程项目安全管理的现实问题，切实发挥项目安全管理的主导作用，从严加强项目工程的安全管理制度建设，保证建筑工程项目安全管理规划的有效实施。
关键词：建设项目；业主方；安全管理；优化措施
业主方在建设工程项目安全管理中占据重要地位，应当全面了解建高工程项目安全管理的主要任务，加强建设工程项目安全管理规划工作，明确安全管理的重难点，创新建设工程项目安全管理的工作方式，优化安全管理工作体系，以权威、系统、科学、有序的方式保证项目有序实施。
一、业主方参与建设工程项目安全管理的意义
1.业主方工程项目安全管理价值
业主方参与项目工程建设安全管理可以对工程具体要素进行控制，减少不安全行为，避免安全事故的发生，对项目的质量、成本、进度与安全进行综合控制。当代建设工程项目的管理范围较大，工序较为复杂，工程系统性较强，需要多个单位的配合参与。从工程建设方出发开展建设工程项目安全管理，有助于构建通力配合的机制，形成协同作战的安全管理机制。业主方作为投资主体可以运用统一的标准衡量安全管理情况，为各参与单位树立安全管理的标杆，规划安全管理工作思路，为各方面的建设施工提供行动指南，主导其它各方参与安全管理。
2.业主方工程项目安全管理内容
业主方主要以控制安全责任事故，保证项目顺利实施，减少工程项目风险、促进工程项目周边环境安全稳定为基本目标。业主方安全管理的主要任务是做好安全管理规划，统筹项目施工资源，整合各方面的力量，制定具体的安全管理责任目标，配置必要的建设工程安全保障设施，建立综合性的建筑工程项目安全管理团队，监督各单位积极有效的开展工程项目的安全管理工作。
3.业主方工程项目安全管理特点
业主方全程参与工程项目的安全管理，首先，安全管理是一种全过程的管理，安全管理工作贯彻于建设工程项目实施的全过程，从项目的设计、投标、实施到工程项目的验收，业主方都会参与工程安全管理。其次，这种安全管理是全方位的安全管理，业主方会对施工单位进行全面的监督，包括设备监督、设计监督、监理监督等，并且及时的协调工程建设中的安全问题。业主方的安全管理是一种宏观管理，它更强调安全管理的广度，涉及到一定程度的安全管理。例如，业主方会参与特殊部位工程或关键工序的安全管理，会对各施工单位的安全管理情况给予评价，但不是所有的安全问题都由业主方进行管理，需要调动各施工方积极履行安全义务。
二、业主方参与建设工程项目安全管理的问题
1.缺乏必要的指导性法律法规
目前，我国安全管理的法律法规体系还不完善，监管机构执法力度不足，从事安全管理的科学性较低。我国各方面落实安全管理法律法规责任履行有一定的难度，违法行为处罚还不具体，违法违规处罚力度不够。很多建设工程项目安全管理存在交叉管理现象，各部门没能有效消除各自应负责的安全管理问题。由于安全管理规章制度不健全，安全管理的目标不清晰，因此导致安全管理责任落实不到位，业主方往往在工程建设过程中淡化了安全管理工作意识。现代建设工程安全监管体系不健全，安全监督管理的方式落后，安全监督管理以事后调查为主，没能真正的在预防控制中发挥作用，相关责任落实不清，监管人员管理不到位现象较为严重。业主方投入工程监理的精力不多，业主方与施工单位联系不够，没能起到积极协调作用。
2.安全与生产工作脱节的问题
我国建设工程项目管理的重点普遍放在成本、进度和质量方面，相比之下安全考核的指标相对较少，有些建设工程项目业主方没能加强安全管理考核，不能及时的发现施工现场的安全隐患，遇到安全与工程进度、成本矛盾问题时，很难摆正态度，往往短时利益占据了思想上风，没能按照预定的安全管理要求开展具体的安全防控工作。而且，我国建设工程项目还存在严重的转包情况，实际上项目管理与业主方管理脱离，业主方虽然控制了投资，有些工程施工单位往往采用内部承包的形式，有部分企业规避了安全管理责任，压缩了安全管理方面的投入。
3.缺乏专业的安全管理技术员
虽然我国大型建设工程企业有专职的施工管理队伍，但是施工现场管理人员的数量相对有限，从事专职安全管理人员较少，不少一线施工操作人员不熟悉安全生产法规，缺乏对施工方案的深入理解，往往对新工艺认识理解判断有误。业主方往往没能重视安全教育，不能积极的开展技术交底工作，对施工人员的岗前安全培训不足，导致一线施工人员的安全意识相对较低。目前，业主方还未能积极的构建安全管理三级教育机制，安全技术培训与技术交底工作的创新性较低，安全管理监理水平较低，未能积极的推动一线施工管理人员学习安全管理知识。
三、业主方参与建设工程项目安全管理的措施
1.加强安全管理规划工作
业主方应当从宏观上加强工程建设项目安全管理，首先，应当树立全过程参与安全管理的意识，提高项目安全管理总体控制水平，以框架式与引领性的方法进行安全管控，重点理清安全管理工作关系，做到安全管理有章可循，安全管理规划的细节，安全管理工作还要具有前瞻性，明确安全工作重点，制定相关工作预案，防止施工过程中的安全偏差。业主方还要明确安全管理的具体目标，把握安全管理的重难点，组织施工单位就安全管理规划进一步完善具体工作方案。
2.推动安全管理模式创新
在理清业主方安全管理工作思路的基础上还要进行安全管理方法的创新，引进现代安全管理工作方式方法。首先，可以采用自愿协议的安全管理办法，注重运用非强制的措施开展安全管理工作，积极发挥激励手段在落实安全管理方面的重要作用，以有效财政办法弥补安全管理的不足。其次，还可以采用社区参与的安全管理模式，促进参与工程项目建设单位的相互配合，形成一个动态管理体系，基于各施工单位在安全管理贡献进行奖励，同时分配安全管理的控制权，做到安全管理人员与施工人员职责分明，建立良好的安全管理工作沟通互动机制，引进标准化、系统化、科学化的安全管理机制，只有促进相关方积极参与，才能提高安全管理水平。
3.引进科学的安全管理办法
业主方建设工程项目安全管理创新还要解决安全管理的重难点问题，督促一线施工人员积极开展安全管理活动。首先，项目经理应当制定安全管理工作方案，完善安全管理工作的体系，制定健全的安全管理工作保障体系，实现对安全管理工作有效监督，切实落实安全管理监管职责。具体可以采用工作分解图方法，把项目目标、任务、工作范围按照模块进行有序分解。具体可以形成一个树形结构，构建综合性的安全管理系统，达到完善纵横有序安全管理体系的效果。工作分解还可以明确安全管理的交叉性，按照单元的组织结构清晰界定安全管理责任。其次，采用风险分析方法（PHA），基于预先风险分析了解风险诱因，按照类别方式确定化学风险、物理风险、机械风险和电气风险，然后将风险划分为安全、临界、危害与灾难等级，进一步明确风险控制等级，合理的规划和识别风险，从而达到有效控制风险因素的效果。
结论：建设工程项目安全管理应当优化管理程序，完善安全管理规划，把握建设工程项目安全管理的重点，着力采用先进的建设工程项目安全管理工作模式，督促建设工程项目的顺利有序实施。
参考文献：
[1]杨华.工程建设中业主方项目管理探讨[J].技术与市场,2018(5).
[2]蒲静.浅谈业主方工程项目管理存在的问题及改进建议[J].吉林水利,2018(10).
[3]顾明珗.浅析工程建设中业主方项目管理[J].科技创新与应用,2017(12