付雪娇 柴琰君 何雨艳 李彩杨 李媛 鞠洁 李翠
青岛理工大学（临沂）
摘要：对扶持小微企业发展问题的思考摘要：小微企业是国民经济发展的重要力量。小微企业数量庞大，经营方式独特，生产方式灵活，对经济发展和社会稳定贡献很大。小微企业由于自身的弱点，发展过程中遇到很多困难，使很多符合产业政策、国家鼓励发展、大有发展前景的小微企业关张。本文对小微企业发展过程中存在的问题及解决对策进行探讨，以促进小微企业的健康可持续发展。
关键词：小微企业；发展问题
一、引言
尽管近年来国际国内经济形势一直不是很好，经济增长处于疲软状态，规模以上企业经营状况欠佳，亏损严重，出现少有的发展困境。但是，作为市场经济发展的重要力量，小微企业发展迅猛，受到国家和地方政府的关注。为扶持小微企业的发展，国家不断出台税收、金融等诸多优惠政策，助力小微企业。小微企业是国民经济中的重要力量，在经济发展中起到拾遗补缺作用。在化解就业压力、促进民生、活跃市场经济、保持社会安定方面，小微企业贡献巨大。在钢铁、煤炭、房地产等产业举步维艰情况下，小微企业的发展壮大，对于平衡国民经济发展，建设和谐社会，度过经济发展难关，意义重大。
二、青岛市扶持小微企业发展的现状
（一）鼓励银行开展小微企业贷款业务
继续实施小额贷款风险扶持政策，将用于小企业生产经营的个人经营性贷款纳入小额贷款风险补偿范围，鼓励银行向小企业贷款倾斜。建立完善银行小微企业贷款考核机制，建立对辖区银行机构开展小企业贷款业务差异化监管激励机制，适当提高对符合国家产业政策的单户500万元以下的小型微型企业贷款不良率容忍度，将各银行机构小企业金融服务工作与机构准入和年度监管评级挂钩。
（二）扩大针对小微企业的担保规模
市政府向青岛市担保中心出资设立的担保增信资金，主要用于小微企业担保业务；推进设立政策性融资再担保机构，扩大面向小微企业的担保业务。引导行业协会、重点园区、创业基地、企业互助组织等设立面向小微企业的互助基金，开展小微企业互助担保业务，其中由独立法人机构负责运营的，视同担保机构予以相应的补助。加大对小微企业担保的补助力度，优先补助小微企业的低收费担保业务，降低企业担保成本。
（三）加强融资服务平台建设
建立政府增信资金补充机制，扩大低息统借统还贷款平台贷款规模。以政府增信方式鼓励各银行与担保机构、银行与小微企业间建立组团担保、小企业互保、小企业互助资金池等多种形式的低息贷款平台。继续开展小微企业免费信用评级，有针对性地帮助小微企业多渠道融资。支持行业协会、工业园区及中介机构等建立面向小微企业的融资综合服务平台，为小微企业提供便捷的公共服务。
（四）鼓励开展融资租赁业务
鼓励各类融资租赁机构来我市设立总部或开设分支机构，创新融资租赁业务，解决企业“缺抵押”贷款难问题。建立融资租赁业务奖励补偿机制，对符合扶持条件、为小微工业企业提供低成本融资租赁业务的融资租赁公司，经审核确认，按不超过实际融资额的2%给予奖励补偿，相应降低小微企业租赁费用。
三、青岛市扶持小微企业发展的问题
（一）扶持政策落实不够
国家和各级地方政府都出台一些政策措施，鼓励小微企业发展。优惠政策和法规条例很多，如减少开办小微企业条件，简化开办手续，进行税收方面的减免等等，但在青岛市扶持政策的落实上远远不够。在地方经济发展上，往往重视大项目和大投资，对经济增长有重要影响的企业往往放在首要位置。宏观经济指导上，更关心那些重点行业和重点企业的生产状况，提供良好的经营环境，有求必应，遇到经营困难，政府可以出面协调解决。不公平的竞争起点，使小微企业生产经营举步维艰。
（二）融资问题破解困难
小微企业由于自身的不足，经营规模小、经济实力差、偿债能力弱，在金融机构中的信用和财务状况评价一般都不是很高。因此，金融机构出于信贷安全考虑，不愿意向小微企业提供金融服务。另外，国家尚未建立起良好的金融生态环境，金融产品不是很丰富，金融机构没有建立起有效的信用担保机制。尽管国家不断出台有关扶持小微企业的金融政策，降低信贷条件，扩大借贷规模，但雷声大雨点小，收效甚微。深陷融资困境的小微企业经营困难重重，甚至通过民间借贷解决资金短缺问题。
（三）内部管理混乱
小微企业经济实力有限，缺少现代管理理念。企业生产管理、营销管理、财务管理以及人力资源管理比较松散，在生产经营和销售过程中随意性强，没有严格的规章制度约束企业生产经营。企业管理制度不规范，使管理工作透明度低。会计岗位会计人员配置不完备，凭证账簿财务报表等会计核算资料问题多，财务信息披露意识差。企业诚信问题较多，直接影响小微企业的生存和健康发展。小微企业一般是个人独资、合伙投资、家族投资等形式，受外界因素影响较大，出现一些变故，就会影响企业正常生产经营。
四、扶持小微企业发展的途径
（一）认真落实优惠措施和扶持政策
好的政策措施需要落实，才能发挥作用。政府部门要充分认识小微企业在整个国民经济发展中的重要作用，认真落实各项扶持政策和优惠措施。在经济增长放缓，经济发展步入新常态情况下，高度重视小微企业在扩大就业、促进民生、保持社会和谐稳定的巨大贡献。各级政府部门应当成立专门机构，为小微企业提供全方位服务，协调各职能部门，解决生产经营过程中遇到的困难。小微企业的蓬勃发展，能够带动整个国民经济的活力，振兴地方经济，吸引更多投资，为经济增长做出贡献。
（二）改善小微企业融资环境
良好的融资环境能够增强金融机构对小微企业的信心，扩大小微企业信贷规模。为避免对小微企业的融资风险，国家应组织工商、质检、税务、银行等相关行政管理部门共同建立有关小微企业的信用评级体系，制定评价标准。根据经济形势、社会发展和市场情况，对不同行业小微企业制定信用评价规则，客观真实，公正公开。科学的信用评级制度，不仅能够推动整个社会崇尚诚实守信，同时能够净化融资环境，减少信贷风险。另外，国家鼓励建立第三方担保机制，解决金融机构的后顾之忧，为小微企业创造更多的信贷条件。
（三）健全规章制度，提高管理水平
现代管理制度是企业健康发展的基础。小微企业要建立健全生产管理、销售管理、财务管理等各类制度，并认真落实。企业经营者要学习掌握各类经济管理知识，生产经营活动做到事先有规划，事中有监督、事后有总结。按照管理理念和制度规则处理日常事务，避免盲目决策、主观意识和家长作风。日常工作中，规章制度公平公正，收入分配公开透明。配置完备的会计核算工作体系，服务于企业经营。管理规范、诚实守信的小微企业，能够逐渐获得社会的青睐，为小微企业的发展创造良好的外部环境。
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