鞠洁 李媛 李彩杨 何雨艳 柴琰君 付雪娇 李翠
青岛理工大学（临沂）
摘要：小微企业是国民经济发展的重要支柱，是解决就业压力的主要渠道。在大众创业、万众创新的背景下，广州市制定了许多扶持小微企业创业的政策，小微企业的创业环境得到了优化。本文通过深入分析广州市的创业扶持政策，发现小微企业的创业环境仍然存在一些不足之处，如创业教育不足、融资难和缺乏挫折关怀等问题，并进一步探讨了完善小微企业创业环境的措施。
关键词：小微企业；创业环境；广州市
引言
我国小微企业数量众多，是国民经济的重要支柱和经济持续稳定增长的坚实基础，是缓解就业压力、维护社会稳定的基础力量和深化改革的主要推动力，但相继袭来的全球金融危机、欧债危机等，使小微企业进入发展的寒冬时期。小微企业的创业环境受到前所未有的考验。
一、相关概念
（一）小微企业的界定
广州市小微企业中行业分布位列前三位的为批发业、工业、租赁和商务服务业。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》文件的规定，以上几类小微企业划分标准如表1所示。
按照表1的判断标准，企业要同时满足营业收入、从业人员和资产总额才可申请为小微企业，然而这个判断标准并不是一成不变的，它会随着经济的发展、政策的变化而变动。本文中所提的小微企业暂未包括个体工商户。
（二）创业环境因素
创业环境是指影响创业过程的一系列因素的集合。不同学者对于创业环境因素的概括不尽相同，但内涵是一致的。本文将选取Lundstrom和Stevenson的研究模型，把创业环境因素分成6大类：创业教育、创业促进、减少进入障碍、启动支持、启动融资和目标群体。创业环境6要素如表2所示。
当然，创业成功与否，创业环境只是一个外部因素。创业者的个人素质也是决定创业成败的关键因素，如创业者的性格、能力、知识结构等，但是创业环境，尤其是创业教育，对于个人素质的形成也起着非常重要的作用。因此，为促进创业成功，营造良好的创业环境尤为重要。
表1 小微企业的划分标准（部分）
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注：X指从业人员，Y指营业收入，Z指资产总额。
二、小微企业创业环境存在的问题
（一）创业教育不足
目前广州市大部分高校的创业培训师资队伍大多由专职教师组成，师资队伍理论水平丰富有余，但是创业实际经验不足，不能满足创业教育实践性的要求，国际创新创业大赛奖项均为外国项目，广州本土高水平的创业作品不多，实现成果转化的更少。而设计作品和转化成果，很大程度都依赖于对创业者技能的培训和实践的指导。说明我们对创业的教育、培训投入仍不足。
（二）启动融资有限
政府积极为小微企业提供资金支持，如提供孵化器专项资金、创业担保贷款、创业带动就业补贴和小额票据贴现等。小微企业的自有资金在创办企业后已所剩下无几，要进一步发展企业，就需要向商业银行借款。然而，向商业银行借款，一般需要有资产抵押，大部分小微企业不能满足银行的信贷条件，而向非正规金融机构借款，高额的借贷成本可能诱发经营风险。当然，小微企业也可以申请挂牌新三板（全国性的非上市股份有限公司股权交易平台），在资本市场上进行融资。但是，相对于庞大的小微企业数量来说，成功获得融资的小微企业非常少。
（三）对创业失败群体关怀不足
国家鼓励创业，但是并非每个创业者都能创业成功。创业者把所有积蓄，甚至是整个家庭的积蓄用于创业，风险非常大。目前，广州市大力扶持广大群众创业，从企业开办前的启动资金、开办条件等，到生产经营过程中的融资、税收管理等，都给予了很多的优惠政策和便利措施。但是，对于小微企业创业过程中出现的挫折或创业失败，却没有相关的关怀政策。
表2 创业环境6要素
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三、进一步优化广州市小微企业创业环境的建议
（一）拓宽创业师资范围，完善创业服务体系
创业培训师仅靠高校来提供，是远远不够的，而且结构也不合理，应引入更多的成功创业企业家，行业、技术、管理专家，投资、金融、法律等专家，为创业者提供相应的咨询或培训。形式可以是多样性的，不局限于学校性的现场授课，可以是讲座，也可以是视频对话等。
同时，广州市可以借鉴美国创业孵化器导师制的模式，引入退休的技术工人、财务师、税务师、律师和投资人等作为孵化器的导师，能够一路陪伴企业的成长，给予创业企业更多的帮助。广州市除了可以利用高校进行创业培训外，还应鼓励建立私人创业培训机构，进而形成广泛的创业服务体系，搭建创业培训信息平台，向创业对象传授知识技术、传播创业理念、提供创业者所需要的信息和服务，引导第三方创业服务机构提供更多的公益性创业管理和创业培训服务，帮助更多的人实现创业的梦想。
（二）利用创新性融资渠道，完善融资市场
广州市政府应继续努力培育小微企业挂牌新三板，利用资本市场获得发展资金。同时，小微企业还可以还利用众筹、P2P（互联网金融点对点借贷平台）等创新性的融资渠道进行融资。众筹指通过互联网方式发布筹资项目并募集资金，相比于传统的融资方式，众筹更加开放。相比于投资公司，众筹的投资人更加广泛，所有的网友都可以是投资人。P2P英文全称为person-to-person，即个人对个人，又称点对点网络借款，是一种借助于互联网、移动互联网，把小额资金集中起来再贷给有资金需求的人的一种民间小额借贷模式。P2P网贷门槛低，手续简单，小微企业能快速地获得资金进行周转。对于新型的融资方式，风险很大，广州市应认真研究其运行方式，加强监管，堵塞漏洞，拓宽小微企业的融资渠道，完善融资市场。
（三）设置创业关怀，建立合理退出机制
创业能够带动就业，政府在鼓励创业的同时，应给予创业者更多的关怀，解决创业者的后顾之忧。广州市可借鉴长沙市开展的“创业挫折关怀行动”，将创业失败人员纳入社会救助范围，予以优先救助，实施奖励帮扶政策。具体措施如：低保对象创业后生活好转，仍可按原标准领取3个月的最低生活保障金；创业失败人员若患有重大疾病，可按规定进行医疗救助；对于其他生活困难的创业失败人员，给予临时生活救助等。广州市可以根据市内创业失败人员的特点，精准制定帮扶政策。
另外，国家工商总局出台了《关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知》，明确指出未开业或者无债权债务的企业可使用简易注销。广州市工商局也正部署全面推进企业简易注销登记改革，通过进一步深化商事制度改革，建立合理的企业退出机制。
四、结语
创业环境随着时代的变化而变化，社会的经济环境、政治环境、技术进步等都会影响企业的创业环境。因此，制定优化创业环境的政策，并不能一劳永逸，需根据实际情况灵活应对。广州市要吸引更多的人才来穗创业，需着力加强创业环境的建设与优化，制定明确的目标，设计长远的规划，精准扶持小微企业，使新办企业能初创成功、成长期企业能做大做强。根据上文的分析，目前广州市可以从完善师资结构、建立创业服务体系、创新融资渠道、增加创业挫折关怀和完善企业退出机制等方面不断优化小微企业的创业环境。
参考文献
[1]林贵妹."我国小微企业创业扶持问题研究."商情000.036(2018):55,57.
[2]叶思妤."小微企业市场营销管理的现状及对策研究."现代营销(下旬刊)10(2018):58.
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