蒋金龙
新疆呼图壁县五工台镇农业（畜牧业）发展服务中心 新疆呼图壁 831200
摘要：随着社会经济的高速发展推动农田水利工程建设数量日益增多，农业生产也不断增加。小型农业水利项目与社会发展和人民生活息息相关，因此国家十分重视这一项目。由于小型水利项目直接关系到农民的切身利益，因此必须高度重视其项目管理。但是，在小型农田水利工程项目的管理中，由于各种因素的影响和制约，项目管理工作存在很多问题，严重影响了小型农田水利工程项目的良好发展。只有采取适当的措施，这些问题才能得到更好的解决，才能促进中国小农田水利工程的蓬勃发展。
关键词：小型农田；水利工程；建设；管理
1小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程，也就是人们俗称的小农水。其建设的主要目的就是为了解决农村人畜饮水和耕地灌溉来修建的小型灌区、小型水库、田间灌排工程和中小型泵站。小型农田水利工程的建设能够对农田的水分进行有效的调节，改善水利条件，实现水资源的优化配置，而且还能够有效满足农业生产以及人们的正常生活需求。小型农田水利工程的高效建设，例如重点县建设工程、高标准农田建设项目、中央财政小农水工程、中小河流治理工程，小型农业设施农村桥梁建设项目等，都能够有效的解决农田灌溉用水，养殖用水以及人畜饮用水等多种问题，切实提高农作物的产量，降低农业生产成本，改善农民的生活条件，促进农业的进一步发展，而且对于新农村的建设也有着非常重要的意义。
2小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
2.1管理与维护流于形式
水利设施的使用条件及维护要求不严格，缺乏专业的水利设施使用流程，在家庭联产承包制中，往往会因为责任制及相应的权利人发生改变导致整个水利设施无人问津，管理及相应的维护费用得不到充足供给。在这种背景下，小型农田水利设施的管理处于开放状态，管理问题突出，使得农村小型水利设施的管理内容及制度的改革思路不清晰，严重阻碍了农村农田水利设施管理及维护责任制度的建立。
2.2管理权责不明，农民参与程度较低
目前小型农田水利工程在管理和使用上还存在着很大的盲目性，很大程度上是由于目前对小型农田水利工程管理上的权责不明，缺乏专业的管理，为了保证农田水利工程能够保持高效的运行并得到科学的管理，需要建立一个对水利工程管理和维护进行监督检查的机制，但是目前这种机制并没有建立起来，导致很多小型农田水利工程长期处于缺乏管理的状态中，很多设备都没有得到及时地检修，甚至是带病运行，供水管道锈蚀现象严重，这种管理缺失与农民参与程度也有很大的关系，农民是农田水利工程的直接受益人，但是很多农民并没有将农田水利工程的管理与自身的利益联系起来，对农田水利工程的管理采取漠视的态度，导致了农田水利工程无人管理的现象。
2.3缺少科学合理的规划
小型农田水利工程建设对于农业的快速发展有着非常重要的意义，在整个过程中需要对小农水进行科学有效的规划，才能够真正实现水利工程建设的实际价值。要想使小型农田水利工程建设价值发挥到最大，就应该进行科学有效的规划，如果没有进行合理的规划，很多的资金投入不到位，在工程建设过程中也会出现各种各样的问题，不利于土地资源的合理利用。根据水利工程建设检测要求完成工程项目的检测，对水闸和小型泵站进行严格的检测。现如今小型农田水利工程建设中存在检测不合理的现象，其主要表现为小型泵站坍塌，水闸渗漏等水利工程一旦出现质量问题，在后续的使用过程中出现损坏就将会影响农业的快速发展。
3加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
3.1制定完善的规划方案
小型农田水利工程建设过程中，应保证布局和选址的科学性和合理性，充分发挥科学规划的优势。在正式开始施工之前，按照现有的审核标准进行严格的审核，相关资质落实以后，才能够进行后续的施工，应严格按照先检查后验收的顺序，对小型农田水利工程的后续维护进行不断的完善，延长小型农田水利工程的使用寿命，促进农业的进一步发展。施工人员也应该严格按照质量为先的原则，正确落实农田水利工程建设项目管理人员必须融入到工程建设中，全面了解小型农田水利工程现有的规模，在具体的管理过程中参与到施工的各个环节，为后续的运营和维护提供可靠的支持。
3.2完善管理机制
利用制度监督小型农田水利工程施工，顺利落实小型农田水利工程建设工作。在规划阶段，农业部门需要建立领导小组审查小型农田水利工程，落实规划统筹工作，确定责任主体。建设各级小型的水利工程需要根据申报流程，全面调研施工地点和施工规模等。在建设小型农田水利工程过程中，需要统一科学管理，优化整体建设的流程，根据程序施工，稳步落实小型农田水利工程建设工作。完工之后，要落实验收工作，提高小型农田水利工程的质量安全。
3.3全面提高小型农业水利项目的运行管理水平
在小型农业水利项目的运行，管理和维护方面，发动群众进行水利工程管理管理可以鼓励农民参与相关的管理工作，调动农民参与管理的积极性，提高项目管理水平。对于平时的采购工作要建立相关的规范，对平时产生的用水量进行合理的收费，从中获取的利润用于日常的工作管理。此外，水利工程管理部门应当建立健全各项规章制度，明确管理人员的权利和职责，促进水利工程管理的正确发展。对于新的建设项目，重点应放在澄清产权，放开建筑权利以及实施管理和使用权上。只有相关的管理制度能够满足社会经济增长的需求，才能够使得农民的利益得到保障，促进农民更加积极主动的参与水利发展，为新型小型农田水利建设提供保障。
3.4提升管理人员的专业素质
农田水利设施的有效使用需要以技术管理人员为主体，发挥主观能动性，积极提升整个农田水利管理人员的管理水平，切实有效地对管理人员的管理水平及管理工作的有效性进行有效的规划。首先应制定完善的培训制度，保证水利设施管理人员的专业素质及专业能力满足农田运作中提出的相关需求，明确管理责任体系，构建可持续发展的管理人员整体素质的培养及提升。
3.5加大资金投入，推动水利建设
在小型农田水利工程建设中，最重要的影响因素就是资金，只有充足的资金才能保证建设的质量和建设的速度，很多区域农田水利工程建设进展缓慢很大的原因就是相关建设资金的匮乏，为了推动农田水利工程的建设，就必须加大对工程项目的资金支持，一方面需要中央政府增加用于农业基础设施建设的专项资金，为小型水利工程资金的申请开设绿色通道。另一方需要加强对小型农田水利工程建设的技术支持，从而有效地推动小型农田水利工程的建设。
结语
近年来，我国小型农田水利设施规模不断扩大，数量逐渐增多，导致其管理工作面临较大的挑战。小型农田水利在实际的管理及运行过程中承担着重要的作用，同时对于水利设施的有效使用应建立长远发展的有效管理机制，建立具备一定实用价值的整体水利设施管理内容体系，积极参与到日常的水利设施管理模式的创建中，主动学习小型农田水利设施有效的管理的经验，结合农村现状，制定切实有效的小型农田水利设施管理模式。小型农田水利设施建设的过程中，要促进管理理念的提升，加强对农村水利设施的日常管理，建立明确的考核管理机制，实现小型农田水利工程设施建设质量的持续稳定发展。
参考文献
[1]徐荣才.对小型农田水利工程建设和管理问题分析.河南水利与南水北调,2019(6).
[2]罗祖安.探究小型农田水利工程建设存在的问题及对策.低碳世界,2019(4).
[3]王锋.小型农田水利工程建设和管理存在的问题及建议.江西农业,2019(20).